關於工業節能減碳工作情況匯報
山陽縣經濟**局
一、工業經濟發展概況
近年來，在市委、市**的正確領導和上級業務主管部門的正確指導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，加強重點行業、重點企業和重點領域的節能降耗工作，實施節能降耗工程，落實節能降耗措施，促進了縣域經濟又好又快發展。2023年1-5月份，全部工業完成工業產值20.7億元，同比增長55.
3%，實現工業增加值7億元，同比增長29.1%，其中：規模以上工業完成工業產值16.
7億元，同比增長58.1%，完成工業增加值6.01億元，同比增長30%。
工業在gdp中比重達到20.6%。
二、工業節能工作
（一）節能減碳工作。在市委、市**正確領導下，我縣深入貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，加強重點行業、重點企業和重點領域節能減排工作，實施節能減排工程，落實節能減排措施，促進了縣域經濟又好又快發展。2023年1—5月份，全縣萬元gdp 能耗預計下降3.
5%；二氧化碳減排3.8%。
（二）實施重點專案工程。縣**督促企業實施節能減排專案，推行節能清潔生產，充分利用資源能源，使廢物最小化、資源化、無害化。陝西五洲礦業山陽分公司共投資1.
36億元，採用煤氣發生爐和電弧爐生產，用於釩系列產品節能技改兩個專案，建成後年可節約1.37萬噸標準煤。盛合鎂業公司投資6140萬元，採用高效節能環保立式蓄熱式鎂還原爐技術建成了年產3000噸金屬鎂生產線，提高熱能利用率，年可節約標煤1.
39萬噸；金川封幸公司投資6000多萬元，建成了300噸皂素清潔生產示範工程，化學需氧量減排率達到90%以上，年減排量由原來的1685.9噸減少到50噸；
（三）淘汰落後生產能力。縣**拆除了秦陽建材公司20萬噸水泥老生產線，實現年節電800萬度、節煤3萬多噸。山陽縣秦陽建材****年產60萬噸水泥粉磨站技改專案即將建成投產，企業能耗由原來的年1.
98萬噸標煤下降到3000噸標煤。依法關閉了順發鑄造廠和5家化工企業皂素水解物生產線，拆除了顯銀皂素加工廠100噸和雪域黃薑加工廠150噸皂素土法生產線，年減少化學需氧量和二氧化碳排放2066噸、320噸。
（三）推進迴圈經濟發展。縣**推進以釩為主的礦產資源開發整合，實施和完成以五洲、銀華、永恆為主體的嶺北和以傑出、九洲為主體的嶺南兩個釩礦資源整合區的整合任務，實現科學、合理、有序、可持續開發礦產資源。按照「資源—產品—廢棄物—再生資源—產品」的迴圈發展模式，督促礦產開採企業推廣應用新型高效選礦裝置，開展對尾礦渣開發再利用的研究，提高礦產資源綜合**利用率。
包裝、策劃並啟動建設了金地公司1.2億塊尾礦牆體磚專案和五洲公司40萬平方公尺尾礦微晶玻璃專案，目前，金地公司3600萬塊節能磚生產線已投入運營，尾礦微晶玻璃專案正在做專案前期工作。督促引導皂素加工企業，完成了金川封幸化工公司節能節水技改，使廢水回用率達到了100%，豐瑞化工公司、康力化工公司節能節水技改正在進行，預計到三季度末可投入運營，屆時可實現困擾皂素企業的黑水汙染問題，每年又可節約用水14萬噸。
在10家釩礦企業投資5800餘萬元，建成了廢水二次處理和回用系統，廢水實現除氨氮外達標排放，回用率達達90%以上。
三、經驗做法和存在的問題
我縣把節能減排作為落實科學發展觀和轉變經濟發展方式的重大舉措，緊緊圍繞市**下達的節能減排目標，落實責任，強力推進，主要採取了以下措施：
（一）抓基礎，廣泛宣傳，確保科學發展。以「六.五」世界環境日活動為契機，開展多種形式是節能減排知識宣傳教育活動。
計畫從6月11日開始，利用廣播電視舉辦「局長訪談」等專題節目，製作節能減排專題片和電視宣傳標語，縣**主管縣長發表電視講話，在**廣場舉辦大型節能減排宣傳活動，組織宣傳車在全縣集市、重點企業巡迴宣傳，通過多種形式的宣傳教育活動，使宣傳輻射面達90%以上，受教育人數達全縣總人口的85%以上，進一步增強了全民節能環保意識，使節能減排工作更加深入人心。
（二）抓核心，優化管理，確保節能減排。我縣積極推行清潔生產，要求企業在生產過程中充分利用資源，使廢物最小化、資源化、無害化。對排汙大戶開展強制性清潔生產審核，對沒有執行清潔生產審核的原則上對其新增排汙總量專案不予審核。
五洲公司山陽分公司實施了清潔生產審核，對尾礦廢水進行二級處理，廢水全部迴圈利用，年可減排化學需氧量120多噸；盛合鎂業公司引進回轉爐新工藝，將原來的直燒法改造為吸熱式煤氣發生爐，熱利用率由30%提高到85%以上；秦陽建材公司在拆除老生產線後新建了除塵脫硫設施，年減少二氧化硫排放60噸，年節電80萬度，節煤3000多噸；投資5800餘萬元在10家釩礦企業建成了廢水二次處理和回用系統，廢水實現達標排放，回用率達到90%以上；金川封幸公司推行清潔生產示範工程，皂素提取率將比傳統工藝提高5—7%，水解物中的皂素含量從8%提高到40%，廢棄資源得到了充分利用，年減少化學需氧量排放671.9噸，達到生態環境和經濟效益的「雙贏」，推動了我縣迴圈經濟的發展。
（三）抓關鍵，加強領導，確保強力推進。我縣高度重視節能減排工作，成立了以縣長為組長、主管縣長為副組長，縣**有關部門主要負責人為成員的節能減排工作領導小組，在縣發展計畫局設立了節能辦公室，在縣環保局設立了減排辦公室，分別負責節能和減排專項工作，並建立了相應的工作制度，明確了節能減排主管部門及相關部門的職責，形成了各部門共同推進全縣節能減排工作的新機制。研究制定了《山陽縣節能減排綜合性工作方案》和《山陽縣2023年度主要汙染物總量減排計畫》，進一步明確了節能減排的工作方向和責任，使節能減排措施具體化、層次化，增強了可操作性。
根據年度節能減排任務，縣**與各鄉鎮**、縣**各職能部門、重點企業簽訂了節能減排目標責任書，並將節能減排指標納入了目標責任考核體系，作為各級、各部門領導班子和領導幹部貫徹落實科學發展觀的考核內容，作為各企業負責人經營業績考核的重要內容，並實行問責制和「一票否決」。加大資金投入，在專案前期經費中專門安排節能專項資金30萬元，用於企業節能新技術推廣和可再生能源開發利用。
（四）抓監管，強化督查，確保嚴格落實。一是從源頭上控制，嚴格環境准入和環境影響評價及節能評估審查制度，堅決落實專案開工建設「八項必要條件」和「三同時」制度，切實把握建設專案節能環保準入關。建立高汙染行業新上專案與汙染排放指標完成進度掛鉤機制，對未按期完成節能減排任務、超過排放總量指標、環境違法問題突出、河流主要控制斷面不達標以及沒有完成淘汰落後產能任務的企業，實行新上專案限批，變重批輕管為慎批重管。
按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣的思路，加大調控力度，嚴格控制新建高耗能、高汙染專案，提高技能環保市場准入門檻。二是強化過程監管。堅持環境監察日常巡查、專項檢查、定期督查，重點對礦產開發、建築建材、醫藥化工等高耗能、高汙染行業的監督檢查，加強環境違法行為整治工作，加大依法處罰力度，對省市掛牌督辦企業每週巡查一次，其它企業每半月巡查一次，在節假日期間突出檢查、夜間抽查，在開展汙水排汙口規範化整治方面，印發了《關於開展汙水排汙口規範化整治工作的通知》，為所有排汙企業的排汙口製作了統一標誌，對9個釩礦企業排汙口安裝了**監控系統。
在陝西五洲公司山陽分公司率先安裝了自動**監測裝置，同時建立了汙染源臺帳，及時掌握汙染源削減和增加動態變化情況，為採取針對性措施奠定了基礎。
儘管我縣的節能減排工作取得了一定成效，但還存在一些困難和問題：一是全社會節能減排意識不強，特別是少數企業對節能減排重視不夠，在開發應用節能減排新技術、新裝備方面投入不足，節能減排基礎性工作薄弱。二是產業結構性矛盾突出，工業經濟在縣域經濟中所佔比重較大，特別是礦產開發、醫藥化工、建築建材等高能耗、高汙染企業較多，導致節能減排工作形勢十分嚴峻。
三是傳統的高耗能、高排放、低效率的粗放型經濟發展方式沒有根本轉變，發展迴圈經濟剛剛起步，能源消耗高，資源綜合利用率低，資源浪費現象依然存在。四是節能減排技術的研究和推廣應用尚需進一步加強。針對這些困難和問題，我縣將採取有效措施認真加以解決。
四、下一步工作打算
我縣按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，深入學習實踐科學發展觀，增強節能減排意識，加快經濟結構調整，開展監督和執法監察，推進技術工藝改進，大力發展迴圈經濟，提高能源資源利用效率，促進經濟社會實現又好又快發展。重點抓好以下五個方面工作：
（一）加大結構調整力度。積極從轉變發展方式上促進節能減排。加快縣域經濟工業化程序，大力發展高技術產業，促進傳統產業改造公升級，提高高技術產業在工業中的比重。
加強技術創新，淘汰落後的生產能力、工藝、技術和裝置，依託科研機構開展釩礦選礦工藝、下游產品、汙染治理技術等的科研攻關，推廣氨水替代工藝改造和皂素清潔生產工藝，從技術上減少汙染物的排放，確保金錢河、銀花河水質達標。
（二）加大專案監管力度。堅決從源頭控制上促進節能減排。嚴格執行國家節能減排市場准入標準、強制性效能標準和環保標準，加強固定資產投資專案節能評估惡化審查，落實環保「三同時」制度，確保專案審批率和「三同時」執行率達達100%。
對沒有總量排放指標的專案不予初審和備案，嚴格控制新建高耗能、高汙染專案，做到嚴禁新上汙染環境專案、嚴禁新上高危行業專案，嚴禁新上低水平重複建設專案。
（三）推進重點領域節能降耗。重點抓好企業節能改造工程，，要督促企業加快專案建設進度，力爭年底建成投產，推動公共節能向縱深發展。
（四）大力發展迴圈經濟。對現有企業進行優化重組、嫁接改造，對優勢資源統籌規劃，規模開發，綜合利用，不斷延伸產業鏈條，提高資源綜合利用水平。加快縣域工業集中區和中村釩業產業集群區建設，對已落戶園區的企業要搞好服務和產業對接，幫助企業排憂解難，力爭更多專案入園聚集發展，推進迴圈經濟健康發展。
（五）加強責任追究力度。切實從機制建設上促進節能減排。嚴格實行節能減排目標責任制，落實節能減排工作責任制和問責制，堅持每月實行監測統計，年底實施綜合考核，對圓滿完成目標任務的，給予通報表彰獎勵；對完不成年度目標任務的，嚴格責任追究，堅決「一票否決」。
通過嚴格的效能監察、行政問責、跟蹤問效，確保節能減排各項任務落到實處。同時，加強節能減排宣傳和引導，大力建設節約型機關，推廣節能減排先進典型，增強全社會節能減排的責任意識，不斷提高節能減排工作水平。
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