（試行）
目錄目錄 1
一、總則 2
二、健全起重機械管理機構與落實管理責任措施 2
三、完善起重機械安全管理制度與記錄資料措施 7
四、起重機械安裝與拆卸管理措施 11
五、外租和分包單位起重機械安全管理措施 16
六、老舊起重機械安全管理措施 17
七、起重機械安全檢查與評價措施 18
八、起重機械安全教育和培訓措施 19
附件一：起重機械法律法規推薦目錄 21
附件二：技術標準推薦目錄 22
一、總則
1.1 為加強和規範國家電網公司系統（以下簡稱公司系統）電力建設起重機械安全管理，依據國家《特種裝置安全監察條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《起重機械安全監察規定》、《特種裝置作業人員監督管理辦法》等法律法規和公司相關規定，制定本重點措施。
1.2 。
1.3 本檔案所稱的起重機械主要指電力建設中常用的大型起重機械和中小型起重裝置，其中大型起重機械包括：塔式起重機、龍門起重機、門座起重機、履帶起重機、汽車起重機、輪胎起重機、橋式起重機、水塔平橋、混凝土布料機、施工公升降機、水電站門式起重機、纜索起重機、塔帶機、輸變電用牽張裝置等；常用中小型起重裝置包括：
鋼索液壓提公升裝置、簡易公升降機、煙囪和水塔提公升滑模裝置、吊籃、抱桿、機動絞磨、捲揚機、電動葫蘆、手動葫蘆、千斤頂等及其他起重機械。其中對牽張裝置和中小型起重裝置的安全管理，可根據情況執行本檔案中的適用執行。
二、健全起重機械管理機構與落實管理責任措施
2.1 國家電網公司基建管理部門負責將起重機械安全管理納入基建安全管理體系進行管理，開展有針對性的安全管理活動。
2.2 各區域公司、省（自治區、直轄市）電力公司及有關直屬單位基建管理部門負責所屬施工企業和投資建設的電力專案的起重機械安全管理，主要管理職責為：
（1）落實國家電網公司關於起重機械安全管理各項要求。
（2）制定本單位起重機械安全管理辦法和具體措施。
（3）定期組織起重機械的安全檢查、評價及考核。
（4）定期組織起重機械安全管理技術培訓。
2.3 公司投資專案的建設單位或業主專案部應在有關承包合同或安全協議中明確起重機械安全管理的責任要求；負責組織建立包括業主、施工、監理單位的現場起重機械安全管理體系；負責對專案現場起重機械進行安全管理和考核評價。
2.4 公司投資專案業主專案部起重機械安全管理主要職責：
（1）負責制定起重機械安全管理制度，建立現場起重機械安全管理和監督體系（網路圖），制定機械安全目標以及相應的各級機械安全崗位責任制。
（2）掌握工程各階段起重機械數量、分布和安全狀況，審查起重機械的安全檢驗合格證。
（3）負責起重機械作業人員資格和起重機械安拆單位的資質審查和確認。
（4）負責起重機械重要作業方案和起重機械安拆作業指導書的審查。
（5）定期組織檢查現場起重機械的安全技術狀況，並進行考核、評價。
（6）按有關規定負責或參與機械事故調查處理和上報。
（7）負責起重機械安全管理資料收集、彙總、存檔。
（8）負責組織現場起重機械危險源辨識和制定防範措施，組織編制起重機械重大事故綜合應急預案並組織演練。
（9）定期對起重機械安全監理工作進行檢查和考核。
2.5 專案監理單位應根據工程規模和起重機械數量設定相適應的起重機械安全專（兼）職監理工程師。
專案監理單位起重機械安全監理主要職責：
（1）具體實施業主專案部起重機械安全管理制度和安全目標的要求，建立專案監理的機械安全崗位責任制，制定工作程式和細則，制定各種起重機械台賬和起重機械作業人員的台賬及有關記錄、報**式。
（2）負責審查各施工專案部起重機械安全管理體系、起重機械安全管理辦法或細則以及有關人員配置情況。
（3）負責制定起重機械准入標準，建立整機准入和待安裝起重機零部件檢查表，檢查確認准入起重機械的安全狀況。
（4）負責審查起重機械安拆單位資質和起重機械作業人員的資格。
（5）負責審查重要機械作業方案、安全措施和起重機械安拆作業指導書。
（6）對起重機械安拆的關鍵工序、大件吊裝、雙機抬吊、負荷試驗、特殊作業等重要作業實施旁站監理，並作好記錄。
（7）對起重機械作業過程進行巡檢，定期組織對現場起重機械和施工單位的起重機械管理狀況進行檢查，下達整改通知單及處罰單，對整改反饋情況進行複查。
（8）負責或參與組織現場起重機械的危險源辨識、防範措施和現場起重機械事故綜合應急預案的編制及預案的演練評價。
（9）負責起重機械安全監理和監控資料的彙總、整理和管理。
2.6 公司投資專案的施工專案部起重機安全管理，按照第2.8.2條有關要求執行。
2.7 公司系統施工企業是起重機械安全管理的責任主體，負責對起重機械從購置、租賃、安裝、維修、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。
施工企業經理是本單位起重機械安全管理的第一責任人；企業應明確生產副經理或總工程師為起重機械安全管理的分管領導，具體負責起重機械的全過程安全管理。
2.8 施工企業起重機械安全管理體系由施工企業本部、施工專案部、起重機械使用單位三個層次構成，各個層次的起重機械安全管理職責如下：
2.8.1 施工企業本部
施工企業本部必須設定機械管理部門，對企業施工生產中的起重機械和一般機械進行歸口管理；是起重機械專業安全管理部門，重點負責起重機械的安全管理。
應根據企業自身的技術裝備實力，尤其是擁有起重機械數量和承攬工程的規模，在施工企業機械管理部門設安全、技術、資料資訊、資產管理等崗位，以適應管理職能的要求。
施工企業機械管理部門主要職責：
（1）貫徹落實國家和上級頒發的有關起重機械管理的政策、法規和管理制度，並結合本企業特點制定具體的管理辦法和實施細則；
（2）負責建立企業起重機械安全管理體系、機械崗位責任制和制定起重機械安全目標或安全指標；負責對各施工專案部和起重機械使用單位下達的安全指標和技術經濟指標的完成情況進行統計、分析、彙總，並組織評價、考核和獎罰。
（3）會同企業有關部門編制企業技術裝備規劃，並負責編制和參與審定機械裝置購置計畫，負責企業起重機械安裝維修資質認證工作。
（4）負責或參與編制重要機械和起重機械的選型、購置、大修、改造、報廢、租賃等方面的安全及技術經濟論證方案，組織起重機械技術檢測和鑑定工作；辦理起重機械使用登記手續和報廢登出手續。
（5）負責為施工專案部配置、租賃起重機械，並組織運輸、試驗、驗收，確認滿足施工要求。
（6）負責組織編制和審查本企業所用施工機械和起重機械的安全操作規程，組織審定起重機械安拆、大修改造作業方案，參與編制或審查專案施工組織設計中機械配置和大型吊裝方案。
（7）負責組織企業層面的起重機械安裝、拆卸、使用、維修、運輸、試驗等過程的危險源辨識、風險評價和安全控制措施的編制，並對作業過程中的關鍵工序進行旁站監督和指導。
（8）負責組織編制企業起重機械事故綜合應急預案；審查和指導施工專案部起重機械事故專項應急預案和起重機械使用單位現場處置方案的編制和演練。
（9）按有關規定負責單純機械事故和機械未遂事故的調查處理，參與機械事故並造**員傷害事故的調查處理，並按有關規定及時上報主管部門。
（10）負責對各施工專案部、起重機械使用單位的起重機械安全技術狀況和管理情況進行定期或專項檢查、評價和考核，並指導、追蹤、督查缺陷整改情況。
（11）配合組織對起重機械作業人員的培訓及考核取證；建立起重機械作業人員台賬，並進行動態管理。
（12）負責機械裝置購置費用、折舊費、大修費的使用管理，加強經濟核算，不斷提高起重機械的使用效率和效益。
（13）負責建立企業施工機械總台賬和建立起重機械安全技術檔案，並實施動態管理。
（14）負責制訂企業起重機械原始記錄、檢查表、統計報表、機械和相關人員台賬、機械合同等標準資料格式，並對相關基礎資料進行收集、彙總、存檔。
（15）參與工程專案分包合同審查，重點審查分包單位自帶起重機械的數量與安全狀況、以及起重機械安全管理責任方面的條款。
（16）負責組織起重機械安全管理競賽評比表彰，總結、交流、推廣先進管理經驗。
（17）負責組織對新型或進口起重機械的相關技術、先進管理經驗及方法的引進消化和推廣工作。
2.8.2 施工企業施工專案部
施工專案部專案經理是專案施工中起重機械安全管理的第一責任人，設定專案生產副經理或總工程師為起重機械安全管理分管領導，具體負責專案施工過程中起重機械安全管理；施工專案部必須建立起重機械安全管理體系（網路圖）、機械安全崗位責任制和起重機械安全目標。
施工專案部必須根據其承建工程規模和施工現場使用起重機械數量設定機械管理部門或機械專責管理人員。
施工專案部機械管理部門或機械專責管理人員設定的具體要求：
（1）電源建設專案：火電、水電、核電、風電建設專案應主要根據起重機械數量和起重機安全管理需求，設定機械管理部門或機械管理專責人員。。
（２）輸變電建設專案：分公司或施工處應設機械安全管理專責人員。
施工專案部機械管理部門的人員或機械管理專責人員由企業機械管理部門委派，工作上受施工專案部直接領導，業務上接受企業機械管理部門的指導、培訓和考核。
。施工專案部機械管理部門或機械管理專責人員應有以下許可權：
（1）有參加專案部有關會議（如生產排程會、施工安全分析會等）通報起重機械安全技術狀況的權利；
（2）有機械費用結算會簽的權利，無機械管理部門或機械管理專責人員簽字的不能結算；
（3） 有對現場起重機械使用中的違章、違規和其他影響安全施工的機械作業提出制止或停用的權利；
（4）根據施工企業和施工專案部的獎罰制度，對起重機械使用單位和個人，有提出獎勵和處罰建議的權利。
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試行 目錄一 總則1 二 健全起重機械管理機構與落實管理責任措施 1 三 完善起重機械安全管理制度與記錄資料措施 11 四 起重機械安裝與拆卸管理措施 20 五 外租和分包單位起重機械安全管理措施 28 六 老舊起重機械安全管理措施30 七 起重機械安全檢查與評價措施 32 八 起重機械安全教育和培...
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