廣東省現代農業產業技術體系建設實施方案

2022-03-22 20:22:52 字數 4485 閱讀 4578

(試行)

發展現代農業的根本出路在於科技進步。為加快推動我省農業科技資源的整合優化,促進現代農業產業技術體系的建設,提公升農業科技創新能力和農產品核心競爭力,增強現代農業發展的科技支撐,現根據我省農業產業實際,制定廣東省現代農業產業技術體系建設實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,以提高農業科技的持續創新能力為核

心,以整合資源、聯合攻關和創新機制為手段,以糧食生產安全、食品安全和農民持續增收為任務,圍繞我省農業優勢農產品和特色產業的發展,建立健全現代農業產業技術體系,為提公升我省農業科技綜合實力,提高農業綜合效益,發展現代農業和建設社會主義新農村提供強有力的科技支撐。

二、目標任務

(一)總體目標。

廣東省現代農業產業技術體系建設的總體目標是:以我省農業優勢農產品和特色產業為單元,以產業為主線,依託全省現有的具有創新優勢的科研力量與科技資源,建設從研發到市場、從生產到消費、從產地到餐桌各個環節緊密銜接、環環相扣,服務廣東經濟社會發展目標的全方位的現代農業產業技術體系,增強我省的農業科技自主創新能力,提公升農業綜合效益和競爭力,確保農產品的有效供給和質量安全。

(二)基本任務。

圍繞我省現代農業產業發展需求,整合省、市、縣等有關農業科技優勢資源,進行關鍵技術和共性技術的創新、整合、試驗和示範推廣;收集、分析農業產業發展資訊與動態,系統開展產業技術發展規劃和產業經濟政策研究,為**決策提供依據和諮詢,向社會提供資訊服務;開展農業產業技術示範和技術服務。

1.重點工作:通過深入調研,確定各產業區域布局急需解決的關鍵技術和共性技術,組織開展重點研究、示範和推廣。

2.基礎性工作:建立產業發展的基礎性、公益性技術平台,收集、整理和分析各產業國內外、省內外相關資訊,提供相關產業應用和**部門決策參考。

3.前瞻性工作:針對我省面臨的人口、資源和環境等問題,組織開展與產業發展相關的儲備性、跟蹤性和前沿性研究。

4.應急性工作:及時發現並上報產業中突發的重大災害、病蟲害和市場變化等新問題,根據上級**部門的指示,開展相關的情況調研、資訊反饋、應對方案制訂、方案實施等,並參與相應的應急處理工作,以使產業盡快恢復到正常狀態,解除公眾疑慮,避免或減少農民損失。

三、基本原則

(一)銜接國家體系,服務地方產業。延伸與補充國家現代農業產業技術體系建設鏈,積極做好相關服務工作,按照國家體系建設的思路,充分整合和挖掘現有科技資源和科技力量,積極構建具有我省農業優勢和特色的現代農業產業技術體系。

(二)突出優特產業,強化技術整合。優先發展具有廣東優勢或特色的農產品,充分利用現有的科技資源,按照產業發展的內在規律,科學配置遺傳育種、栽培與養殖、病蟲害防治、肥料與營養、產後處理與加工、設施裝置和產業經濟等技術環節, 對每個環節的關鍵技術進行創新與整合,形成條塊結合,穩定、持續和高效的系統鏈條,為產業發展提供全面系統的技術支撐。

(三)整合優化資源,層級聯動共建。細化分解體系建設任務,有計畫、分層次落實到每個產業技術研發中心和綜合試驗站,合理配備各層級的機構、設施、人員與資金,建立共同參與、上下貫通、高效聯動的現代農業產業技術體系。

(四)創新管理機制,規範體系執行。創新組織結構、管理和運作機制,構建農科教、產學研結合的高效模式,建立決策、執行和監督制度,完善資金管理與績效考核辦法,確保技術體系建設和執行的規範化。

四、體系架構

根據國家現代農業產業技術體系建設思路,結合我省實際,廣東省現代農業產業技術體系由產業技術研發中心和綜合試驗站二個層級構成。

(一)產業技術研發中心。

針對每乙個優勢或特色產業,各設定乙個產業技術研發中心及乙個首席專家崗位;產業技術研發中心分別建立遺傳育種、栽培或養殖、病蟲害防治、肥料與營養、產後處理與加工、設施裝置和產業經濟等功能研究室,每個功能研究室配置乙個研究室主任崗位和若干個專家崗位。各產業功能研究室和專家崗位數量依據各產業特點和需求具體設定。

產業技術研發中心主要職責是:圍繞全省經濟社會發展的目標,針對廣東優勢或特色農業產業的需要開展關鍵和共性技術攻關與整合,解決產業發展的重大技術問題;開展產業技術人員培訓;收集、監測和分析產業發展資訊與動態;開展產業政策研究和諮詢;組織相關學術活動;監管功能研究室和綜合試驗站執行。

(二)綜合試驗站。

根據全省優勢或特色農業產業的區域特徵、市場特色等因素,在主產區設立若干個綜合試驗站,每個綜合試驗站設乙個試驗站站長崗位。綜合試驗站主要依託市、縣農業科研和技術推廣機構等建設。

綜合試驗站主要職責:承接產業技術研發中心的技術轉移,開展產業整合技術的試驗、示範和推廣;培訓技術推廣人員和科技示範戶,開展技術推廣服務;調查、收集生產實際問題與技術需求資訊,監測分析疫情、災情等動態變化並協助處理相關問題。

五、管理機制

(一)管理結構。

在不打破現有管理體制的前提下,根據決策、執行和監督三個層面權責明晰的原則,由省農業廳負責成立廣東省現代農業產業技術體系管理諮詢委員會、執行專家組和監督評估委員會。

管理諮詢委員會依託省市相關部門、科研單位和高等院校的有關專家組成,負責審議現代農業產業技術體系發展規劃和年度計畫。管理諮詢委員會下設辦公室,負責日常工作,建立管理平台,動態監管各體系運**況。

執行專家組由該產業技術研發中心的首席專家和功能研究室主任等組成,負責制定和實施本產業技術體系發展規劃及年度計畫,組織開展相關科技活動;指導、協調和監督各功能研究室和綜合試驗站的業務活動。

監督評估委員會主要由省、市、縣農業管理部門、科研推廣機構、相關學術團體、行業協會代表以及財務和管理專家組成,負責對產業技術體系中科技人員履行工作職責和各產業技術研發中心(含功能研究室)、綜合試驗站的運**況、工作業績與財務執**況進行監督、評估。

(二)技術依託單位和專家遴選。

各產業技術體系的研發中心與首席專家、功能研究室與研究室主任、崗位專家、綜合試驗站與站長等採取單位推薦的形式產生,具體遴選辦法另行制定。

各產業技術研發中心依託省直科研機構或高等院校建設,要求具備較好的研究基礎條件、綜合能力較強的創新團隊、較高的管理水平。首席專家在研發中心依託單位的骨幹專家中產生,要求具備較強的業務能力和協調能力,在產業研究領域內具有較高的學術威望和社會影響力。

功能研究室依託省、市科研機構或高等院校建設,功能研究室主任在相應單位的專家中產生,功能研究室的崗位專家在該產業的專家中產生。

綜合試驗站由各市、縣農業行政主管部門根據當地優勢農產品區域布局,並考慮生態特性、區域代表性等情況進行申報,主要依託各市、縣農業科研和推廣機構等建設。

產業技術研發中心、功能研究室、綜合試驗站及首席專家、研究室主任、崗位專家、綜合試驗站站長的候選名單經廣泛徵求意見後,由省農業行政主管部門組織評議、公示和批准。

六、執行機制

(一)規劃制定。

各產業技術體系在建設啟動的第一年,由各產業技術研發中心的首席專家組織本產業體系相關人員,經調查摸底後提出需要解決的技術問題,經執行專家組討論研究後,提出本產業技術體系未來五年的發展規劃與年度計畫,報管理諮詢委員會審議,由省農業廳和財政廳批准下達。

(二)任務執行。

各產業技術研發中心的首席專家根據下達的體系發展規劃與年度計畫,制定任務分解方案,經執行專家組討論通過後,分解落實到各功能研究室和崗位專家、綜合試驗站和站長。首席專家與省農業廳簽訂任務書;功能研究室主任、綜合試驗站站長分別與首席專家簽訂任務委託協議書。

產業技術研發中心和功能研究室、綜合試驗站根據任務分工開展相關研究與試驗示範工作。

(三)績效考核。

建立兩級績效考評制度。

一是現代農業產業技術體系內部績效考評制度。具體做法是:由執行專家組根據考核辦法(另行制訂),組織對功能研究室和研究室主任及專家崗位、綜合試驗站和站長進行考核,將考核結果報管理諮詢委員會辦公室。

二是監督評估委員會對產業技術研發中心和首席專家進行年度考核,並將考核結果報管理諮詢委員會辦公室。根據考核結果,對未完成任務指標或完成不好的,提出整改要求。

每五年對各產業技術體系進行一次綜合考核。考核結果分為合格和不合格兩種。綜合考核不合格的,調整產業技術研發中心和首席專家、功能研究室和研究室主任及崗位專家、綜合試驗站和站長的相關資格。

七、保障措施

(一)組織保障。

充分發揮廣東省現代農業產業技術體系建設管理諮詢委員會的作用,加強對現代農業產業技術體系建設工作的組織管理以及各部門間的協調合作,發揮執行專家組的積極性和創造力,發揮監督評估委員會對體系建設的績效考核與監督作用,紮實推進我省農業產業技術體系建設工作。

(二)資金保障。

現代農業產業技術體系建設是關係到廣東農業可持續發展、農產品質量安全以及社會和諧穩定的公益性、基礎性重大工程,必須多方籌集和廣泛利用國內外社會資金,完善多元化投入機制,積極引導社會力量參與體系建設。建設資金由**、地方和依託單位共同承擔。各級有關單位要不斷加強專案資金的規範管理和有效使用,保證科技投入的效益最大化。

(三)制度保障。

制定和完善現代農業產業技術體系建設的專案管理辦法;產業技術研發中心和首席專家,功能研究室和研究室主任、崗位專家,綜合試驗站和站長等遴選辦法與實施細則;建立績效考核與激勵制度,規範現代農業產業技術體系執行機制。

(四)人員保障。

技術依託單位主要負責產業技術體系建設中人員的工資福利、黨政關係、人事管理和後勤保障以及配套政策保障與支援,要保證人員充足的科研時間,提供必要的科技輔助人員,為開展業務活動提供便利條件。

(五)條件保障。

各技術依託單位須保證產業技術研發中心、功能研究室和綜合試驗站的辦公條件和實驗室條件建設、儀器裝置使用和試驗示範用地及相關設施,同時保證在業務上接受體系的垂直管理。

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