合肥市市轄區城鎮地籍更新調查與測量技術方案第一部分
國有土地權屬調查
（二期工程）技術
方案合肥市國土資源局
目錄1、權屬更新調查 2
1.1作業流程 2
1.2準備工作 3
1.3行政區、街道（鄉、鎮）和街坊的劃分及編碼 4
1.4宗地編碼與權利人編碼 4
1.5地籍號 5
1.6地籍預編號與宗地用途分類 5
1.7告知 5
1.8權屬證明材料 5
2、技術方法與要求 6
2.1權屬調查 6
2.2地籍調查表的填寫 11
2.3宗地草圖 14
3、資料整理 14
3.1資料和成果的整理 14
3.2資料和成果的審查 15
3.3資料和成果的立卷 15
4、質量檢查 15
4.1 質量檢查原則 15
4.2 作業單位檢查 16
4.3 預檢 16
4.4 初步驗收 16
5、提交成果 16
5.1 基本成果 16
5.1 資料成果 17
附錄a：合肥市市轄區土地權屬調查表 18
附錄b：合肥市市轄區界址調查表 19
附錄c：合肥市市轄區宗地草圖樣式 20
附錄d：法人代表身份證明書 21
附錄e：指界委託書 22
附錄f：違約缺席定界通知書 23
1.2.1宣傳與動員
由市地籍更新調查與測量領導小組行文傳送到市轄區各單位，並在調查區內張貼地籍更新調查與測量通告，同時通過廣播、有線電視等**廣泛宣傳地籍更新調查與測量的目的和重要性，爭取各機關、企事業單位和全體市民的理解和積極配合。同時，在開展地籍調查的區域，以街道為主體，分片召開動員會，參加人員為各社群有關負責人，為地籍調查工作的順利開展打好基礎。
1.2.2學習與培訓
所有參加作業人員進行地籍調查工作的法律、法規、技術規程、設計書的學習培訓，使作業人員充分掌握變更調查方法、技術要求和注意事項，確保調查成果的質量達到規定的要求。
1.2.3工作底圖
1、市國土局1：1000、1：2000地籍圖；
2、市測繪院1：500地形圖；
3、2023年度1：1000航片
1.2.4調閱地籍檔案資料
1、按街坊調閱全部地籍檔案資料，了解街坊內情況，影印權屬調查表及發證附圖，有界址點座標的一併複製，在影印圖上標註界線的內、中、外；
2、記錄指界人資訊；
3、已發證的宗地用紅色簽字筆，將批准用地附圖統一轉繪到工作底圖上，並註記地號和單位名稱，按規定進行外業核查；
4、有用地批文、未領取土地證的宗地用蘭色簽字筆，將批准用地附圖統一轉繪到工作底圖上，並註記地號和單位名稱，按規定進行外業核查；
5、已申報、已調查、未發證的宗地重新設宗調查；
6、未申報的宗地，動員土地使用者按照規定申報登記，並設宗調查。
1.2.5印製**
印製土地權屬更新調查與地籍測量公告、土地權屬更新調查與地籍測量通知書、指界通知書、指界委託書、權屬調查表、宗地草圖。
1.2.6購置權屬調查工具和用品
購置筆、紙、尺、儀器以及野外作業所需的勞動防護用品。
1.3.1行政區的編碼
行政區採用一位字母碼編排，使用現行的四個行政區（廬陽區、蜀山區、包河區、瑤海區）第乙個漢字的第乙個漢語拼音大寫字母為字母碼，廬陽區**為「l」、蜀山區**為「s」、包河區**為「b」、瑤海區**為「y」，建庫時將其與國家行政區劃**表規定的6位數字碼相對應。
1.3.2街道（鄉、鎮）的劃分和編碼
依據現行的行政上的街道（鄉、鎮）的管轄範圍來劃分，街道（鄉、鎮）**採用行政區劃**提供的方法進行編碼，街道（鄉、鎮）**僅作為統計彙總使用，不作為正式地籍號的組成部分。
1.3.3街坊的劃分和編碼
街坊以相對穩定、不易發生變化的自然地物來劃分，在區級行政界內採用2位數字碼，從「01」開始統編街坊號，街坊**作為地籍號的組成部分。
1.4.1宗地編碼
宗地編碼採用3位數字碼，在街坊範圍內從「001」開始統一編排。
1.4.2權利人編碼
一宗地內只有乙個權利人的，其使用者編碼為「000」；一宗地內有多個權利人的，採用3位數字碼，作為使用者編碼，從「001」開始統一編排。
地籍號由「區**+街坊**+宗地編碼」組成。其中：區**採用「一位字母碼」，街坊**採用「二位數字碼」，宗地編碼採用「三位數字碼」，如：l08009廬陽區第8街坊第009宗地。
1.6.1地籍預編號
在地籍調查之前，為保證地籍編號的唯一性，掌握街坊內宗地總體情況，應預先設定地籍編號。
1.6.2宗地用途分類
1、宗地用途分類採用2023年頒布實施的土地分類標準《全國土地利用分類》（國土資發[2001]255號），以土地用途為主要依據。
2、對乙個有多種用途的宗地，以其中一種主要用途作為該宗地的地類。但宗地內部的所有地類，應當使用地類界線進行劃分，做到不重不漏，滿足圖形剖分的要求。
在調查前，以送達的方式按街坊傳送土地權屬更新調查與測量通知書和指界通知書給土地權利人，要求其填好應填專案（用碳素墨水填寫），準備權屬證明材料，約定現場指界的時間，並按時攜帶有關證件到現場指界。
土地權利人應根據以下情況提供權屬證明
1.8.1已發證的，提交土地使用證影印件。
1.8.2未發證，已領取用地批文的，提交用地批文、批覆及附圖的影印件。
1.8.3 未發證，沒有用地批文的，提交地上建築物及其他附著物的合法產權證明。
1.8.4共同使用一宗地的，須提交共有權人使用該宗土地的約定、協議等材料。
2.1.1基本要求
1、必須查清每宗地土地的位置、權屬、界線、數量、用途和土地利用現狀等基本情況；
2、每一宗地填寫乙份權屬調查表；一宗地內有多個權利人的，應另外填寫乙份本權利人權屬調查表；
3、實地勘丈界址點連線的長度；
4、持有合法的土地權屬證明，且界址清除、界標物未發生變化的，界址認定必須由本宗地指界人到現場指界；
5、新設宗地（依照「基本要求第11條」規定的特殊情況除外）或界址發生變化的宗地，界址認定必須由本宗地及相鄰宗地的指界人到現場指界；
6、多個土地使用者共同使用的共有（用）宗地，應共同委託代表指界，並出具委託書及身份證明或各自委託，共同到場指界；
7、已發證的宗地，要求提供土地證影印件，經與原土地證核對，按照以下情況分別處理：
（1）界標物未發生變化，經指界人現場指界，界址位置清楚，設定永久性界標，填寫調查表，本宗指界人應在地籍調查表簽字蓋章，原相鄰單位的簽字或蓋章的**、圖件影印後，作為權屬調查表的附件。
（2）界標物發生變化，經相鄰雙方指界人現場指界，界址位置清楚，設定永久性界標，填寫調查表，本宗指界人簽字，鄰宗指界人應在地籍調查表上發生變化的界址位置簽字蓋章。
（3）權屬發生變化，按照原土地證的內容調查，並書面通知土地使用者辦理變更登記手續。
8、未發證的單位用地，要求提供有效的權源資料，經相鄰雙方指界人現場指界，無糾紛的，設定永久性界標，填寫調查表，由雙方指界人在地籍調查表上簽字蓋章，並書面通知土地使用者辦理土地登記手續；
9、未發證的個人用地，要求提供有效的權源資料，經相鄰雙方指界人現場指界，無糾份的，設定永久性界標，填寫調查表，由雙方指界人在地籍調查表上簽字蓋章；
10、小區、新村、成片住宅區及類似社群內設定的共用宗，設定永久性界標，只填寫調查表，一般不要求簽字蓋章；
11、土地的他項權利需要調查；
12、有糾紛的界址，根據土地的使用現狀設定臨時性界標（白色漆標或木樁）；
13、本次調查，對有糾紛或權屬爭議的宗地、界線、界址點，要認真記錄糾紛緣由，並使用規定的界址、界線表示爭議，不要求調查單位解決或處理土地權屬爭議問題。
2.1.2.宗地劃分原則
1、地籍調查的基本單元是宗地，即被權屬界線封閉的地塊；
土地權屬承諾書
承諾書該土地開發工程加快我村向建設美好家園環境將起到積極的促進作用，為使涉及我村的土地開發專案能夠順利實施，我村群眾特作出如下承諾 一 專案涉及我村的土地，同意對土地權屬進行調整。在土地權屬調整工作中，我村將在村民委員會的領導下，自行召開村民大會商議決定，並按三分之二以上村民的意願確定決議事項。二 ...
安徽省土地權屬爭議處理條例
有權 一 行政區界變動 二 農村集體經濟組織或鄉 鎮 村 村民小組 場合並 分立 三 因開發土地 農田基本建設調整土地 四 因其他原因重新劃界。第九條農民集體使用另一農民集體所有的土地，連續使用滿二十年，縣原所有者在此期間未向現使用者或有關部門提出歸還要求的，其土地所有權屬於現使用者 連續使用不滿二...
農村土地承包糾紛和土地權屬爭議的處理
2007 12 14 一 農村土地承包糾紛的處理程式 農村土地承包糾紛是指土地承包方與發包方之間在履行承包合同 承包經營權流轉或繼承以及侵犯承包經營權等方面發生的民事糾紛。農村土地承包法 第五十一條規定 因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以協商解決，也可以請求村民委員會 鄉 鎮 人民 等調解解決...