做好《關於加強安全生產的緊急通知》相應工作的報告
批准：翟勇富
審核：楊元衛
編制：楊帆
中國核工業二三建設****方家山專案部
2011-3-25
根據建設公司《關於加強安全生產的緊急通知》司發〔2011〕41號內容，針對紅沿河專案部物項倉儲管理的**商發生的一起死亡事故以及2023年2月27日、3月14日參建單位接連發生的兩起高處墜落致人死亡的安全生產事故。作出加強施工現場安全生產工作的相關要求，專案部根據要求對分包商、物項管理現根據要求對完成情況進行報告：
一、加大對分包商的監管力度
為滿足施工需要，專案部引進分包商（合作夥伴），但是專案部對分包商的監管力度不夠，重點體現在對分包商的人員培訓和教育不足，對分包商的安全監督檢查力度不夠。方家山專案部開展了對分包商的自查活動：人力資源部對專案部分包商加強培訓教育力度，組織對分包商的安全意識及技能培訓，對各分包商目前的安全培訓教育開展情況、勞動合同簽訂情況、工傷保險及意外傷害保險購買情況進行自查。
自查情況如下：
1. 1.合作夥伴培訓情況檢查
專案部合作夥伴員工的安全培訓工作納入專案部的培訓體系範圍內，專案部組織的各項安全培訓物件包含合作夥伴的員工，目前專案部安全培訓主要由安全入場培訓、部門級安全培訓、其他相關安全管理培訓三大部分組成。培訓要求及流程符合《專案部培訓大綱》、《人員培訓管理》程式的要求，針對不同階段，及時調整培訓內容，針對性強。截止2023年3月21日，專案部合作夥伴共參與各類安全培訓203期，1730人次，詳細培訓內容見下表：
2. 勞動合同簽訂、工傷保險購買情況檢查
目前專案部共有合作夥伴單位10家，主要分布在工程部（打孔工、維修工、清潔工）、管道隊、電氣隊、機械隊、通風隊。
專案部現有合作夥伴380人，其勞動合同簽約率100%，有3家合作夥伴單位未給職工購買工傷保險，針對未參加工傷保險的合作夥伴人員，專案部人力資源部已經與合作夥伴單位溝通，要求近期盡快為未參加工傷保險人員參保，以確保參加核電安裝工程人員人身安全有所保障，積極有效開展安全生產工作。
3. 意外傷害保險購買情況檢查
方家山專案部所屬員工意外傷害保險統一參照《中國核工業二三建設****東方核電工程公司團體意外傷害保險統一保險協議》執行，該保險於2023年5月16日生效，，截止至2023年3月18日，我專案部參保人員總計2154人，其中自有員工657人（班組長及以上人員112人、部門經理及以上人員37人），退休返聘32人，勞務派遣1007人，合作夥伴458人。
注：東方核電工程公司下屬各專案部外派到其他專案部培訓、學習的人員其意外傷害險投保、退保等保險事宜由員工人事工資關係隸屬專案部負責辦理，此部分人員不在我專案部保險範圍內。
二、加大對物項管理活動的安全監管力度
針對本次紅沿河物體傾倒致人死亡的事故，專案部緊急組織了各施工隊、物資部、工程部立即開展物項裝卸、運輸等作業過程中風險控制及安全監管工作是否到位的分析會議，會議內容包括但不限於:
運輸路線及環境的確認；
運輸貨物是否有可靠的防傾覆或墜落措施；
在施工過程中相應的防護措施是否到位；
相應的責任人是否確定。
召開物項裝卸、運輸等作業過程中風險控制及安全監管工作是否到位的分析會，對電氣盤櫃出庫、裝卸運輸進行現場檢查確認。
hse部針對此次事故進行了分析，編制了大件運輸吊裝專項安全控制單，對專案部的物項裝卸、運輸等作業尤其是大件運輸、吊裝作業提出如下要求：
施工場地要求平整堅實，並且周圍土壤沒有塌方現象。裝卸車及吊裝範圍避免高空干涉物，如塔吊的吊臂，架空高壓電線等。作業區內不能有任何影響裝卸作業的物體；
吊機、叉車、吊索具、安全帶、千斤頂、對講機等工機具檢查狀態良好；
運輸前對所經道路進行檢查，確保道路滿足運輸車輛的行駛要求，特別是裝卸區的地面耐壓情況；
設立並控制施工作業區；
班長必須在施工現場實施安全監督；
對於大件運輸吊裝hse部專職安全員應對該作業實行全程跟蹤，並嚴格落實各項安全防範措施。
三、加大安全培訓教育力度
針對專案部大量新員工的引入，操作技能及安全意識都很薄弱，專案針對新入場員工加強入場培訓及專項培訓力度，由專案部及新員工所在施工隊/部門進行
二、**教育，並針對性制定專項技能及安全培訓計畫，專案部組織開展對全體職工進行安全複訓，由hse部提出複訓計畫，人力資源部組織安排培訓。
四、加強班組班前安全活動管理
班前會是保證現場安全施工的一項重要措施，專案部根據通知要求加強對班組班前會的管理力度，組織開展針對性的早班會安全培訓3次，培訓人數109人。同時要求專案部各施工隊經理、施工管理室主任及分隊長要按照所規定的頻次參加班組安全早班會。hse部組織開展了早班會專項安全監督，對現場早班會開展情況進行了抽查監督，監督發現大部分班組均能按照早班會要求的內容組織召開，但是存在部分班組對風險分析不到位、施工任務描述不詳細的情況，本次早班會專項監督共開具obn兩份，要求各施工隊嚴格執行專案部《施工班組早班會/安全會議管理規定》，不得走過場流於形式。
五、加大對違章作業的管理力度
專案部根據《四級計畫》制定了年度《hse監督檢查計畫》，對本年度存在的高風險作業安排了監督計畫，同時每月編制《月度監督檢查計畫》對現場安全實施動態監督管理，減少被動的安全監督。日常監督過程中加大對習慣性違章作業人員的處罰和教育力度，同時在早班會及安全培訓中反覆強調要正確佩戴防護用品，按照操作規程正確施工，各班組成員要做到相互監督、相互提醒，對於違章作業發現要立即制止，同時提高自身安全意識，避免習慣性違章及僥倖心理。
六、加大危險源識別力度
各施工隊/部門重新對本單位的危險源進行識別並作出評價，重新評價過程中加強對於輔助性、臨時性工作中的危險源識別及風險分析，如生活區域存在的危險源、辦公場所臨時性施工、現場倉儲活動等，hse部對此次危險源辨識要求及格式進行了統一說明，各施工隊/部門按照要求重新對本單位存在的危險源進行了辨識及評價。
總結：專案部針對通知中的要求開展相應工作，取得了較好的成效，通過對合作夥伴的檢查發現專案部合作夥伴安全教育情況良好，但是工傷保險簽訂情況未達到100%，通過加強早班會管理、物項運輸管理、違章作業管理等工作進一步完善了專案部安全管理制度及水平，在近期緊張的安全形勢下能夠保證專案部安全生產平穩進行，專案將會繼續保持各項工作內容，對出現的問題進行跟蹤改進，持續推進整體安全管理水平。
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