邵陽市中級人民法院印發
《關於開展反規避執行專項活動的實施方案》的通知
全市各基層人民法院：
最高人民法院決定於2023年度在全國法院系統開展反規避執行專項活動，並下發了工作方案。為加強對我市法院反規避執行活動的領導，市中院制定了《關於開展反規避執行專項活動的實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
二○一一年三月七日
關於開展反規避執行專項活動的實施方案
為有效遏制民事執行中的規避執行行為，在全社會形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，最大限度的實現債權人的合法權益，切實維護司法權威和法律尊嚴，促進社會信用體系的完善，進一步推動執行工作健康發展，根據最高人民法院、省高階人民法院統一部署及工作方案，結合我市實際，市中院決定於2023年度在全市法院開展反規避執行專項活動。現提出如下實施方案：
一、 活動目標
全市各基層人民法院要通過開展反規避執行專項活動，努力實現以下四項目標：
（一）有效提公升甄別各類規避執行行為的能力，有的放矢地開展反規避執行工作，執行工作外部環境進一步優化；
（二）深入落實最高人民法院相關司法解釋及規範性意見，建立和完善我省被執行人財產申報和財產調查等反規避執行對策及配套措施；
（三）進一步完善被執行人及財產追查機制，在加強與執行聯動部門的聯網查詢和資訊共享機制建設上取得重大進展；
（四）加大對拒執罪、妨害公務罪等犯罪活動打擊力度，執行抗干擾機制基本形成。
二、活動安排
全市法院反規避執行專項活動共計安排一年時間，劃分為四個階段。具體部署如下：
（一）準備階段（3—4月）：市中院下發工作方案，對全市法院開展反規避執行專項活動進行總體部署；各中院結合本地實際，提出貫徹落實的具體方案。全市四月份集中乙個月時間，利用網際網路、電視、報紙等**，通過舉辦專刊、專欄、專題報道等形式，進行反規避執行**宣傳。
集中收集被執行人規避執行和法院反規避執行的典型案例，採取多種形式進行系列宣傳報道，凝聚共識，形成聲勢，為反規避執行營造良好的**氛圍，提高自動履行和協助執行的自覺性。
（二）建制階段（5—6月）：建立和完善全市反規避執行的長效機制，進一步貫徹落實我市《解決人民法院「執行難」聯席會議制度》、《關於建立人民法院執行工作聯動威懾機制的若干意見》等檔案，修改完善《關於在案件執行中委託債權人進行財產調查的規定（試行）》、《關於對債務人財產實行審計執行若干問題的規定》、《關於在**公布不主動履行法律文書確定義務的債務人名單的規定》等制度，制定《關於在民事執行中反規避執行的實施細則》。各基層法院也要根據本地實際，健全反規避執行的長效機制。
（三）實施階段（第三季度至第四季度）：全市法院針對執行實踐中被執行人規避執行、嚴重影響執行秩序和效果的情況，深入調查研究，大膽探索創新，出台相應的反制措施，同時加大執行力度，集中攻克一批規避執行的「老大難」案件。積極配合市中院重點開展 「兩行動一對接」工作，即活動期間全市集中開展 「限制被執行人高消費、限制被執行人出境」專項行動和銀行金融債權專項執行行動；由市中院牽頭，各基層法院配合，加強與公安、銀行、國土、房管、工商等部門的協商對接，在執行聯動的基礎上，加強與財產登記監管部門的溝通協調，將有關部門涉及被執行人身份和財產登記的資訊網路接入法院執行指揮中心或設立網上查詢快速通道，建設全市法院被執行人身份和財產資訊查詢系統。
同時實現資訊共享，多方位對規避執行的債務人形成有效制約，促使其自動履行義務。
（四）總結階段（12月份）：全市法院對反規避執行專項活動情況進行認真總結，展示成果，表彰先進，並將制定的反規避執行對策措施進一步體系化，形成常態化的反規避執行工作機制。探索從根本上解決被執行人規避執行的問題，積極參與構建社會信用體系。
四、活動要求
（一）統一思想認識。各基層法院開展反規避執行專項活動是深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法三項重點工作的重大舉措，是貫徹省委建設「法治湖南」的有力抓手，也是進一步鞏固全市集中清理執行積案活動成果，開展「無執行積案先進法院」建立活動，每年重點解決乙個「執行難」問題的必然要求。各基層法院要高度重視這次專項活動，提高認識，認真部署，積極參與，確保活動取得成效。
（二）加強組織領導。為加強對專項活動的組織領導，市中級法院成立由黨組成員申志勇任組長，審判委員會委員、執行局局長歐陽力頗、法警支隊支隊長陳名富、行裝處副處長劉解雲、辦公室副主任楊紅暉為成員的全市法院開展反規避執行專項活動領導小組，下設辦公室於執行局綜合辦，具體負責專項活動的組織、協調、督促、檢查、指導等工作。各基層法院也要相應成立領導小組和工作機構，保障活動健康有序進行。
基層法院活動領導小組和工作機構人員名單要報市中院領導小組辦公室備案。
（三）完善工作措施。針對被執行人轉移、隱匿財產、惡意降低履行能力等規避執**形多元化、深層次化的形勢，各基層法院要努力克服立法不完善、機制不健全、社會信用缺失等困難，充分運用法律規定的各種執行措施和強制措施，針對新情況積極探索，勇於創新，有效破解各種規避執行行為。要主動向黨委政法委和人大匯報專項活動和規避執行重點案件辦理情況，爭取領導、監督和支援。
要細化工作職責，明確執行程式，完善管理機制，把開展反規避執行專項活動與建立「無執行積案先進法院「活動有機結合起來。
（三）強化宣傳指導。全市法院要會同**，加大對反規避執行工作的宣傳報道力度。一是要充分認識新聞宣傳工作在此次專項活動中的重要性。
反規避執行專項活動實施方案 印發
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