一、指導思想
通過開發式幫扶，全面增強經濟薄弱村的自我發展功能。
二、工作目標
全面落實「雙掛雙促」三年幫扶目標任務，確保全鎮11個村整體提前一年完成村集體收入達到80萬元，2023年底祠堂村率先完成村集體收入80萬元，到2023年東塘村、橋東干村、趙沛村、上城村、吐祥村達到村集體收入80萬元，2023年村、村、村、村、村達到村集體收入80萬元，2023年全面鞏固提高。
三、主要措施
1、依靠部門企業幫扶
對列入結對幫扶的11個經濟薄弱村，按照市委、市**《市「雙掛雙促」結對幫扶三年行動實施方案》，由有鎮組織實施，市有關部門和我鎮11家規模企業實行「二對一」掛鉤幫扶。同時，結合市開展的老區「百千萬工程」爭取上級部門的幫扶。通過掛鉤部門和企業三年的結對幫扶，幫助村實施一批產業專案、公益事業和扶貧專案，幫助村集體經濟和農民收入增加。
2、堅持開發扶貧道路
一是發展物業產業經濟，每村投入300萬元，興辦標準廠房專案，每年增加村級集體經營性收入45萬元。資金**為：鎮級財政補貼150萬，幫扶單位、結對企業扶持和村級自籌150萬。
同時在萬頃良田和環境整治拆遷安置過程中，注重幫村集體預留店面房。二是通過萬頃良田建設新增集體土地面積，從事設施農業開發。三是通過礦山開發促進礦區村群眾增收和集體經濟增長。
四是鼓勵各村出資入股國強和曹山園區現代農業開發專案。
3、財政補貼政策扶持
制定並落實相關扶持政策，為村級經濟發展創造良好環境。一是財稅扶持政策。村範圍內各類企業和村級招商引資進入工業集中區的各類企業，新增稅收地方留成部分按比例返還到村。
二是調整礦區政策。上沛軋石礦每年上繳鎮財政的10萬元歸祠堂村，海盛礦每年上繳鎮財政的20萬元中，10萬元歸龍峰村，10萬元歸祠堂村。興源礦業周邊、橋東幹、繆巷、毛家等四個村鎮財政每年每村撥付10萬元。
4、盤活資產拓展經營
一是摸清家底，界定產權。對於村合併後的原有閒置資產，如村部、校舍等應界定為村級集體資產，所佔土地一併歸村級集體所有。二是創新資源利用方式。
對村集體所有的機動地、土地整理後的新溢地、林地、丘陵、荒地等資源，採取租賃、承包、入股等經營形式，增加村集體經濟收入。三是加強承包（租賃）合同管理。對已簽訂的合同，因發包時間過長又無租金調節條款的、承包金明顯偏低的，可相互協商提高承包金標準；對未簽訂合同而被村民占用的自然資源，根據相關政策法規可收歸集體或共同開發經營。
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