關於規範建築施工企業安全生產組織機構
建設的通知
各區縣建設局、高新區規土局，桓台縣建管局，各有關單位：
為規範我市建築施工企業安全生產組織機構建設，督促施工企業有效履行安全職責，提高自檢自控水平，控制和減少生產安全事故，根據《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建築施工企業安全生產管理機構設定及專職安全生產管理人員配備辦法》、《建築施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》、《山東省建築施工企業管理人員安全生產考核實施暫行辦法》要求，結合我市實際，現將有關事宜通知如下：
一、施工企業安全生產管理機構設定
（一）安全生產管理機構設定標準。施工企業應設立獨立的安全生產管理機構，安全生產管理機構要配置土建、電氣、機械和起重裝置等專職安全員，並與企業經營規模、裝置管理和生產需要相適應。企業安全生產管理機構人員應滿足以下條件：
施工總承包序列特級資質不少於6人；一級資質不少於4人；二級及以下資質企業不少於3人。施工專業承包序列一級資質不少於3人；二級及以下資質不少於2人。施工勞務分包序列不少於2人。
施工企業的分公司、區域公司等較大的分支機構應依據實際生產情況配備不少於2人的專職安全員。安全機構負責人應具有中級以上技術職稱，4年以上安全管理工作經驗，各專業安全管理人員應具有初級以上技術職稱，2年以上安全管理工作經驗，安全機構工作人員均應取得安全生產考核證書上崗。
（二）安全生產管理機構職責。宣傳和貫徹國家有關安全生產法律法規和標準；編制和適時更新安全生產管理制度並監督實施；組織或參與企業生產安全事故應急救援預案的編制及演練；組織開展安全教育培訓與交流；按照專案專職安全員任職標準和工程風險程度審核確認專案專職安全員，負責專案專職安全員的備案登記和業務檢查指導；制訂企業安全生產檢查計畫並組織實施；監督在建專案安全生產費用的使用；參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；通報在建專案違規違章查處情況；組織開展安全生產評優評先表彰工作；建立企業在建專案安全生產管理檔案；考核評價分包企業安全生產業績及專案安全生產管理情況；參加生產安全事故的調查和處理工作；企業明確的其他安全生產管理職責。
（三）安全生產管理機構專職安全員職責。查閱在建專案安全生產有關資料、核實有關情況；檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況；監督專案專職安全員履職情況；監督作業人員安全防護用品的配備及使用情況；對發現的安全生產違章違規行為或安全隱患，予以糾正或作出處理決定；對不符合安全生產條件的設施、裝置、器材，作出查封處理決定；對施工現場存在的重大安全隱患越級或直接向工程所在地建築施工安全監督管理機構報告。
（四）安全生產管理機構檢查要求。建築施工企業安全檢查要明確檢查的內容、形式、型別、標準、方法、頻次以及整改、複查要求，要重點檢查安全目標的實現程度，安全生產職責的落實情況，各項安全管理制度的執**況，施工現場安全隱患排查和安全防護情況，生產安全事故、未遂事故和其他違規違法事件的調查、處理情況，安全生產法律法規、標準規範和其他要求的執**況。集團公司開展安全檢查每月不少於1次，分公司每半月不少於1次。
二、專案部專職安全員配備
（一）專案專職安全員必須依法單獨設定。自檔案下發之日起，專案部必須配備專職安全員，專案專職安全員不得從事與施工安全管理無關的其他工作。專案專職安全員應統一安全員標識，掛牌上崗，有條件的可以統一服裝。
專案部要為專案專職安全員設定專門的辦公場所。專案專職安全員應相對固定，不得隨意更換，確因特殊原因需要更換的，應由施工企業安全生產管理機構將更換原因、人員情況上報工程所在地建築施工安全監督管理機構登記備案。
（二）專案專職安全員配備標準。建築工程、裝修工程按照建築面積配備：1萬平方公尺以下的工程不少於1人，1萬～5萬平方公尺的工程不少於2人，5萬平方公尺及以上的工程不少於3人，且按專業配備專職安全員。
土木工程、線路管道工程按照工程合同價配備：5000萬元以下的工程不少於1人，5000萬～1億元的工程不少於2人，1億元及以上的工程不少於3人，且按專業配備專職安全員。專業承包單位應當配置至少1人，並根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。
勞務分包單位施工人員在50人以下的，不少於1人；50人-200人的，不少於2人；200人及以上的，不少於3人，並根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少於工程施工人員總人數的5‰。採用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業難度大的工程專案，專職安全員的數量應當根據施工實際情況，在規定的配備標準上增加。專職安全員須取得安全生產考核合格證書上崗，並應具備高中以上文化程度，初級以上專業技術職稱，2年以上施工現場工作經驗。
（三）專案專職安全員工作職責。負責施工現場安全生產日常檢查並做好檢查記錄；現場監督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的實施；發現安全事故隱患時督促改正，並及時向企業安全生產管理機構和工程專案經理報告；對違章指揮、違章操作的，予以糾正並查處；定期向企業安全生產管理機構報告在建專案安全生產管理情況；對施工現場存在重大安全隱患或存在隱患不及時整改的，及時上報企業安全生產管理機構和工程所在地建築施工安全監督管理機構。
（四）實行專案專職安全員工作日誌制度。專案專職安全員應使用統一制式的專職安全員工作日誌，並按照職責和日誌本填寫要求，詳細記錄危險性較大分部分項工程及日常監督巡查和檢查整改情況。日誌格式請登入淄博市建築管理資訊網（查詢。
（五）逐步推行專案專職安全員企業委派制度。施工企業應制定工作計畫，逐步推行專案專職安全員企業委派制度，統一制定工資、福利、保險等待遇標準。
三、監督檢查工作要求
（一）安全生產條件審查。各級建築施工安全監督管理機構在審查施工企業安全生產許可申請資料時，要嚴格審查安全生產管理機構設定及其專職安全生產管理人員配備情況。在重新審查施工企業安全生產條件時，應重點審查企業安全生產管理機構人員、專案經理和專案專職安全員在崗和履職情況，審查時企業安全生產管理機構人員、專案經理應持身份證和證書原件到場，企業應提供上述人員工資發放和社會保險辦理憑證，企業安全生產管理機構和專案專職安全員應提供安全工作檔案和記錄。
（二）建築工程安全施工措施備案審查。各級建築施工安全監督管理安監機構在安全施工措施備案資料審查和現場勘查時，要重點審查專案專職安全員是否按規定人數配備，是否持有專職安全員考核合格證書。外地進駐淄博施工企業也應按照《通知》要求，健全安全生產管理機構，足額配備專案專職安全員。
（三）日常監督檢查。各級建築施工安全監督管理機構在組織日常監督檢查時，要重點檢查施工企業安全生產管理機構設定和安全管理人員持證上崗情況，機構及人員履行職責、檢查整改情況，對專職安全員安全教育培訓情況；檢查專案專職安全員是否存在兼職情況，專案專職安全員配備、持證上崗、履行職責情況，使用統一制式的專職安全員工作手冊情況，對分包單位安全檢查管理情況，施工現場存在的安全隱患情況等。對查出的問題，施工企業在限期內整改完畢形成整改報告，加蓋企業公章後報工程所在地建築施工安全監督管理機構複查。
四、處理措施
（一）施工企業未按規定設定獨立的安全生產管理機構，專職安全員配備專業不全、數量不足的，對專案專職安全員未按要求單獨設定，從事與施工安全管理無關工作的，依據《安全生產法》第八十二條，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產停業整頓，並處2萬元以下罰款。
（二）企業安全生產管理機構未按規定履行安全職責的，第1次責令限期整改；第2次（1年內）記入企業不良行為記錄，約談企業負責人，報請發證機關吊銷企業安全機構負責人安全管理考核合格證書，並參加強制性安全培訓，重新參加考核；3次以上（1年內）全市通報批評，報請發證機關吊銷企業主要負責人安全管理考核合格證書，並參加強制性安全培訓，重新參加考核。
（三）專案專職安全員未按規定使用統一制式的安全工作日誌或記錄內容不全面不真實，現場隱患整改匯報不及時，安全職責履行不到位的，第1次責令限期整改；第2次（1年內）約談企業主要負責人，記入企業不良行為記錄；3次以上（1年內）全市通報批評，報請發證機關吊銷專案專職安全員安全管理考核合格證書，並參加強制性安全培訓，重新參加考核。
（四）1年內同一專案2次或同一企業3次因施工企業安全生產管理機構或專職安全員安全職責履行不到位，被各級建築管理部門責令整改的，依照建設部《建築施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》，報請發證機關暫扣施工企業安全生產許可證30—60天，暫扣期間不得參與投標承接工程。暫扣期內，拒不整改的，報請發證機關吊銷企業安全生產許可證。情節嚴重的，依據《山東省建築安全生產管理規定》第四十五條，責令改正，處以3萬元以下罰款，並視情節做出停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書的處罰。
二〇〇九年十月十五日
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