陳虹近年來，荊州區主動順應城鄉一體化加快發展的趨勢和建設社會主義新農村的要求，積極統籌城鄉黨建，在系統推進基層黨的建設方面進行了一些實踐探索，初步形成了以城帶鄉、城鄉互動、區域聯動、資源共享的基層黨建工作新格局。
一是不斷創新統籌城鄉黨組織設定方式，讓組織「活」起來。在全區普遍推行「支部+專業合作組織」、「支部+協會」、「村企聯建」和「村居聯建」等模式，按照產業、行業劃分建立比較專業化的黨組織，改變了過去單純按照村民小組和黨員居住地設定黨組織的方式，在黨組織設定上實現「橫向到邊，縱向到底」。對「兩新組織」相對集中的村（社群），通過下設企業聯合支部等措施，強化村（社群）黨組織的區域性黨建功能。
在行業分布區域性特徵明顯的地方，依託行業協會建立區域性黨組織，積極推動產業鏈、行業鏈上的黨建工作。目前，全區實行「村企聯建」的黨組織8個，「村居聯建」的黨組織11個，在產業鏈、行業協會中建立黨組織15個。一些花卉苗木協會、養殖協會按照「支部+協會+農戶」的方式設立黨組織，網路黨員種養戶，實現了種養、服務和銷售的一體化，促進了農村特色經濟的發展。
二是不斷改進統籌城鄉黨員教育管理模式，讓黨員「動」起來。一方面積極整合區直各部門資源，對城鄉有培訓願望的黨員實施「三單」式培訓，實行城鄉統籌，注重培訓內容的針對性和方式的靈活性，形成了黨員擬「訂單」、培訓機構出「選單」、黨組織「買單」的「三單」式培訓機制。通過「中心集中培訓」、「企業定向培訓」、「院校提高培訓」、「黨員電教培訓」、「田園基地培訓」等形式多樣的培訓，2023年以來，全區開展各類農村實用技術現場短訓280餘場次，開展1個月以上長訓班14期，培訓黨員群眾1.
5萬餘人次，600多名黨員實現了轉產就業。通過培訓，200多名城鎮黨員到農村興辦實體，承包荒山荒坡，發展種養殖業，從事中介服務等，400多名農村黨員進城務工。另一方面，不斷創新管理方式，落實管理責任，加強流動黨員的教育和管理。
按照「屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責」的原則，對於流出黨員採取了「六個一」管理措施，對於持流動黨員活動證流入的黨員，採取「三個一」的管理措施。堅持教育、管理與服務相結合。不斷強化服務意識，寓教育、管理於服務之中，努力做到黨員流動到**，黨的活動就開展到那裡，黨組織的管理就覆蓋到**。
同時，圍繞改善民生、服務城鄉居民，建立健全領導幹部聯絡點、信訪接待日等制度，開展專家服務團壟上行，科技、衛生、文化三下鄉等活動，為黨員服務群眾搭建平台。
三是不斷加大統籌城鄉幹部人才管理培養力度，讓幹部人才「鏈」起來。著眼於城鄉幹部人才的合理培養、科學配置、整體聯動，積極探索黨管人才原則在基層黨組織的實現途徑。荊州區結合鄉鎮班子換屆，採取公開招考、選派年輕幹部等方式不斷充實鄉鎮領導班子，有效地提高了城鄉幹部人才綜合素質。
去年，對村（社群）進行了換屆選舉，在換屆選舉中普遍推行了「兩推一選」，積極探索了直選的方式方法，一批有致富本領、群眾信得過的黨員幹部進入了村（社群）「兩委」班子，為基層黨組織注入了新的活力，進一步改善了班子結構。實施「三類」村動態整治工程，成立工作專班駐村指導，選派17名鎮機關幹部到「三類」村擔任黨支部第一書記，極大地促進了後進村整治轉化。啟動「一村一名大學生」計畫，分批選拔農村基層幹部、優秀青年免費接受大專學歷教育，培養農村實用致富人才97名，其中脫產培養20名，非脫產培養77名；組織選聘9名高校畢業生到村任職工作，按上級相關精神落實報酬待遇，鼓勵、引導優秀選聘生在基層創業。
四是不斷創新統籌城鄉黨建活動載體，讓活動效果「實」起來。近年來，荊州區在統籌城鄉黨建活動載體上求創新、求實效，創造性地開展了以機關聯村、幹部聯戶，黨員帶頭致富、帶領致富為主要內容的「雙聯雙帶」活動。在活動中，建立了聯帶檢查督促機制，強化聯帶責任，實行聯絡村經濟沒有發展，聯村機關不脫鉤；貧困戶不脫貧，聯戶幹部不脫鉤。
截止目前，全區區直機關共聯絡村65個，區直1000多名機關幹部聯絡農村貧困戶1000多戶，聯絡科技示範戶900多戶。聯戶機關、聯村幹部通過專案幫扶、多方籌資、無償捐助等形式，投入農村的專案資金、無償捐助的資金和物資折合資金1500多萬元。「雙聯雙帶」活動的開展，極大地促進了農村特色經濟的發展，全區農村形成了優質畜禽養殖、名特優水產養殖、花卉苗木生產、無公害蔬菜生產四大特色產業。
在社群，我們以「四聯共建」活動為載體，以市委向中心城區社群派駐黨建工作隊為契機，開展區直部門聯平安、聯衛生、聯黨建、聯信訪的示範社群建立活動，共派遣31支工作隊進駐社群，市、區兩級黨建工作隊共資助社群45.83萬元，有效地改善了社群衛生和辦公環境，維護了社群穩定。
五是不斷建立城鄉統籌基層黨建資源共享機制，讓資源「用」起來。針對全區基層黨組織工作資源匱乏的問題，我們積極統籌協調，整合硬體資源。對全區90%的村級組織活動場所進行了新建和改擴建，依託活動場所，聯合建立了衛生室28個、電腦圖書室127個、農民文化體育活動中心80個。
在全區農村建設具有點播功能的遠端教育教學站點，已完成70%的遠端終端站點建設目標任務，受惠黨員幹部1萬多名。在依靠財政轉移支付的基礎上，積極探索社會化籌措活動經費以及提高經費使用效率的途徑和辦法。把基層組織建設經費納入財政預算，對於基層組織建設重點專案和黨建主題活動，採取「財政撥一點、部門幫扶一點、黨費支援一點」的辦法，三年來累計投入資金293萬元。
同時，加大力度統籌城鄉基層幹部政治待遇和經濟待遇。依據《湖北省村主職幹部參加基本養老保險實施辦法（試行）的通知》出台相應政策。制定了《關於進一步加強村幹部隊伍建設的意見》，對村幹部實行年度考核補貼制，獲得優秀等次的，每月補貼250元；獲得較好等次的，每月補貼150元；獲得一般等次的每月補貼100元，補貼經費由區、鎮財政各按照50%的比例籌集，年終考核後一次性集中發放。
每兩年評選一次「十佳村黨組織書記」，對當選者給予2000元獎金。目前，已開展三輪「十佳村黨組織書記」評選活動，發放獎金70000元。
（作者系中共荊州市荊州區委常委、組織部長）
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