市住房和城鄉建設局
（2023年9月6日）
根據省住建廳《關於開展鼓勵民營資本投資市政公用事業領域調研》的調研提綱要求，現將我市民營資本投資市政公用事業行業的情況簡要匯報如下：
一、2023年以來出台鼓勵和引導民營資本進入市政公用事業領域檔案情況
2023年以來，我市未出台鼓勵和引導民營資本進入市政公用事業領域的檔案。
二、民營資本直接投資市政公用專案運營和養護的情況和取得的成效
目前，民營資本直接投資我市市政公用專案運營主要在城市供水領域，我市在2023年建成的城區自來水新水源引水工程就是通過引入民營資本實現。通過引入民營資本有效地解決了我市財政資金不足問題，實現了市區30多萬市民多年來希望用上衛生清潔自來水的願望。目前，該專案有序運營。
三、當前民營資本進入市政公用事業的主要障礙
一是**及有關部門對公用事業行業建設和運營方面還缺少統一配套的政策規定，包括在收費**、准入資質、操作辦法等方面缺乏統一明確的可操作規定。二是缺乏對行業上下游進行協調的機構和協調機制。如城市燃氣，由於存在部分環節的國家壟斷，使民營企業在市場中處於不平等和不利的地位，單一企業在與壟斷企業談判過程中不能得到壟斷企業的平等對待。
三是缺乏通暢的融資渠道。許多企業面臨融資困難，由於公用事業領域專案均需要較大規模的投資，融資渠道不暢，嚴重阻礙了專案的推進和企業的發展。
四、市政公用事業特許經營制度實施的總體情況
目前，我市公用事業實施特許經營的是城市管道燃氣，為高州市城市管道燃氣特許經營權專案，該專案已於2023年4月份完成公開招標，由華潤燃氣（香港）投資****中標。目前，中標企業正在抓緊辦理工商執照。
五、民營資本投資市政公用領域的典型案例
我市民營資本投資市政公用領域的典型案例是城市供水領域的高長引水工程。該專案以水庫為起點，採用地埋直徑1.2公尺的全密封鋼管直接從水庫引水到市區水廠，全程約25公里，專案總投資8500多萬元，以解決城自來水水源短缺問題。
由於該引水工程規模較大，我市**財力薄弱，短期內無法籌集資金推進專案建設。為此，我市採取引入民營資本的辦法，與中外合資的茂名市冠盈水務****合作共同推進該專案建設。通過利用茂名市冠盈水務****投入的資金，我市於2023年順利建成該專案，實現了高州城廣大市民多年來希望用上衛生清潔自來水的願望。
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