赤壁市國民經濟和社會發展
第十二個五年規劃綱要
（草案）
赤壁市發展和改革局
二〇一一年三月
目錄一、「十二五」經濟社會發展的現實基礎 1
（一）經濟實力顯著增強 1
（二）產業結構不斷優化 1
（三）工業經濟突破發展 2
（四）農村經濟穩步增長2
（五）旅遊產業勢頭強勁3
（六）城鄉建設統籌推進3
（七）人民生活水平逐年提高4
（八）和諧社會建設全面進步5
二、「十二五」經濟社會發展的機遇與挑戰 6
（一）戰略機遇 6
（二）面臨的挑戰 9
三、「十二五」經濟社會發展的指導思想、基本原則和發展目標 10
（一）指導思想 10
（二）基本原則 10
（三）發展目標 12
四、「十二五」時期經濟社會發展重點領域和主要任務 13
（一）以興農富民為基礎，加快建設現代農業 13
（二）以大辦工業為重點，加快推進新型工業化 20
（三）以旅遊興市為主導，積極發展現代服務業 27
（四）以推進中心城區建設和新農村建設為載體，統籌城鄉發展 32
（五）以加強基礎設施建設為支撐，提公升經濟社會發展保障水平 36
（六）以強化節能減排和環境保護為手段，增強可持續發展能力 41
（七）以體制機制創新為動力，加大改革開放力度 45
（八）以構建和諧社會為根本，積極推進各項社會事業發展 48
五、規劃實施保障措施57
赤壁市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要
（草案）
「十二五」時期是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期，是轉變經濟發展方式的攻堅時期。在國內外發展環境錯綜複雜，不確定因素較多的背景下，科學編制和實施好赤壁「十二五」規劃，對於積極適應發展形勢的變化，妥善應對經濟社會發展的新挑戰，全面落實建設小康社會的新要求，具有十分重大的意義。
一、「十二五」經濟社會發展的現實基礎
「十一五」時期，全市人民在市委、市**的堅強領導下，努力實踐科學發展觀，以「科學發展新赤壁」為總體目標，開拓創新、克難奮進，國民經濟和社會發展取得巨大成就，為「十二五」經濟社會發展奠定了堅實基礎。
——經濟實力顯著增強。「十一五」時期，全市經濟發展進一步加快。2023年全市生產總值達到134.
1億元，比2023年增長1.05倍，年均增長15.4%。
2023年財政總收入達到8.63億元，比2023年增加4.84億元，年均增長17.
9%，地方一般預算收入達到5.36億元，比2023年增加3.27億元，年均增長20.
7%。經濟總量增長一年乙個新台階，在全省縣域經濟考核評價中始終處於全省第一方陣，連續五年榮獲全省縣域經濟發展先進縣市稱號。
——產業結構不斷優化。全市三次產業增加值佔全市生產總值的比重由2023年的19：50：
31調整為15.6：49.
7：34.7，第一產業比重比2023年下降3.
4個百分點，第二產業比重比2023年下降0.3個百分點，第三產業比重比2023年上公升3.7個百分點。
非公經濟增加值由2023年的46億元增加到109.6億元，佔全市生產總值的比重由2023年的74%提高到81.7%。
「十一五」期間累計完成固定資產投資總額270億元，是「十五」時期投資總額的2.6倍。投資規模的迅速擴張，推動了經濟的快速增長，投資結構進一步優化，三次產業全面發展。
「十一五」時期，全市第一產業累計投資15億元，年均增長47%；第二產業累計投資93億元，年均增長48%；第三產業累計投資162億元，年均增長40%。三次產業投資結構由2023年的4：39：
57調整為5：35：60。
——工業經濟突破發展。「十一五」以來，我市始終堅持「大辦工業、辦大工業」發展戰略，加快工業結構優化公升級，工業在國民經濟中的主體地位得到不斷鞏固和提高，成為拉動經濟增長的主要推動力。2023年全市規模工業企業達到185家，比2023年淨增68家，完成工業增加值55.
5億元，年均增長24%，工業增加值佔全市生產總值的比重達到41.4%，比2023年提高16.1個百分點。
工業經濟效益不斷提高。2023年，規模以上工業企業實現主營業務收入157.1億元，比2023年增加112.
3億元，增長2.51倍，年均增長28.5%；利潤總額達到6.
51億元，比2023年增加3.27億元，增長1.04倍，年均增長15%；利稅總額達到10.
99億元，比2023年增加5.8億元，增長1.12倍，年均增長16.
2%；規模以上工業經濟效益綜合指數預計達267%，比2023年提高83個百分點。
——農村經濟穩步增長。「十一五」時期，全市認真貫徹**一系列惠農政策，按照「多予、少取、放活」的方針，大力發展現代農業，極大地調動了農民生產積極性，農村經濟得到全面發展。2023年實現農林牧漁業總產值35.
28億元，比2023年增長34.9%，年均增長6.2%。
全市糧食總產量達到22.25萬噸，比2023年增長4.2%；油料總產達到22539噸，比2023年增長4%；棉花總產達到1295噸，比2023年增長33%，蔬菜總產達到33.
44萬噸，比2023年增長4.8%；生豬出欄27.35萬頭，比2023年增長43.
1%，存欄21.44萬頭，比2023年增長45.2%；水產品產量達到7.
04萬噸，比2023年增長1.03倍。
——旅遊產業勢頭強勁。「十一五」以來，我市大力實施「旅遊活市」戰略，以赤壁古戰場為依託，開發陸水湖生態旅遊、五洪山溫泉旅遊等旅遊景區，形成了「觀赤壁、游陸水、探溶洞、登雪峰、浴溫泉、戲竹海、賞荷花、逛古城」的旅遊格局，旅遊事業得到較快發展。2023年，全市接待國內外遊客223萬人次，門票收入達到2818萬元，實現旅遊總收入9.
12億元，分別比2023年增長150.3%、197.3%和253.
5%，年均增長20.1%、24.3%和28.
7%。——城鄉建設統籌推進。「十一五」時期，我市大力實施「大城建」戰略，城市功能不斷完善，城鄉面貌不斷改觀。新建城市建設專案100多個，建成了汙水處理廠和垃圾處理場，新老城區截汙工程已經全面開工，新建了2個廣場、2個城市公園和11處街頭小遊園。
改造了「一河兩岸」，建設了「兩橫四縱」，刷黑改造新老城區道路18條。城市建成區面積達到22.5平方公里，城市建成區綠化覆蓋率達到36.
3%，市容市貌和環境衛生實現了常態化管理，城市亮化、綠化建設躍上新台階，榮獲湖北省城鎮規劃建設管理「楚天杯」和湖北省園林城市。「百鎮千村」和「清潔家園」建設全面鋪開，農村的生活環境、生產條件和發展基礎不斷提公升優化。境內國省幹線公路、省際、縣際出口路、斷頭路交通狀況得到改善，農村公路服務水平明顯提高；長江碼頭初步實現裝卸集運自動化，泊位相對專業化，內河航道得到疏浚，實現縣際運輸快捷化，長途運輸網路化，短途運輸便捷化。
改建一級公路35.06公里、改造國省幹線公路122公里，建設通鄉公路120公里，新建通村公路1244公里，客運周轉量29000萬人公里，貨物周轉量25846萬噸公里。
——人民生活水平逐年提高。城鄉居民生活質量和水平進一步提高。2023年城鎮居民人均可支配收入達到13330元，比2023年增長75.
7%，年均增長11.9%，農村居民人均純收入達到7044元，比2023年增長98.9%，年均增長14.
7%。消費市場持續活躍。2023年實現社會消費品零售總額47.
7億元，比2023年增長162.1%，年均增長21.3%。
城鄉市場繁榮發展。2023年城鎮實現消費品零售總額35.6億元，比2023年增長150.
7%，年均增長20.2%。隨著國家一系列惠農政策落實和農民收入增加，農村居民購買力有所提高，農村實現社會消費品零售總額12.
1億元，比2023年增長204%，年均增長24.9%。2023年反映城鎮居民生活質量的恩格爾系數為32%，比2023年下降了4.
4個百分點，反映農村居民生活質量的恩格爾系數為40%，比2023年下降5.5個百分點。
——和諧社會建設全面進步。「十一五」以來，科教文體衛生事業加快發展。我市榮獲全國科技進步縣市、全國科普示範市和湖北省衛生城市，在全省率先完成農村義務教育「普九」化債任務，教育質量穩步提公升，文化事業繁榮活躍，體育活動場所建設和競賽成績在全省縣市中保持領先水平，廣播電視發展迅速，醫療衛生服務體系進一步健全。
人口低生育水平持續穩定。社會保障體系進一步完善，「十一五」末期，城鎮基本養老保險覆蓋面達到90%；城鎮基本醫療保險覆蓋面達到75%。城鎮低保實現應保盡保，農村特困救助物件普遍得到救助。
社會治安綜合治理全面加強，應急處置機制不斷完善，安全生產形勢持續好轉。其他各項事業取得新的發展。
「十一五」成就的取得主要得益於：始終堅持以解放思想為先導，促進發展理念和發展路徑的創新，積極探索出了符合赤壁實際的發展之路；以中共**、省委開展學習實踐科學發展觀活動試點為契機，探索建立科學發展新赤壁的體制機制，著力實施「大工業、大城建、大旅遊、新農村」發展戰略，爭先進制，乘勢而上，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍；始終堅持以人為本，著力改善民生，讓人民共享改革發展成果，從根本上促進社會和諧穩定；加強和改進黨的建設，不斷提高領導水平和執政能力，各級黨組織戰鬥堡壘作用不斷增強，廣大黨員幹部始終保持了團結奮鬥的精神狀態，成功應對了國際金融危機衝擊和各種嚴重自然災害影響，為推進富裕、和諧、綠色、人文、效能赤壁建設提供了堅強的政治保證。
「十一五」時期，赤壁經濟社會生活中尚未解決的深層次矛盾和主要問題有：①經濟發展方式欠優。發展總量不夠與產業結構矛盾突出並存，產業結構不盡合理，農業產業化水平偏低，工業經濟規模不大、質量不高，第三產業比重偏小，經濟外向度低，節能減排壓力大。
②「三農」投入仍顯不足。農業農村基礎設施落後，空殼村較多，村級債務較重。③城市功能有待進一步完善。
城市品位、文化特色有待凸顯，配套設施滯後，對大專案的承載能力相對不足。④民生保障有待進一步改善。教育、衛生、文化、體育等投入不足，部分下崗職工和貧困群眾的生活還比較困難。
⑤領導班子和幹部隊伍建設有待加強，領導水平和行政效能有待進一步提高。
十二五規劃綱要解讀
楊偉 家發展和改革委員會秘書長 新浪長安講壇第59講，長安講壇總第197期，做客專家是國家和發展改革委員會秘書長楊偉民，他演講的題目是解讀 十二五 3月14日，全國人大審議通過了國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃綱要。下面我就介紹一些主要的一些內容，根據我的理解，我起乙個題目加快轉變經濟發展方式，...
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陽邏新城十二五規劃綱要
目錄第一章 十一五 發展成就 2 一 以經濟建設推進新城發展，綜合實力邁上新台階 2 二 以城市建設推進新城提公升，城區功能不斷完善 3 三 以改革開放推進新城建設，招商引資取得新輝煌 4 四 以民生發展推進新城轉型，和諧社會展現新成就 5 第二章 十二五 發展環境 6 一 發展階段 6 二 發展環...