檔案法律服務工作亟待加強

2021-12-30 13:44:23 字數 1753 閱讀 5698

在計畫經濟向市場經濟轉軌過程中,依法治檔成為檔案行政管理的主要手段,因而法律服務工作對維護檔案部門權益,保障檔案各項業務順利開展將起到越來越重要的作用。由於我國檔案法律服務工作起步晚,可供借鑑的經驗做法不多,基本上還處於探索階段,所以在操作過程中普遍存在一些問題和薄弱環節。

一、法律服務隊伍的整體素質、力量配備不適應業務發展的現實需要。首先表現在人員少。由於人員少,直接影響到法律服務工作的開展。

其次,表現在法律服務人員綜合素質不高。在從事法律服務的人員中,法律專業畢業生很少,取得律師資格的人更是寥寥無幾。由於檔案執法人員不熟悉法律業務,不能全面掌握法律知識而無法實現檔案與法律業務的有效結合。

二、普法工作開展力度不夠。普法對於依法治檔具有十分重要的意義,但作為檔案工作普法宣傳的承擔者,檔案法制機構卻顯得無力應付。由於人員少,無法全面開展法制宣傳教育工作,導致員工法律意識不強,依法辦事水平低,本應避免的檔案違法現象不斷出現,法律服務人員的精力過多地用在應付執法檢查上,更加無力開展法制宣傳教育。

三、法律服務工作的著力點發生偏差。作為法律服務部門,檔案行政管理部門法制機構本應將主要精力放在事前把關上,但現在卻往往為處理違法行為所累,身不由己地陷入了為解決具體法律事務而疲於奔命的尷尬境地,沒有精力去總結個案中發現的業務管理中的紕漏之處,將容易發生的問題廣而告之,達到防患於未然的目的。同時,法制機構也無暇參與本部門巨集觀管理和重大業務活動的決策,無法向決策者提供可供參考的法律意見,這在一定程度上又影響了領導者對法律服務工作重要性的認識。

針對上述問題,筆者認為今後應突出做好以下幾個方面工作。

一、以「三五」普法為契機,大力開展檔案法律法規的宣傳教育。法律服務部門要勇挑重擔,在人員少的情況下,找準最佳工作切入點,從各單位決策層入手,首先提高決策者的普法意識,把普法工作擺在重要議事日程上來。普法工作也要講求效益,達到最佳工作效果。

要在宣傳教育形式、物件、影響力上做文章,達到切實提高廣大檔案幹部職工的法律意識,增強依法保管和利用檔案的目的。

二、要探索建立健全法律與檔案業務相結合的工作機制,尋求法律服務的最佳著力點。首先,主動參與本單位管理和重大業務活動的決策,及時向決策者提供法律建議,從而實現決策科學化、法制化。其次,做好對重大社會經濟活動檔案的審查工作,尤其是對破產企業,撤銷單位檔案的監督管理及依法審查工作。

在人員少的情況下,可以選取乙個試點單位重點進行審查,然後以此為樣本向各單位推廣,逐步提高國有檔案的依法管理水平。第三,加強法律諮詢服務。法律諮詢服務是提高依法管理能力的一種行之有效的手段,它可以方便快捷地解決基層檔案人員在工作中遇到的法律問題。

因此,作為檔案法律服務機構應大力開展此項業務,並力求做到準確及時,從而規範業務行為。

三、認真開展分析研究工作。近年來,檔案領域出現了不少新情況、新問題,國家也陸續出台了一系列檔案政策法律法規,廣大檔案人員不得不面對一些比較複雜的法律問題,如受檔案法律約束的檔案範圍問題,檔案所有權與處罰權問題,企業破產、兼併檔案歸屬與管理問題等等。在這種情況下,法律服務人員應當首先學透有關檔案精神,制定出適合本地區、本部門實際的工作意見,針對業務中的難點從法律角度分析研究,進行法律論證,得出科學的結論,以指導業務實踐。

其次,同時要總結個案糾紛中發現的管理紕漏之處,剖析原因,找準對策,彌補缺漏,避免類似案件的再次發生。

四、加強法律服務隊伍建設。首先,努力提高現有法律服務人員的綜合素質。作為檔案部門的法律服務工作者,法律專業知識是第一位的,同時還要精通檔案業務。

只有將二者完美地結合在一起,才有可能做好法律服務工作。其次,要在不同層次的檔案行政管理部門、行政主管部門以及不同的專業中培養法律骨幹,使這些從事具體業務的同志成為各自工作領域中的專職或兼職法律人員,在檔案管理中各自把關,進而提高全社會依法管理檔案的水平。

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