煤業化工****煤礦雨季
「三防」
應急預案
二〇一一年四月份
一、 總則
1、編制目的
為了做好礦區防汛工作，提高對因雨季到來而引發重大災害事故的快速搶險救災反應能力，防止災害進一步擴大，保護集體財產、職工的人身安全及礦井的安全生產安全生產，制定本預案。
2、 編制依據
國家《應急預案編制導則》、《自治區防洪應急預案編制大綱》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》等。
3、 適用範圍
本《預案》適用於我礦由於自然或人為因素導致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區積水等災害事件的防禦和處置。
4、 工作原則
本《預案》充分體現以人為本、預防為主、防搶結合，堅持工程和非工程措施相結合的思路，堅持行政領導負責制、統一指揮、統一排程、分工合作、各司其職、全力搶險、確保礦區安全的原則。
二、礦區概況
1、自然地理
潘津煤礦位於新疆伊寧縣潘津鄉西北12km處，行政區劃屬潘津鄉管轄。地理座標為：東經81°22′～81°23′，北緯44°03′40″～44°04′20″。
井田東西長1.335km，南北寬1.23㎞，面積約為1.
667㎞，礦井有簡易公路與218國道相連，向東南20km可達伊寧市。
2、水文
本區位於伊寧盆地北緣，東部以中低山為主，西部以中低山～低山丘陵為主，西鄰庫勒薩依溝。地勢北高南低，東高西低。區內大小溝谷較發育，由東向西分別有三條沖溝，其中庫勒薩依溝為最大沖溝，多呈近南北向展布，均為乾溝，多為季節性洩洪通道。
3、防汛形勢分析
根據《可研報告》顯示，該地區年降水量為428.10mm，但為季節性降水。區內無常年流動的地表水流，但大氣降水、融雪水可形成暫時性地表水流補給地下水，由於區內地勢均有起伏，不利於地表水的匯集和形成，地下水與地表水之間水力聯絡不密切。
4、洪澇風險分析
庫勒薩依溝為季節性河流，主要水源為大氣降水和天山融雪。每年10月～11月開始降雪，3—4月為融雪汛期，6—9月為降雨汛期。地勢北高南低，東高西低，不利於水的集聚。
5、洪澇防禦體系
西鄰庫勒薩依溝為季節性洩洪通道。
6、 重點防護物件
井口、 礦工業廣場、辦公區、地面炸藥庫、地面塌陷區、地面的礦區高壓供電線路、地面及井下的通訊系統等。
三、組織機構及職責
1、指揮機構
設立防汛工作指揮部，主要負責協調事故應急救援期間各個部門的運作，統籌安排各個應急救援行動，為現場應急救援提供各種資訊支援，快速準確地制定出救災實施方案。
總指揮：礦長﹙總經理﹚
副總指揮：總工程師、生產副礦長、安全副礦長、機電副礦長、副總工程師
成員單位：排程室、安檢科、工程技術科、機電科、 保衛科、後勤隊、綜合辦、機運隊、掘進隊
指揮部下設辦公室，辦公室設在礦排程室 ，辦公室主任由排程室主任（兼）。辦公室**：0999---7889939
2、 成員單位職責
﹙1﹚排程室：負責彙總天氣預報，傳遞汛期資訊，安排汛期值班，組織協調和檢查「三防」重點工程進展情況及有關 「三防」工作的匯報。
﹙2﹚工程技術科：負責井上、下水文觀測，對地表河流、採煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測，安排防水工程，組織「三防」檢查，編髮「三防」演示文稿，做好汛期防治水工作。負責井下各採、掘工作面的防排水**工作。
負責「三防」工程資金計畫的安排工作。
﹙3﹚安檢科：負責監督檢查全礦的「三防」工作進展情況。監督檢查各施工單位做好「三防」以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。
要求5月底以前地面排水溝必須清理一遍。井口及井下通風巷道積水檢查工作。
﹙4﹚掘進隊：負責組織井下水倉及排水溝的清挖。
﹙5﹚機電科：負責井上、下供電系統的「三防」工作。設定和測試各種避雷設施，井下機電裝置，排水裝置要進行效率測定並保證排水系統能滿負荷執行。
各種測試結果要及時上報礦「三防」辦公室。
﹙6﹚保衛科：負責全礦汛期的治安保衛工作，保證汛期設施免遭盜竊和破壞。
﹙7﹚後勤隊：負責危房維修拆遷及所轄範圍內建築物「三防」以及發生險災後受災人員的安置工作。
﹙8﹚綜合辦：負責上級「三防」檔案的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。
﹙9﹚排程室：負責通訊設施的「三防」工作，保證汛期通訊線路暢通。
﹙10﹚供銷部：負責組織「三防」搶險物資的儲備及庫房的「三防」工作。要求搶險物資能保證搶險需要, 並在5月10號前做到專庫專放。
3、 機構職責
總指揮：全面負責防汛應急處置的組織指揮工作。
副總指揮：協助搞好防汛應急處置的組織救援工作。
成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項工作任務。
四、 預防與預警
1、預防預警資訊
排程室在防汛期間必須每天收集氣象台發布的資訊；工程技術科對防洪排澇工程每次下大雨後檢查一次，發現險情及時向礦排程室進行匯報；工程技術科負責向排程室報送相關資訊，並負責向集團公司報送相關資訊，報送資訊資料統一用a4紙列印。
2、預警級別劃分
根據礦區氣象資訊（降雨量）情況劃分為以下預警級別：第ⅰ級：當出現較小的險情時，由各單位自行解決，各單位要將情況匯報排程室及工程技術科。
第ⅱ級：當出現影響礦井正常生產的險情時，要立即啟動應急預案，各相關部門處於應急狀態，根據險情聽從應急機構組長的指令做好各自的工作。
3、預防預警行動
﹙1﹚ 預防預警準備
4月底，礦恢復並成立「三防」領導機構，明確職責，落實責任，上報「三防」工程計畫，落實工程資金，落實責任人，制定「三防」應急預案，在雨季到來前各項工作準備就緒。為了紮實而有效地做好防汛工作，在每次下雨後要對全礦的「三防」設施進行一次全面檢查，發現隱患及時處理，並將相關資訊定時向礦排程室匯報，對檢查情況採用演示文稿形式向上進行通報。
﹙2﹚防洪預警行動
礦編制的三防應急預案要求礦屬各相關部門要認真貫徹學習；啟動ⅱ級預案由搶險救災指揮部負責實施，預警資訊的更新、發布、通報由礦排程室負責，需經三防指揮部副總指揮簽字確認；啟動ⅰ級預案由三防辦公室指揮部總指揮負責，預警資訊的更新、發布、通報由排程室負責，需經搶險救災指揮部總指揮簽字確認。
4、主要防禦方案
當險情發生後，各單位要及時匯報排程室，排程室要做好記錄，並根據險情危害程度和涉及範圍按下列要求通知相關單位和人員：
﹙1﹚一般險情，排程室通知雨季「三防」辦公室，由「三防」辦公室組織相關單位到現場察看，並制定整改和防範措施。
﹙2﹚較大險情，影響區域性生產系統正常執行時，排程室要通知值班礦領導和礦總工程師及「三防」辦公室，根據礦總工程師指令調集隊伍進行搶險和救災。
﹙3﹚重大險情，影響礦井正常生產和職工生命安全時，排程室要按重大事故通知單位及人員名單通知有關人員及時到排程室待命，並迅速成立搶險救災指揮部。救災指揮部地點設在礦排程會議室。
5、 其它保障措施
﹙1﹚根據要求，組織強有力的搶險隊伍、搶險應急分隊，加強日常管理工作，完善管理辦公和措施，汛前進行雨季「三防」演習。
﹙2﹚加強對地表塌陷區的觀測，發現陷坑、裂縫及時回填。
﹙3﹚備足搶險物資、器材，做到專庫專管，保證汛期搶險物資的及時**。
﹙4﹚汛期每天通過電台、**、網路與氣象局聯絡，隨時收集水情和氣象資訊，並隨時向地區防汛辦了解汛情，發現有特殊情況時，及時採取有效防範措施，把工作做到洪水來臨之前，避免水災事故發生。
五、匯報程式和制度：
1、匯報程式：
事故現場人或知情人——礦排程室——礦值班領導——礦長、總工程師——應急搶險指揮部——向上級公司排程室匯報
2、匯報制度：
（1）主動報告災情原則。礦井必須建立完善的通訊系統，保證暢通。一旦發生災害事故時，發災地點必須向排程室匯報，簡要說明災害的位置、性質、範圍、嚴重程度等情況。
（2）快速反應原則。接到事故通知後，有關部門負責人要迅速趕赴事故現場。
（3）迅速搶險原則。三防指揮部要根據事故情況，快速準確制定救災方案，搶險小分隊等有關部門要爭分奪秒的積極投入搶險救災工作，任何單位和個人不得藉故拖延時間。
（4）突出重點原則。首先搶救遇險遇難人員，同時，要最大限度的避免事故再次發生和擴大。
（5）主動配合原則。各部門不僅要完成各自所承擔的任務，而且要主動配合、密切合作，提高搶險救災工作的整體效能，將損失降低到最低程度。要有全域性觀念，區域性必須服從整體。
（6）煤礦行政領導負責原則。為避免各自為政，延誤時間，事故發生後三防指揮部要立即進入救災狀態。所有人力、物力、財力都要絕對服從三防指揮部的命令，對執行命令不力的，三防指揮部有權作出處理。
事後，視情節輕重予以嚴肅查辦。
六、應急保障系統
1、 人力資源保障
應急由搶險指揮部統一指揮，調動救護、醫務、保安等有關部門人員，保證預案的有效實施。
2、通訊（資訊）保障
預案中涉及到的單位、部門、人員應保證相互間通訊、資訊（利用**、傳真、電子郵件等）的通暢，保證預案的及時啟動。
3、搶險救援物資的保障
礦**科應儲備有三防事故搶險物資，並保證出現事故時，在第一時間投入抗災搶險工作，達到控制災情的目的。儲備物資必須進行經常性的維護、保養，保證能夠正常使用，並派專人管理。沒有應急搶險指揮部的命令，任何單位和個人不得擅自動用。
4 、資金保障
礦備有專用應急救援費用，事故發生後應當及時提**急救援所需的資金，保證搶險所需資金的暢通。
5、 演習
雨季三防應急搶險演習由礦排程室負責組織實施，並將相關資料在排程室及工程技術科存檔。
七、恢復正常狀態的原則和程式
1、恢復正常狀態的原則
（1）以人為本的原則。事故現場搶險救援結束後，必須核實確認災區內**和遇險人員全部獲救。
（2）保證安全原則。搶險救援結束後，對事故現場進行偵察，並消除或控制可能造成再次事故或誘發其他事故隱患。
（3）實施監控原則。對事故現場進行人工和安全儀表的連續監測監控，發現有異常情況，立即採取相應安全技術措施，消除各類隱患。
2、恢復正常狀態的程式
現場應急救援工作完成後，各救援工作小組負責人如實向搶險指揮部匯報情況，經指揮部認真核實達到恢復正常狀態條件，批准救援隊伍撤離現場後，宣布救援工作結束，並向集團公司救援指揮部匯報。
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