摘要：在企業效績評價過程中，如何科學地進行評議指標量分是開展企業效績評價工作的重要環節，直接影響著企業效績評價結果的客觀公正性，是擺在我們面前急待解決和規範的重要課題。 根據《國有資本金效績評價規則》，企業效績評價指標由基本指標、修正指標和評議指標三大類組成，前兩項指標主要依據經審計後的企業財務報表及相關資料進行評價量分，評價結果較為客觀；而評議指標屬定性分析指標，是對影響企業經營效績的非計量因素，諸如經營者的基本素質、經營管理水平、職員素質、企業發展創新能力等的評價，這類指標的量分主要依靠評估專家的職業判斷。
這些指標在一定程度上體現了企業的核心競爭力，是綜合評價企業經營效績，反映企業經營管理水平的重要指標。筆者曾以專家身份多次參加過評議指標的量分工作，就此談些體會。 一、評議指標量分過程中存在的問題評議指標量分過程中的問題集中體現在量分的客觀性上。
（一）在企業效績評價過程中評議指標量分口徑不易把握。由於評議指標是屬定性指標，一般沒有一定的量化指標作為評價的標準，幾乎所有被評單位的自評報告，都按照8項評議指標的a級標準收集整理材料，並列舉了大量的事實作為佐證，例如在裝置的更新方面、在經營管理方面、在創新方面、在企業發展戰略方面等，都充分展示出自己的先進性、科學性和創新性。在這種情形下，單憑被評單位的自評報告，孰優孰劣，專家確實很難斷定，口徑不知該如何把握，因此，在8項評議指標的量分上，幾乎都是a級，單位與單位之間在評議指標專案下很難拉開差距。
（二）由於評議指標量分口徑難以把握，造成了專家在量分時的主觀隨意成分較大。正是由於評議指標本身的特點，造成了有些專家根據企業的計量指標（權重為80%）或財務業績作為評議指標的量分依據，即計量指標部分分值高的或企業財務業績好的，則評議指標的量分就高；還有一些專家則以被評單位自評報告所述為依據，凡是被評單位自評報告中有關評議指標這部分的材料整理展示得好的，則評議指標的分值就高。 （三）在進行評議指標打分時，由於受到時間、精力以及經費等因素的限制，未能進行必要的問卷調查，這是導致專家對評議指標量分把握不准，從而形成量分時主觀隨意性較大的乙個重要原因。
上述現象的存在，使評價往往流於形式，嚴重影響到評議指標量分的準確性和客觀性，制約著評議指標作用的有效發揮。 二、評議指標量分的原則根據上述評議指標量分過程中存在問題的分析，我認為，要充分發揮評議指標的作用，就必須按以下原則，對評議指標進行合理、客觀地量分： （一）客觀性原則對八項評議指標的量分應有客觀的依據，既不能僅憑被評單位的自評報告給分，也不能單憑被評單位計量指標的得分情況或企業財務業績狀況進行判斷量分，更不能只憑專家的主觀臆斷量分。
評價指標體系中80%的計量指標有其侷限性，它不能就影響企業效績的重要的非計量因素進行評價，也正是因為這一缺陷，才需要有定性評議指標作補充，也就是說，評議指標的很多內容是無法通過計量指標反映的，顯然，對評議指標的量分不能單純依據計量指標的得分情況；此外，企業財務業績的評價側重於短期的經營業績，而非財務指標或定性指標則往往用於企業長期經營效績的評價，因此，財務業績的好壞不能作為評議指標量分的依據。要使評議指標的量分盡可能地客觀，必須對評議指標進行量化分析，運用實地觀察法和比較法取得佐證材料，依據有關標準，如同行業水平、行業平均水平、國際先進水平、國內先進水平等予以量分。[!
（二）可行性原則為評議指標量分所設計的各種程式和方法，包括所採用的調查方法應具有可行性。這裡的可行性包括可操作性、重要性和成本—效益原則。為了取得評議指標量分的客觀依據，需要設計和採用一定的調查方法，包括調查表的設計、發放和**等。
進行該項工作時，必須考慮可操作性，不宜太繁瑣，以達到盡可能地節約評議指標量分所需的工作日和成本，這也是貫徹成本—效益原則的需要。為取得評議指標量分所需的依據，調查的範圍越廣，方法越具體越好，但是如若為獲取某項評議指標依據所花費的成本大於其所能帶來的利益，則可考慮採取其他成本較低的替代方法；然而，若該資料的收集很重要，即在評議指標量分中起著至關重要的作用，哪怕成本很高，也應進行。這種度的把握有賴於專家的職業經驗判斷。
（三）適用性原則在評議指標量分過程中，對量分依據可以有乙個總的要求和正規化，但不應僅侷限於此，各評價部門可根據被評價單位的具體情況進行適當的調整，可以增減有關程式，調整有關調查的內容和方法，使得佐證資料的收集和評議指標的量分盡可能地高效-既客觀、公正、節省時間和費用，又符合企業的特點。 （四）群眾評議與專家量分相結合的原則正如前述，評議指標量分的合理性關鍵在於依據，有了客觀的依據，評議指標的量分就有了基本的保證。在評議指標量分中，專家的量分應以群眾（這裡的群眾可以是被評單位的職員，也可以是被評單位的客戶或其他等）的評議為基礎，結合自己的職業判斷。
只有這樣，才能使得評議結果盡可能地客觀、公正。 三、規範評議指標量分的建議根據以上對評議指標量分過程中的問題分析及量分應遵循的原則闡述，為了規範評議指標的量分，建議做好以下幾方面的工作： （一）組織企業效績評價工作的部門應對評議指標量分子以充分關注和重視為了保證評議指標量分工作的順利開展，取得較為合理、客觀、公正的評價結果，組織企業效績評價工作的部門，應先行聘請有關專家，針對不同的企業，就如何進行評議指標的量分廣泛徵求意見，達成共識。
（二）設計必要的問卷調查表問卷調查表的設計是取得部分評議指標量分的客觀依據，問卷調查表設計得是否科學、簡捷、合理，直接關係到調查結果是否客觀。 1、問卷調查表的設計可根據需要，採用不同的形式，可以將評議指標所需要7解的內容囊括在乙個問卷調查表中，也可以根據評議指標的性質分別設計問卷調查表。但是，無論採用哪種形式，問卷調查表的設計都必須明確調查的目的和重點，適合企業的特點、囊括評議指標所需的主要資訊、問題要適量、所問題目應易於理解和回答。
只有這樣，才能取得良好的效果。適用於問卷調查的評議指標有：經營者基本素質、發展創新能力、基礎管理水平等。
以「經營者基本素質」這一評議指標為例，其問卷調查錶可設計如表所示： 注：知識結構、道德品質、科學決策水平，「很好」為2分，「好」為1.
8分，「一般」為1分，「不好」為0.8分，「很不好」為0.5分；敬業精神、開拓創新能力、團結協作能力、組織能力，「很好」為3分，「好」為2分，「一般」為1.
5分，「不好」為1分，「很不好」為0.8分。[!
組織評價部門還可根據被評價單位的具體情況調整調查專案。 2、運用隨機取樣的原則確定問卷調查表的調查物件。先行確定擬調查物件的性質，是系企業內部的人員，還是企業的客戶；之後，在各個層面選取樣本。
如調查物件是企業內部人員，則應在企業的各個層面，包括企業的中層領導、基層領導和職員及相關部門中，按隨機原則選取調查物件，發放問卷。被調查者只要在相應的欄內打「√」即可，問卷**後即可進行統計計算，其統計結果作為專家量分的依據。 （三）運用實地觀察法和計算法等取得其他評議指標量分的客觀依據1、「產品市場占有能力」是一項可定量計算的評議指標，它是企業銷售收入淨額佔行業銷售收入淨額的比值，這一比值與同行業相比，即可知企業在市場上處於什麼地位，從而決定核項指標的分值。
關於企業效績評價中評議指標合理量分的思考
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