經濟發展局城鄉統籌論壇發言材料

2022-01-01 10:31:06 字數 2211 閱讀 3393

轉變發展方式,推動城鄉協調發展

延長縣經濟發展局

(2023年7月9日)

2023年是「十二五」開局之年,也是我縣全面落實市委、市**《關於延安率先實現統籌城鄉發展的實施意見》精神,開展統籌城鄉工作的起步之年。城鄉統籌發展領導小組辦公室作為全縣統籌城鄉發展工作的牽頭單位,主要負責政策制定,統籌協調,督促督查各鄉鎮、單位城鄉統籌工作落實情況,對城鄉統籌發展專案進行申報審批、竣工驗收和年度目標考核。現結合當前實際工作,就如何做好全縣城鄉統籌發展工作談幾點體會。

一、牢固樹立統籌城鄉發展的理念

深刻理解市委、市**「關於支援延安率先實現城鄉統籌發展」的涵義,高度重視統籌城鄉發展問題;從指導思想上,要推進城鄉融合、抓城鎮帶鄉村、抓工業促農業;要結合我縣實際,切實搞好「做強縣城、做大集鎮、做好社群」的一大批重點專案建設;在新發展專案上,充分考慮城鄉產業的合理布局;在社會事業發展上,更多地考慮改善農民的生產、生活條件,從而做到城鄉整體謀劃、統籌安排,形成城鄉經濟社會協調發展的良好局面。

二、依託城鎮化統籌城鄉發展

城鎮化是解決城鄉統籌發展的切入點,是引導農村剩餘勞動力的有效途徑和載體。在實現城鎮化的過程中,要堅持因地制宜,搞好城鎮建設總體規劃,強化管理,營造良好的城鎮化發展空間,在城鎮化的過程中逐步增強其輻射帶動鄉村經濟發展的能力。要加大投入力度,完善基礎設施。

根據規劃和中、省、市投資導向及縣**具體要求,指導幫助重點鎮和農村社群謀劃、論證、包裝、爭取專案、立項審批及專案管理工作,加快縣城和黑家堡市級重點鎮、張家灘、交口縣級重點鎮和安溝、鄭莊、白家川等7個新型社群的建設步伐。

三、依託工業化統籌城鄉發展

工業化是產業集聚公升級的主導力量,是城鎮化的產業支撐,是城鄉統籌發展的根本動力。十一五以來,我縣工業產業在穩定**產能、整合煤炭資源的同時,主要著眼於工業園區建設。

西區(能源化工園區)延氣2井天然氣液化廠20萬噸天然氣液化專案已開工建設,總投資86078萬元,截至6月底已累計完成投資75691萬元,完成總投資的87.93%,預計今年9月全面建成投產。

投資120億元的延長能源化工園區專案在今年4月召開的西洽會上與延長石油集團簽訂了合作開發框架合同,專案建成後可實現年銷售收入63億元,實現稅收11億元以上。目前,我縣正在積極與延長石油集團就能源化工園區專案開展更進一步、更深層次、更大力度的協調工作,力爭促成延長石油集團盡快推進該專案可研、環評、安評等前期工作。在此基礎上,我縣將積極籌備專案土地審批及徵遷等環境保障工作,力爭在明年三月份全省能源會議在陝北召開之際開工建設。

東區(農副產品加工物流園區)土地徵遷正在實施,5000噸氣調庫專案已開工建設。一園兩區的建成,將從根本上改變全縣產業發展結構,成為全縣經濟增長、社會發展的主要增長極。

四、依託產業化統籌城鄉發展

產業發展是統籌城鄉發展最重大的問題。統籌城鄉,關鍵在於協調發展,必須著眼於城市支援農村、工業反哺農業,把產業發展放在優先位置。人口聚集了,以什麼謀生,靠什麼發展?

只能是靠產業。城鎮化以及人口的聚集,沒有產業發展作支撐,就不可能實現城鄉統籌。

農業產業化是推動農業結構調整、繁榮農村經濟的重要帶動力量,是建設現代農業、增加農民收入的有效途徑。就全縣目前產業發展形式來說,農業產業要堅定不移地實施「產業富民」戰略,大力實施「提質增效」工程,以發展工業的理念發展農業,加大科技投入,加快提公升有機化、標準化生產水平,實施「品牌」戰略,高度重視營銷、貯藏、物流體系建設,現代有機農業產業體系基本建立。按照「塬區蘋果業、川道棚栽業、溝道養殖業」的產業發展思路,進一步做強蘋果業,努力把延長建成全國知名的優質蘋果基地、有機蘋果生產營銷基地、梨果生產無公害基地和出口基地;進一步做大棚栽業,提公升草畜業,穩定糧食產能,建立和完善農業產業體系。

按照縣委、縣**統籌城鄉工作安排,重點鎮和新型社群建設責任主體為各鄉鎮**。鄉鎮和社群的產業發展規劃編制工作已經展開,規劃的重點有三點。一是按照小城鎮建設的總體規劃,分年度、分批次有序實施基礎設施建設、供排水、框架道路、河堤加固、垃圾、汙水、供電、供暖以及一批民生工程,為農民進鎮創造良好環境。

二是發展現代農業園,壯大養殖小區、農產品加工等原有農業產業,引導產業向規模化和集中經營化發展。三是鼓勵發展特色產業,因地制宜的培育發展包括物流、餐飲、文化、娛樂、鄉村度假旅遊和農家樂等在內的服務業。重點鎮要建成產業園區,基本實現進鎮人口和社群居民就近就業、就地發展。

總之,統籌城鄉發展,必須立足實際,樹立科學的發展觀。在當前工作中,要堅持規劃先行,分步實施,按照專案跟著規劃走、資金跟著專案走、質量終身負責,監督稽查、專案審計、工程驗收等專案管理要求,切實抓好具體專案的落實,確保完成年度建設任務,實現年度發展目標,為今後全縣統籌發展工作起好頭,鋪好路,打下堅實的發展基礎。

2023年7月9日

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