［提要］本文對高層次人才進行界定，闡述保定市加強高層次人才評價選拔工作的重要意義，分析保定市在高層次人才評價選拔過程中常見的問題，提出加強保定市高層次人才評價選拔工作的對策建議。
關鍵詞：保定市；高層次人才；評價
資助專案：2023年保定市哲學社會科學規劃研究專案（編號：201102112）
近年來，保定市經濟實現了平穩較快增長，針對下一步的經濟發展方向，保定市提出了要構建低碳環保型的產業結構、技術先導型的產業結構、龍頭帶動型的產業結構。要實現這個發展目標，高層次人才的作用就越來越突出。因此，對保定市高層次人才科學的評價和選拔工作就顯得十分重要。
一、高層次人才的界定
在不同的時期、不同的地區、不同的發展水平下，人們對高層次人才的理解是不一樣的。到現在為止，對於高層次人才及其相關概念的界定無論是學術界還是在實踐中都沒有乙個統一的、公認的定義。總的來說，高層次人才處在人才結構中最高端的位置，具有非常淵博的學識和精湛的技能，處在各個領域的前沿，具有較大的影響力，能以自身勞動為社會發展和人類文明進步做出重大貢獻的人。
從職稱和學歷來看，高層次人才是指具有研究生以上學歷或具有高階專業技術職務（資格）的人。從工作崗位的重要性來看，高層次人才是指在較高層次的關鍵崗位任職，在各主要領域中能起到核心帶頭作用的重要人才。從貢獻角度看，高層次人才是指對全社會做出重大貢獻的人。
按照研究領域的不同，高層次人才可以劃分成以下三類：第一，高層次的管理人才，這些人既具有相關的專業知識背景，又具有管理才能，在各種組織中處於領導地位，管理組織中的各項事務，對組織的生存和發展起著重要的作用；第二，高層次的專業技術人才，是指在某一學科或專業領域作出了卓越的貢獻，能夠得到同行和專家的認可，有著較高的造詣和威望，對全社會的科技和經濟社會發展發揮了巨大作用的人；第三，高層次的技能人才，是指具有相應的理論知識、掌握了先進裝備的使用和維修、在生產領域和服務領域能完成高難度或關鍵動作工作，並具有一定創新能力的高素質技能勞動者。
二、保定市加強高層次人才評價選拔的重要意義
（一）有助於發揮高層次人才在保定市經濟發展中的推動作用。保定市近些年來經濟發展取得了巨大成就，國內生產總值超過了2，000億元。但是，和其他經濟發達城市相比經濟總量小、人均水平低、發展速度慢仍是基本市情。
工業化程序不快、城鎮化水平較低、產業結構不盡合理、創新能力不強等問題仍然突出。加強保定市高層次人才的評價和選拔工作，可以增強高層次人才配置的有效性，這也是一種人力資本投資，可以使有限的高層次人才資源發揮更大的效能，是保定市經濟可持續發展的必然選擇。
（二）有助於促進保定市產業結構優化公升級。保定市高校眾多，電子資訊、節能環保、新材料、生物製藥、新能源汽車等新興產業發展較快，但是高層次人才分布不平衡。保定市第一產業高層次人才不足，佔農業人口的比重小；第二產業主要是高新技術產業人才和高層次管理人才嚴重缺乏；第三產業的高層次人才主要集中在教育系統，金融保險、****、商業**、物流交通、營銷決策等高層次人才急需增加。
保定市提出了要構建低碳環保型的產業結構、技術先導型的產業結構、龍頭帶動型的產業結構，要建立現代產業體系，就需要促進相關產業高層次人才的流動，通過科學的評價和選拔手段吸引和合理配置人才，這樣才有助於加快和更好地促進保定市的產業結構調整和優化公升級。
（三）有助於保定市高層次人才的開發利用和保值增值。高層次人才是促進經濟發展的重要因素，尤其是對於地理位置被北京、天津、石家莊包圍的保定市來說，高層次人才就顯得更為重要，因此我們在盡力引進高層次人才的基礎上還要充分利用現有的高層次人才資源。人力資本的閒置是比物質資本的閒置更為嚴重的浪費，人力資本在一定限度內的合理利用不但不會像物質資本的使用那樣造成磨損而貶值，反而還會由於經驗的增加、知識的積累等原因發生增值。
通過評價和選拔工作可以把高層次人才配置到更合適的工作崗位上，可以充分調動他們的工作積極性，發揮他們管理、技術等各方面的才能，既可以達到對他們的充分開發利用，又可以使其人力資本不斷地保值增值。
三、保定市高層次人才評價選拔中的常見問題
（一）評價選拔責任主體的能力有限造成評價責任轉移。保定市很多用人部門在評價選拔高層次人才時由於評價難度大，能力有限，往往會出現評價責任轉移的現象。高層次人才的價值最終要通過對社會發展所做出的貢獻來進行衡量，社會評價乙個人的貢獻有時很難找到合適的依據，大部分人都把被考察物件的職務或是職稱的高低和其貢獻大小相聯絡。
而職務和職稱一般都是由被考察物件單位來決定的，這樣社會對高層次人才的評價權力就轉移給了單位。單位在招聘和選拔人才時主要依據的還是學歷。而學歷又主要來自於學校，這樣用人單位在進行招聘和評價選拔高層次人才時就把評價的權力又交給了學校。
學校在確定乙個人的學術水平時、在確定研究生能否畢業時，主要考慮的指標是學生在學校期間發表了多少文章，參加了多少課題。而發表文章的權力主要是由學術期刊來掌握，課題一般是由**的各職能部門來決定的，這樣對於學校的評價權力又轉移到了學術期刊和**的手裡。這種評價責任的轉移使得對高層次人才的評價選拔存在著很大的風險，，這樣既浪費了國家的錢財，又影響高層次人才的培育和成長。
（二）評價選拔的指標體系有待完善。保定市大部分單位對高層次人才的評價選拔指標主要還是從德、能、勤、績四個方面來確定。首先，人的素質包括很多個維度，這四個方面並不能全面、科學的評價人才。
其次，對於品德、知識、能力等在具體的評價指標確定時也主要採取的是一些主觀性的指標，一般採用民主評議、群眾討論這樣的辦法來確定，這些主觀性的指標不易量化且可操作性差，會使得指標體系顯得不合理。最後，對於績效的評價主要反映的是高層次人才的工作成績和創造的經濟效益，從評價的方式上可以分為直接評價和間接評價，直接評價主要包括學術的水平、經濟效益以及對社會帶來的其他各方面的效益，直接評價指標可以直接反映高層次人才的績效，但是其主觀性還是較強，不易評價，可操作性差。間接評價指標主要包括科研專案的數量、發表**的數量、獲得各種獎勵的數量等等，間接指標比較精確能夠量化，但是各種科研成果表現形式的多樣性使得評價時很難採用同樣的標準，需要不斷地進行細分，相應的指標權重也不好確定。
（三）評價選拔採用的方法簡單，缺乏針對性和配合性。保定市目前很多單位對高層次人才的評價選拔方法主要採用的是同行評議法和文獻計量法，在評價選拔中針對不同維度的指標應該採用相適應的評價方法，同行評議法和文獻計量法並不適用於所有指標的測評。同行評議法主要應用的是定性評價的方法，這種方法的好處是可以由熟悉行業情況的專家進行深層次的測評，缺點是對跨行業跨專業的情況不易把握且有時因為主觀因素過多專家之間不容易達成共識。
文獻計量法主要是根據科研專案、學術文章等能夠量化的文獻數量來進行評價選拔的方法，這種方法的優點是有明確的定量指標，評價時不受個人因素以及其他主觀因素的影響，缺點是容易產生急功近利思想和學術道德問題。在對高層次人才進行測評時並不能只採用這兩種方法，對於品德、知識、智力、態度、個性、技能、經濟效益等各方面的指標還要選用最適合自身的方法來進行評價。
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附件5編號 申報人中文 英文或拼音 申報類別 全職工作類 青年專案 短期專案 推薦方式 自薦 推薦 專業領域 聯絡人通訊位址 聯絡 辦公手機 郵箱 填表日期年月日 北京市海外學人工作聯席會辦公室制 填寫說明 一 本 內容須逐項填寫，不得空項。二 申報人，填寫自薦 推薦的海外人才。三 專業領域，請根據...
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