根據西寶改擴建發[2011]155號檔案通知要求，為認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，加強作業安全管理、應急管理和應急演練，有效遏制交通行業生產安全事故發生，確保專案建設安全生產目標責任的完成，特制定2023年「安全生產年」活動實施方案如下：
一、指導思想
以省交通運輸廳《關於繼續深入開展「安全生產年」活動的通知》（陝交函[2011]195號）為指導，堅持「安全第
一、預防為主、綜合治理」的安全生產方針，並結合西寶高速公路改擴建專案建設實際，繼續深入紮實開展安全生產宣傳教育、監管履行和隱患治理「三項行動」，切實加強法制體制機制、安全保障能力和安全監管隊伍「三項建設」，繼續深入落實專案各級安全監管責任和企業安全生產主體責任，立足長效，規範專案的安全管理工作，提高安全意識和責任意識，推進安全標準化管理。
二、組織機構
為加強全線各單位安全生產和應急「安全生產年」建設工作領導，我辦成立「安全生產年」建設活動領導小組，指導活動開展。
組長：樊見維
副組長：王智曹世亮高寶林
成員：王斌王世龍王明權張延軍楊宗軍路小科
三、活動主題
安全責任、重在落實。
四、活動目標
（一）總體目標：通過繼續深入開展 「安全生產年」活動，進一步完善專案安全生產責任體系，建立健全安全預警救援機制體系，嚴肅安全責任追究和違規違章的處罰，強化各級安全監督管理，加強事故應急預案和統計報告，規範安全管理基礎臺帳，消除安全生產隱患，確保專案建設無安全事故目標責任的全面完成。
（二）具體目標
1、廣泛開展安全法規、安全常識、安全意識的宣傳教育，施工、監理單位直接生產崗位管理人員，施工企業「三類人員」特別是勞務人員教育面達到100%。
2、進一步完善和健全各項安全管理規章制度，狠抓各項安全管理措施和制度的落實，全面實行安全生產責任制，做到縱向到底、橫向到邊，分級安全責任書簽訂率達到100%。
3、加強安全生產監督檢查，監理單位、施工單位安全管理部門對工程安全生產檢查要達到100%，各單位安全管理人員配置數量及資質要符合合同要求，安全管理人員要穩定，並要求劃分明確的安全責任區、進行現場跟班作業檢查。
五、活動內容
（一）全面落實安全生產責任制
我辦將督促各單位、各部門要層層建立安全生產責任體系，實施目標管理。繼續深入完善目標責任考核辦法，建立考核獎懲制度，改進考核方式、方法，把安全生產考核情況作為職工業績的重要指標。要按照安全生產管理主體的責任要求，認真落實安全管理、機構設定、人員保障、資金投入、規章制度制定、技術及物質保障、教育培訓及事故報告、應急救援等方面的責任，把安全生產作為考核企業管理人員工作業績的重要指標。
（二）強化安全生產監管力度
繼續深入開展「雙基」、「平安工地」「打非治違」建設活動，加強應急隊伍建設，保持安全管理人員相對穩定，健全管理機制，理順關係，明確職責，加大投入力度，切實改善安全生產和管理工作的條件。同時繼續加大「安全生產年」的宣傳和教育力度，提高全員安全生產意識，有效遏制和減少安全生產責任事故的發生。
（三）深入開展安全生產宣傳教育活動，強化安全意識和責任意識。大力宣傳安全發展理念，結合實際，深入貫徹學習「安全責任，重在落實」的思想，認真做好崗前安全培訓和**安全教育工作，普及安全生產法律知識，提高管理人員、從業人員安全意識和安全管理水平，在「安全生產年」活動期間，要求各專案經理部通過設定操作規程牌、安全警示宣傳標語、安全生產月橫幅、宣傳畫、安全小紅旗、宣傳欄、板報、安全牌、安全文化牆等形式加大宣傳力度，並結合典型事故和事故案例分析及安全教育片，進行反思討論，增強自身安全防範意識，創造出良好的施工安全生產氛圍，弘揚安全文化。
（四）深入開展「安全生產年」活動，切實解決和消除當前突出問題。
高空作業方面：1、加強架橋機、大型吊車、運梁裝置、拌和機、攤鋪機、壓路機的定期檢查及裝置檢測證件，操作人員證件等。 2、架梁現場管理：
明確職責、分工到位，操作規程牌、警示牌齊全，安全員必須跟班作業，現場防護到位。3、架梁作業的「三班」檢查制度必須落實（班前、班中、班後）。4、高空作業前的教育和安全技術交底，必須及時全面，對駐地辦的安全管理人員、施工單位的安全管理人員、操作人員、特殊工種人員要求進行定期或經常性現場教育。
5、橋面系作業：要求在預留孔、洞及其臨邊位置，張拉作業區，橋頭進行安全防護；對護欄鋼筋、模板的安裝作業進行有效防護；加強對橋下通行路段、橋面通行車輛的限速管理及標識牌設立等。6、阿房宮舊橋拆除作業：
要求承建單位按規定辦理舊橋拆除相關手續，舊橋拆除的專項方案的編制與審批必須及時；拆除隊伍資質及安全人員符合要求。
交通封閉及交通轉換點的安全控制：1、邀請相關專家召開交通保暢方案評審會；2成立交通保暢工作專職機構；3、與交警、路政建立聯勤聯動機制；4、嚴格按照規範設立交通標誌牌；5、配置專職保暢人員，保證人員的數量及正常值班情況，並配備相關的安全作業服飾、要求保暢人員24小時值班、確保交叉路口的安全。
預製場方面：1、嚴格執行「一機一閘一箱一保護」用電規定；2、張拉壓漿作業前，必須對張拉壓漿裝置進行標定及檢查，並對作業人員進行崗前教育等；3、龍門吊的安裝、檢測、使用必須符合規範及要求，操作人員必須持證上崗等。
瀝青拌合站、水穩拌合站：1、嚴格執行「一機一閘一箱一保護」用電規定、落實防雷電、防風等措施；2、裝置定期檢修保養狀況；3、加強易燃材料的管理及防火相關措施到位等。
路面攤鋪及交通安全：1、加強攤鋪機、壓路機、自卸車輛等機械裝置的交叉作業管理；2、施工現場要求設立足夠數量的交通安全設施標識牌；3、攤鋪現場安排專職安全員進行值班檢查。
我辦同時要求各單位加強對大型裝置、機械裝置等以及交通封閉路段的管理，認真組織開展臨時用電、消防、防汛安全檢查，同時安全管理人員要做好安全生產的動態過程監控，確保「安全生產年「各項工作真正落到實處。
六、活動安排
根據管理處的要求，我辦具體從四個階段作了部署，具體如下：
第一階段（6月前）：宣傳階段
要求各單位結合近幾年行業事故發生的情況，總結經驗，對各自安全情況進行認真排查。要及時召開各種動員會議，通過**、網路和演示文稿、牆報等多種形式廣泛宣傳「安全生產年」活動，製造良好的**氛圍，同時，要根據活動安排組織員工進行安全知識學習，切實提高安全技能。
第二階段（6月-11月）：實施階段。
要求各單位認真組織安全員針對工程特點，認真分析，全面排查安全隱患，安全生產、生活等方面的安全風險進行識別和評估，並**制定相應的整改措施。結合「安全生產年」活動的開展，對安全隱患排查、整改措施進行細化、分解和落實。同時要求各單位組織人員進行應急演練等活動，提高員工的安全應急操作和處置能力。
第三階段（12月1日-12月31日）：總結與考核階段
要求各單位認真總結「安全生產年」活動取得的成就和不足，對自查自糾中發現的安全隱患和問題及時落實整改措施，我辦將按照管理處檔案要求，於12月10日前將「安全生產年」活動總結報管理處。
七、活動要求
（一）要求各單位高度重視，提早安排，周密部署，成立領導小組，負責抓好「安全生產年」活動的組織實施，層層落實責任，完善工作機制，細化目標任務，確保「安全生產年」活動正常有序開展。
（二）嚴格管理，強化責任，注重實效。要求各單位繼續深入開展「安全生產年」活動，掌握安全工作的主動權，嚴格安全管理，確保各項措施和制度真正落到實處。活動的各項工作制度和方案要制定明確，操作性強，活動中研究和處理問題要更細緻，把活動的各項工作與日常安全管理工作結合起來，統籌安排日常安全管理工作與安全生產宣傳教育行動、安全生產整治行動，相互促進、督促各項安全措施的落實。
要根據安全生產工作需要，落實活動經費，特別要加大安全隱患治理資金投入，保證2011「安全生產年」各項活動的順利開展。
（三）加強資訊報送工作。各單位要加強「安全生產年」活動各階段工作小結和情況通報工作，將具體工作落實到人，確保資訊及時上報，為「安全生產年」活動的順利開展提供可靠的資訊支援。
（四）建立獎懲機制。總監辦將「安全生產年」活動開展情況納入各單位安全生產目標考核內容，並將納入各單位的信用評價體系中等。年終，根據管理處的要求，將對活動中表現突出、成績明顯的先進單位和個人予以表彰和獎勵，對工作消極、活動開展較差的單位和個人將給予嚴肅通報批評及經濟處罰。
特此報告
二〇一八年十月二十七日
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