中國石油化工集團公司檔案
中國石化安〔2011〕560號
關於印發《中國石化承包商安全管理規定》的通知
各企事業單位、股份公司各分（子）公司：
現將《中國石化承包商安全管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。
1承包商安全管理基本要求
1.1承包商是指承擔工程專案建設任務的單位，包括工程總承包單位、施工總承包單位（以下統稱總承包單位、分包單位，以及設計、物資**服務商、監理公司等單位。
1.2工程專案的範圍包括：建設工程專案、改擴建工程專案、檢維修專案、維護保養專案，以及所有石油工程作業類專案。
1.3承包商應自覺遵守****生產法律法規，樹立與中國石油化工集團公司、中國石油化工股份****（以下統稱中國石化）相同的安全價值取向，接受中國石化的教育培訓，執行中國石化和建設單位安全生產禁令及安全生產規章制度，接受建設單位的安全監管及安全、環境與健康管理體系（以下簡稱hse管理體系）評審。
1.4承包商的安全監督管理堅持「誰發包、誰負責」的原則。
1.4.1由建設單位直接發包的工程專案，建設單位要履行安全監管職責，將承包商納入本單位hse管理體系，統一標準，統一要求，統一管理，嚴格考核。
1.4.2實行總承包的專案，總承包單位要承擔起對分包單位安全監管的職責，對分包單位實行全過程管理與控制，並對建設單位負責。
總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。建設單位對總承包工程的安全生產負有監管責任。
2安全管理職責
2.1建設單位安全監督管理部門負責制定本單位承包商hse管理規定和考核細則；對各承包商進行年度hse資格評審；對本單位及承包商的執**況（包括作業現場）進行監督、檢查和考核，並定期公布。
2.2建設單位工程專案管理部門負責監督檢查專案安全措施的落實情況，對查出的問題督促承包商整改，並跟蹤檢查。在專案完工後，建設單位工程專案管理部門負責對承包商hse業績及表現作出評價，並抄送建設單位安全監督管理部門。
3承包商安全資質評審
3.1承包商應具備與所承擔工程專案相應的等級資質。
3.2承包商應建立hse管理體系或職業安全健康管理體系，並有2年以上良好的安全業績。3.
3承包商應將本單位承擔工程專案的相應施工資質報建設單位工程專案管理部門審核，取得該部門簽發的《工程專案承包商施工資格確認證書》（詳見附件1。
3.4承包商在取得《工程專案承包商施工資格確認證書》後，向建設單位安全監督管理部門申請hse資質審查，並提交以下書面資料：
3.4.1建築施工企業的《安全生產許可證。
3.4.2hse管理體系檔案。
3.4.32年以上安全事故、事故發生率的原始記錄以及安全隱患治理台賬。
3.4.4符合國家法規規定的特殊工種作業人員操作證和安全管理人員資格證的原件及影印件。
3.4.5建設單位工程專案管理部門簽發的《工程專案承包商施工資格確認證書》原件、影印件。
3.5建設單位安全監督管理部門向承包商簽發《工程專案承包商hse資格確認證書》（詳見附件2。《工程專案承包商hse資格確認證書》每年複審1次，連續3年複審合格的承包商可將複審週期延長至2年1次。
3.6承包商hse管理體系的主要內容至少包括：
3.6.1承包商hse承諾。
3.6.2hse管理組織機構。
3.6.3hse管理體系檔案和規章制度。
3.6.4危害識別、風險評價及風險控制措施。
3.6.5承包商hse培訓計畫。
3.6.6安全監督管理人員及作業人員的hse培訓計畫、內容和相關會議紀要。
3.6.7個人職業防護器具的目錄和有效檢驗證書。
3.6.8職業健康體檢程式。
3.6.9事故（事件）調查和處理管理規定。
3.6.10其他相應內容。
3.7工程專案實行總承包的，由總承包單位按照上述規定，對分包單位施工資格、hse資格進行審查，並將合格分包商名錄及資質審查情況報建設單位安全監督管理部門備案審查。
4承包專案的實施程式
4.1對承包商承接的所有工程專案應按照中國石化合同管理要求簽訂工程合同，合同中應明確雙方hse管理工作的內容及應負的責任。為保證hse職責明確，在簽訂合同的同時，雙方應簽訂hse管理協議。
監理單位的hse管理協議應進一步明確其對hse管理人員配備的數量和素質要求。對不能滿足hse要求的監理單位，建設單位可以直接預留部分費用用於第三方安全監理。工程專案實行總承包的，分包合同中應明確雙方安全生產方面的權利和義務。
4.2合同在雙方確認簽訂前，應報建設單位安全監督管理部門會審，未經會審的工程專案一律不得開工。為確保安全生產需要緊急搶修臨時追加的工程專案，由建設單位安全監督管理部門組織審定安全措施後，方可實施。
4.3施工前，承包商應持《工程專案承包商hse資格確認證書》，到建設單位安全監督管理部門接受全員hse教育。考核合格後，由建設單位保衛部門向承包商發放「臨時出入證」，其有效期應與施工期限同步，最長不超過6個月。
4.4施工作業基本條件
4.4.1明確承包商hse管理工作的第一責任人。
4.4.2確定承包商現場hse管理及應急聯絡人員。
4.4.3承包商施工方案已報建設單位工程管理部門審核。
4.4.4承包商應針對施工方案開展危害識別和風險評價，並將風險識別結果及控制措施報建設單位工程專案管理、安全監督部門審核確認。
4.4.5建設單位工程專案管理部門、專案所在基層單位已向施工單位明確了hse措施及要求。4.4.6建設單位已對全體施工人員進行**安全教育。
4.4.7施工用的建築物、臨時設施符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通。
4.4.8雙方確認作業現場已具備安全作業條件。
4.5hse現場管理要求
4.5.1使用的機具、工具應符合安全要求。
4.5.2遵守建設單位的安全生產管理規定，辦理相關作業許可證。
4.5.3進入施工現場應穿戴符合國家標準及建設單位規定的勞動防護用品。
4.5.4施工作業人員自覺接受建設單位安全監督管理部門、總承包及監理單位的檢查和監督。
4.6工程專案施工前，承包商要在危害識別與風險評價基礎上，編制施工現場應急預案，並將應急預案報建設單位安全監督管理部門備案。實行總承包的，由總承包單位統一組織編制應急預案。
各分包單位按照應急預案要求落實本單位應急措施，建立應急救援組織，配備救援器材，並定期組織演練。
4.7總承包單位要監督分包單位專案hse管理體系的建立與執行，至少每半年對各分包單位專案hse管理進行1次審核，並提交建設單位安全監督管理部門備查。
4.8總承包單位應成立包括各分包單位安全管理人員在內的hse管理綜合檢查組，定期對作業現場實施檢查，確保各項hse管理措施落實並有效執行。
5對承包商的監督和制約
5.1建設單位要建立健全承包商安全生產信用體系和獎懲制度，對承包商實施動態管理。積極**安全生產抵押金制度，安全生產獎懲制度和退出機制，以及安全措施費用專費專用制度。
5.2建設單位工程專案管理部門、安全監督管理部門應定期深入現場，監督檢查直接作業環節安全措施的落實情況，發現承包商施工人員違反hse管理規定，有權勒令整改或停止作業，向承包商下達「整改通知單」並跟蹤檢查。對承包商違反hse管理規定的不良行為，應按照合同條款進行處罰。
5.3建設單位應對多次違章或違章情節較為嚴重的承包商進行通報批評、警告，直至收回《工程專案承包商hse資格確認證書，責令其停工整頓。
5.4對hse管理混亂違章施工導致發生安全事故的承包商，建設單位應按照合同條款對其進行處罰。情節嚴重的按照有關規定予以清退。
5.5施工過程中發生的安全事故應按照國家有關法律法規及中國石化事故管理規定調查處理。承包商事故要與企業內部事故同樣對待、處理和考核，對事故中負有責任的有關人員要嚴肅追究責任。
承包商應建立與中國石化事故管理相適應的管理制度。建設單位對承包商的事故調查處理情況予以監督。
5.6對承包商的各項約束性條款，由建設單位負責落實到合同中。工程專案實行總承包的，總承包單位負責將有關條款落實到與分包單位的合同中。
附件1:
工程專案承包商施工資格確認證書證書編號：
承包商名稱：
註冊位址：
法定代表人：
資質等級：
業務範圍：
有效期限：
確認部門意見：
確認部門（公章）：
年月日附件2:
工程專案承包商hse資格確認證書證書編號：
承包商名稱：
註冊位址：
hse負責人：
hse業績：
有效期限：
確認部門意見：
確認部門（公章）：
年月日主題詞：
印發承包商安全規定通知
中國石油化工集團公司
辦公廳2023年6月30日印發
28承包商安全管理規定
1 目的 為加強公司施工專案承包監督管理，規範各種施工行為，保障人員的職業健康與安全，保護環境，確保承包專案施工作業安全 可靠 有序的進行，特制定本規定。2 適用範圍 本規定適用於公司在內部承包施工專案的各承包商。3 具體規定 3.1一般規定 3.1.1 承包商應自覺遵守國家和集團公司有關安全生產的...
承包商HSE管理規定
第二章第十五條施工作業基本條件 1.明確雙方hse管理工作的第一責任人 2.確定雙方現場hse管理的聯絡人員 3.建設單位應對施工方案中的危害識別和風險評價結論進行審核 確認 4.建設單位工程專案主管部門已向施工單位明確了hse措施及要求 5.建設單位應對施工人員進行 安全教育，施工單位應將 特種作...
承包商SHE管理規定
承包商hse管理制度 1 目的 建立對承包商的安全管理機制，提高承包商安全管理的主動性和能動性，為專案建設和技改等保駕護航。2 範圍 適用於本公司專案建設 技改及維修中各級承包商的hse管理。3 職責 安全環保部負責對承包商hse管理工作。4 工作程式 1 資格預審 制定了承包商資格預審標準或要求 ...