（2008-2023年）
退耕還林工程這一戰略舉措的實施，給我縣的荒山禿嶺、千溝萬壑披上了綠裝，使生態環境得到了保護與改善。惠濟千家萬戶，廣大農民通過退耕還林政策的落實，加快了脫貧致富的程序，農村面貌發生了深刻的變化，但也存在有基本口糧總量不足，專案區群眾口糧短缺，林木雖有很大的生態效益，近期內為農民增收作用甚微，生活得不到保障。因此，改善農業生產基本條件，提高農業生產水平和糧食單產，實現農民糧食生產自給，解決群眾基本口糧田己十分迫切。
依據鹹發改[2008]26號檔案精神，結合我縣退耕還林基本口糧田摸底情況和土地資源利用現狀，因地制宜，合理布局，以控制水土流失，改善生態環境，增加農民收入，提高生活水平，促進新農村建設為目標，以平田改土，增加水利設施，建設人畜飲水工程，改善農業生產基本條件為重點，深入專案區實地勘測和統籌規劃，完成了彬縣退耕還林區基本口糧田建設規劃。
1 基本概況
1.1自然條件
彬縣位於咸陽市的北部，涇河中游，屬黃土高原溝壑區。東鄰旬邑、淳化縣，西與長武、麟遊為鄰，南接永壽縣，北與甘肅省正寧縣接壤。全縣地貌為以涇河為軸心的槽狀緩坡，地勢北部區由西北向東南傾斜，南部區由東南向西北傾斜，海撥高程介於715-1501公尺之間，地貌型別可分為：
南部黃土丘陵溝壑區，北部黃土高原溝壑區，中部涇河川道區，黃土覆蓋厚度在30公尺-300公尺之間。
氣候屬中緯度半濕潤，大陸性暖溫帶季風氣候。氣候溫和，四季分明。年日照時數在2199--2298小時之間，年平均氣溫 9.
7 ℃，無霜期平均180 天，雨量適中，雨熱同期，年平均降水量為530公釐，降水主要集中在7、8、9三個月，約佔全年降水量的60％。
境內以涇河為主幹，樹枝狀分布有四郎河、紅岩河、百子溝、三水河、太峪河、南溝、西溝、水簾河、磨子河等十多條水系。年徑流量18.09億立方公尺，其中自產徑流8314萬立方公尺，水資源較充沛，開發利用潛力大。
生態植被：彬縣近年來由於全境內實施了退耕還林專案和水土保持世界銀行貸款專案，全縣森林面積達到41433 hm2，佔全縣總面積34％。林相較好，鬱閉度中上，對調節縣域小氣候，涵養水源，遏制水土流失，保護生態環境發揮了重要作用。
地質、地貌：彬縣地處鄂爾多斯地台南緣褶皺帶上，土地型別複雜多樣，有河谷階地，黃土丘陵、黃土高原等。土壤主要有以黃土類土為主，分為5個土類黃善土、黑壚土、淤土、紅土、潮土；9個亞類，37個土種。
由於長期重用輕養，土壤肥力差，耕性較差，產量低而不穩。
氣象、水文：彬縣屬暖溫帶大陸性季風氣候，半濕潤半乾旱地區，冬、春少雪，夏、秋多雨，全縣多年平均降水量500-600mm左右，平均氣溫10℃左右，無霜期平均180天，全縣有涇河及其支流12條，原高水低，利用成本大，季節變化大，農業主要以雨養為主。
1.2社會經濟條件(略)
1.3土地利用及水土流失與治理現狀
全縣總土地面積1774800.4畝，土地利用：農耕地 436598畝，林地621500 畝，草地62600畝，水域20442畝，果園271155畝，四荒地301716畝，非農生產用地261846畝，農林牧用地結構為39：
35：17。截止2023年底，己治理水土流失面積596.
2平方公里，佔全縣總面積的50.3％，佔水土流失面積56％，其中;基本農田557155畝。
1.4退耕還林工程實施情況，口糧田建設需求的迫切性
自2023年到2023年退耕還林工程實施以來，我縣共實施完成退耕造林273810畝，其中退出耕地造林102678畝，荒山荒坡造林155123畝，林種分為生態林71705.2畝，經濟林30972.7畝。
截止2023年底，我縣利用以工貸賑資金、世界銀行水土保持資金、陝西省農田基本建設及小型水利補助資金在退耕區建設基本農田49498畝，其中用於栽植蘋果的基本農田186998畝，年久失修、連年水毀26477畝，現實際基本口糧田為281514畝，人均占有基本農田僅為1.04畝。其中坡度在15°以下189504畝，坡度在15°-25°84154畝，坡度在25°以上7856畝。
根據咸陽市發展和改革委員會、咸陽市財政,農業、林業、水利局鹹發改［2008］26號檔案精神，按人均不低於2畝基本口糧田的標準計算，到2023年全縣退耕區基本口糧田需求總量為540600畝，需新建基本口糧田259086畝，其中已納入國土部門土地復墾整理、農業綜合開發部門土地整理、農業部門測土配方施肥、土壤改良，水利部門水土保持重點工程、小流域治理、坡耕地綜合治理、省補基本農田建設等建設規劃的148091畝，還需新建基本口糧田110995畝，基本口糧田建設任務十分繁重。
2 規劃期和規劃目標
2.1規劃期
按照檔案要求基本口糧田規劃期限為2008—2023年。
2.2規劃目標、任務
2.2.1規劃原則
建設基本口糧田是以鞏固退耕還林成果，完善配套措施為中心，增加退耕還林村、戶基本口糧田，農民增收致富，構建和諧新農村為目的，使退耕農戶糧食達到自給有餘為宗旨，堅持從實際出發，因地制宜，統等規劃，突出重點，合理配製各項措施，坡地改梯田，旱地改水田，水旱並舉，新修與加工提高相結合，水毀工程修復與專案片區規劃相結合，改土培肥與農藝相結合，達到以退再建，以建固退，促進我縣退耕還林區經濟、生態、社會效益同步發展。
2.2.2規劃建設任務
按照咸陽市***、財政、農業、林業、水利局《關於做好我市鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作的通知》要求，結合我縣實際，規劃新建基本口糧田110995畝。其中：
（1）新建基本口糧田：主要布置在25°以下的坡耕地上，選擇土質較好，離村莊近，地塊集中，交通比較方便的地塊建立耕作區。涉及全縣16個鄉鎮199個行政村，共規劃新建基本口糧田95255畝。
（2）改造提高：全部布設在小於25°的緩坡耕地上，通過改變微地形，增加地面覆蓋，改良土壤性質，提高土壤肥力，增加土壤入滲，做到水土流而不失。達到攔泥蓄水,增加作物糧食產量，提高土地生產力和經濟效益的目的。
工程涉及等全縣個7鄉鎮18個行政村，規劃總面積為1420畝。
（3）田間設施配套：主要指蓄水池、引水渠道、生產道路、農防河堤、灌溉渠道、排水溝、水窖等工程。通過配套完善，全面提高基本農田的利用質量，實現農田水利化，達到旱澇保收，糧食增產，群眾吃飯***，經濟收入有明顯增加的目的。
涉及全縣15個鄉鎮38個行政村，共規劃農田水利工程面積14320畝。
2.2.3分年實施計畫
上述規劃任務分五年實施，重點為基本口糧田，盡快解決退耕農民糧食自給問題，計畫為：
2023年全縣建設任務為22199畝，其中新建基本口糧田17919畝，涉及16個鄉鎮38個行政村；改造提高140畝，涉及1個鄉鎮2個行政村；田間設施配套4140畝，涉及6個鄉鎮10個行政村。
2023年全縣建設任務為22199畝，其中新建基本口糧田17384畝，涉及15個鄉鎮39個行政村；改造提高145畝，涉及2個鄉鎮2個行政村；田間設施配套2670畝，涉及7個鄉鎮8個行政村。
2023年全縣建設任務為22199畝，其中新建基本口糧田18724畝，涉及16個鄉鎮41個行政村；改造提高415畝，涉及4個鄉鎮5個行政村；田間設施配套3060畝，涉及7個鄉鎮8個行政村。
2023年全縣建設任務為22199畝，其中新建基本口糧田19589畝，涉及16個鄉鎮40個行政村；改造提高310畝，涉及3個鄉鎮4個行政村；田間設施配套2300畝，涉及5個鄉鎮5個行政村。
2023年全縣建設任務為22199畝，其中新建基本口糧田19639畝，涉及16個鄉鎮41個行政村；改造提高410畝，涉及5個鄉鎮5個行政村；田間設施配套2150畝，涉及4個鄉鎮7個行政村。
2.2.4規劃目標
2023年規劃實施完成後，我縣退耕區基本農田總面積達到540600畝，退耕還林村淨增110995畝，人均達到2.0畝以上，通過整治使坡地變為水平梯田，變「三跑」為「三保」田，發揮攔蓄坡面徑流，減緩侵蝕，提高土地蓄水保土能力，改善農業生產基本條件；通過培肥地力，增加農藝措施，使土壤性狀得到改良，單產提高，測算可增加糧食1.34萬噸，解決退耕農民吃飯與增收問題，從而達到鞏固退耕還林成果的目的
3 投資與效益估算
3.1投資估算和資金**
3.1.1投資概算依據
基本農田及小型水利工程建設投資概算，依據水利部《水土保持工程概（估）算編制規定》（水總［2003］67號）及《水土保持定額》計算，其中鞏固專項資金部分按照鹹發改[2008]26號檔案基本口糧田建設每畝補助400元，不足部分列為國家其他投資及各級配套和群眾投勞折資。
3.1.2工程造價
經綜合概算我縣基本口糧田建設投資總額11985.65萬元，其中新修基本口糧田10420.9萬元，改造提高66.88萬元，田間配套設施1497.87萬元。
3.1.3資金**
資金**本著，國家補助、地方配套和受益農民投入共籌原則，總投資11985.65萬元，其中鞏固專項資金4439.8萬元，省市縣配套投資4527.
57萬元，群眾投工投勞折算投資3018.37萬元。
3.1.4分年度投資計畫
①規劃2023年度工程建設總投資2399.96萬元，資金**為鞏固專項資金887.96萬元，地方配套907.
21萬元，群眾投工投勞折算投資604.79萬元。其中新建基本口糧田總投資1960.
33萬元，資金**為鞏固專項資金716.76萬元，地方配套746.14萬元，群眾投工投勞折算投資497.
43萬元；改造提高總投資6.59萬元，資金**為鞏固專項資金5.6萬元，地方配套0.
6萬元，群眾投工投勞折算投資0.39萬元；田間設施配套總投資433.04萬元，資金**為鞏固專項資金165.
6萬元，地方配套160.47萬元，群眾投工投勞折算投資106.97萬元。
②規劃2023年度工程建設總投資2406.72萬元，資金**為鞏固專項資金887.96萬元，地方配套911.
26萬元，群眾投工投勞折算投資607.5萬元。其中新建基本口糧田總投資2120.
61萬元，資金**為鞏固專項資金775.36萬元，地方配套807.15萬元，群眾投工投勞折算投資538.
1萬元；改造提高總投資6.83萬元，資金**為鞏固專項資金5.8萬元，地方配套0.
62萬元，群眾投工投勞折算投資0.41萬元；田間設施配套總投資279.28萬元，資金**為鞏固專項資金106.
8萬元，地方配套103.49萬元，群眾投工投勞折算投資68.99萬元。
③規劃2023年度工程建設總投資2388.04萬元，資金**為鞏固專項資金887.96萬元，地方配套900.
05萬元，群眾投工投勞折算投資600.03萬元。其中新建基本口糧田總投資2048.
41萬元，資金**為鞏固專項資金748.96萬元，地方配套779.67萬元，群眾投工投勞折算投資519.
78萬元；改造提高總投資19.55萬元，資金**為鞏固專項資金16.6萬元，地方配套1.
77萬元，群眾投工投勞折算投資1.18萬元；田間設施配套總投資320.08萬元，資金**為鞏固專項資金122.
4萬元，地方配套118.61萬元，群眾投工投勞折算投資79.07萬元。
2023年鞏固退耕還林成果農民技能培訓工作總結
工作總結 根據 xx地區2009年鞏固退耕還林成果專案實施方案 的要求，xx地區農廣校圍繞特色主導產業，認真開展2009年鞏固退耕還林成果農民科技培訓工作並取得了顯著成效，現將培訓工作開展情況總結如下。一 計畫安排 全市2009年鞏固退耕還林成果退耕農民技能培訓計畫培訓人數705人，涉及全市6個鄉鎮...
XX年度鞏固退耕還林成果專案建設工作總結
縣鞏固退耕還林成果辦公室 我縣201 年度鞏固退耕還林成果專案建設，在省 市 和祁東縣委 縣 的正確領導下，嚴格按照國家 省市鞏固退耕還林成果專案建設的有關規定，精心組織，嚴格管理，紮實實施，取得了初步成效。一 專案基本情況 投資計畫下達情況。湘發改賑 201 1229號下達了我縣201 年度鞏固退...
認真落實科學發展觀努力鞏固退耕還林成果
在第三批學習實踐科學發展觀活動中，黨委，把解決群眾反映的熱點難點問題和作為學習實踐科學發展觀活動以得成效的重要標誌，針對退耕還林工程管護工程存在的問題和不足，採取切實措施，鞏固退耕還林成果，該鄉在第三批活動中，鄉 村兩級黨組織通過集中學習提高認識，發放徵求意見卡，廣泛徵求黨內外廣大群眾的意見和建議，...