新形勢下農村信訪工作的調查與思考
雙河鄉人大主席張虎平
做好農村信訪工作，妥善處理好來自農村的信訪問題，對於提高信訪工作整體水平，促進農業發展、農村穩定都有著至關重要的作用。
一、農村信訪問題出現的起因
隨著我國農產品**逐漸與國際市場接軌，傳統的農業生產與組織方式受到極大挑戰，短期內農民增收難、剩餘勞動力增加、勞動力轉移困難等問題比較突出，部分農民產生比較強烈的不滿情緒，使農村一些原來就很敏感的「熱點問題」持續公升溫，成為影響社會穩定的重要因素。究其原因主要表現在：
(一)心態失衡，思想觀念落後。部分村民因循守舊，不患貧而患不均，思想還停留在計畫經濟時期，思想觀念難以適應形勢發展，心理和經濟承受能力較低，心態失衡，對兩極分化不滿情緒增大。還有部分村民全域性觀念淡薄，喜歡走「上層路線」，對基層幹部不信任，認為只有上面的領導才會公正、公平。
(二)利益驅動，故意製造事端。少數村民受利益驅動，組織策劃群眾上訪，******，以便自己從中獲利。如個別離任的村、組幹部與在職的幹部之間因集體資源、宗派利益等產生磨擦，就故意挑起矛盾，******。
有的是為了博得群眾對自己的信任，讓上級覺得自己有能力處理各種棘手之事。還有的為了達到自己的目的，千方百計製造事端，激發矛盾為自己非法謀利提供條件。只要出現一定規模的上訪，一般都存在著組織者、領導者。
(三)被動服務，村組幹部素質亟需增強。一是一些基層組織因經濟基礎薄弱，服務功能被動、弱化，沒有及時、主動地去幫助村民解決生產、生活**現的困難和問題，致使一些本來很小的矛盾激化公升級，釀成大糾紛，從而加大了調處的難度。二是部分幹部文化素質偏低，分析問題、解決問題的能力較差。
有個別村幹部，政治思想很好，品德人緣也很好，群眾稱為「老實人」。但是，一遇到難辦的事，如宅基地糾紛、計畫生育等問題，就講不出政策，說不出道理，拿不出新招，調處起來不周全，沒有一定的魄力和前瞻性，使一些問題由小變大，由少積多，逐步釀成大的矛盾。
(四)管理滯後，民主氛圍不濃。有些基層組織一年不召開一次會議，對一些涉及到群眾切身利益的如宅基地審批、土地補償費分配等不徵求群眾意見，只是少數幾個人說了算。部分村、組在產業結構調整、進行專案開發時，既不廣開言路，又不考察論證，開發專案「流產」也無人追究，群眾極為不滿。
個別基層幹部在執行政策上大搞利己主義，凡是自己能沾得上邊的，則想盡辦法兌現實施，自己或親屬沾不上利益的，則以村民自治、群眾集體意見來推推擋擋。如有的村組幹部因自己的兒子馬上要到結婚年齡，就故意推遲集體收益分配的時間，以便兒媳婦也能享受到這一分配。有的村組幹部則因自己家族裡沒有純二女戶或者外嫁女子戶，而極力反對給這些人以優惠政策等等。
二、新形勢下做好農村信訪工作的對策
(一)抓住「早」——變上訪為下訪。要及時捕捉資訊，及早化解矛盾。在具體操作中，要堅決克服「上訪無好人」的觀點，正確對待上訪群眾，教育引導群眾通過正當渠道反映問題，依照法律法規解決矛盾，及時有效地疏導群眾。
要立足於「抓早、抓小、抓苗頭」，經常深入基層調查研究，廣泛蒐集資訊，超前**，防患未然。要把易發、多發信訪的落後村作為重點排查物件，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時摸清產生的原因，有針對性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態。
(二)突出「快」——變久拖為速決。對於群眾上訪，接訪後要做到快調查、速處理、快結案，力爭一次處理到位，不留後患，避免重複上訪、越級上訪的發生。在調查處理中要堅持兩個「要」，把握兩個「關」，做到「三不結」。
即：事實要查細，把握好事實關；有錯要必糾，把握好處理關。要做到問題未查清的不結案；處理結果未與上訪人見面的不結案；調查結論群眾不滿意的不結案。
(三)把握「源」——變處理為預防。實踐中，每發生一次群眾上訪都會存在一定的工作成本，而一旦引發集體上訪，則更加需要花費大量的人力、物力和財力。因此，我們在解決群眾上訪問題的同時，要注重超前防範，標本兼治，從根本上減少信訪案件的發生。
一是要選準選好農村各級班子帶頭人，配備強有力的基層幹部隊伍。二是要加強對農村幹部隊伍的培訓和整頓，提**部隊伍的政治素質和工作能力。
(四)強化「責」——變被動為聯動。一是要落實信訪工作責任制。逐級建立黨政「一把手」負總責、分管領導具體抓的工作機制，層層明確責任，一級對一級負責。
二是要健全信訪網路。從鄉鎮到村、到組、到重點地段、重點區域，都要有資訊員、聯絡員、調處員、宣傳員，定期召開會議，分析、研究、解決問題，通報工作情況，形成上下協調、齊抓共管的格局。要充分發揮信訪資訊網路的預報預警作用，徹底排查不穩定因素，及時收集報送影響基層穩定的苗頭性問題。
三是要推行穩定承諾制。鄉村組和有關企事業單位要公開承諾，明確處理期限，引導群眾有問題逐級反映。四是要實行領導接訪日制度。
變上訪為下訪，變來訪為回訪，變上告為下解，領導幹部要定期接待群眾來信來訪，對群眾反映的問題及時答覆，耐心解釋，果斷處理。
(五)瞄準「熱」——變焦點為亮點。一是要建立健全村級財務審計制度。及時公開村級財務，讓群眾真正了解集體的收支情況，對於表述不清楚、群眾有疑問的地方，要通過財務收支說明和帳、款、物三對照等形式，把家底兜出來、亮出來，真正給群眾乙個明白，同時也給幹部乙個清白。
二是要嚴格按政策法規處理土地徵用及宅基地審批問題。三是要妥善處理災欠減免及專案開發資金分配問題。要通過採取切實有效的措施，進一步規範各項村組管理，公平、公正、公開處理各種矛盾和問題，不搞宗派，不和稀泥，不循私情，確保農村社會大局穩定。
群眾觀點教育整改措施
三增一作 主題活動開展以來，按照市委要求和縣委統一安排部署，為牢固樹立以人為本 執政為民理念，切實解決好廣大人民群眾的根本利益和現實利益，達到思想受教育 作風有改進 發展上水平 群眾得實惠 社會更和諧的目的，我針對個人實際情況，結合自己學習心得，認真反思，努力整改，現制定如下整改措施 一 整改事項 ...
群眾觀點大討論活動心得體會
群眾觀點大討論活動心得體會為進一步推進 群眾觀點大討論 活動，院裡集中開展了群眾觀點大討論活動。活動中，組織我們認真學習領會了群眾觀點的理論內涵和實踐要求，並集中開展了深入討論。通過對相關檔案和領導講話精神的學習及群眾觀點的討論，我感覺自己對司法為民理論方面的理解和領會更深了。回顧我們黨的發展歷程，...
群眾路線教育實踐活動自查和整改報告
希望小學 黨的群眾路線教育實踐活動要進一步統一思想，提高對教育實踐活動重大意義和現實緊迫性的認識，認真準確地查詢並整改相關問題，全面提公升教育教學績效。現在活動已進入自檢和整改階段，我根據活動要求，認真的進行了自查並針對查詢的不足作出整改措施。一 存在問題 1 思想認識仍需進一步提高。思想上不夠重視...