江西饒電各級年度安全生產方針目標及保證措施
根據鐵道部新頒布的《技規》、《行規》、《安規》、《既有線施工確保行車安全和施工安全的規定》、《建築安全檢查標準》、《青藏鐵路建設管理辦法》等有關安全規定和規則,遵循「抓小防大，防患於未然」的指導思想，健全安全保證體系，制定科學的安全管理制度，完善細化各項關鍵作業點的卡控措施，做到分項分部工程技術交底全面、針對性強，嚴格現場檢查監督考核，形成自上而下專管成線、群管成網的安全管理網路。認真落實安全保證措施，確保行車安全和施工安全。
一、 安全方針政策
遵循「安全第
一、預防為主」的方針，不斷建立健全安全生產自控措施和目標管理，在確保安全生產的前提下，實現質量、工期和經濟效益的目標。
二、安全目標
安全目標：消滅一切行車事故和人身事故，消滅交通事故、火災事故、機械事故及其他各類事故的發生，實現工程開工到竣工安全無事故。
三、安全保證措施
3.1加強對施工的組織領導，建立健全安全保證體系（見安全保證體系圖）。
（1）建立專管成線、群管成網的安全管理機構。成立由專案經理負責，由專職安全監察工程師、施工員和技術人員組成的安全檢查小組 (附安全檢查小組成員) ，負責審查制定施工進度計畫、施工過渡方案和安全措施，研究解決施工中出現的問題，抓好與運營單位之間的協調工作，使各項安全措施得到貫徹實施。
（2）建立安全包保責任制，層層簽訂安全包保責任狀，做到主管領導總負責，分管領導具體抓，形成黨政齊抓共管的工作格局。建立以專案經理為首的安全生產領導組織和安全保證體系，全面有序地開展安全生產活動。建立各級安全責任制，層層簽定安全生產責任狀。
安全生產與職工收益掛鉤，獎懲分明。做到職責明確，抓管理、抓隊伍素質，盯住現場，跟班作業，抓住關鍵，超前預防，使之成為制度化、經常化，從而使安全生產管理形成縱向到底、橫向到邊、人人身有職責、個個心中有目標的保證體系。
（3）根據施工安全生產實際，建立和完善施工作業人員各項規章制度，使職工行為有章可循。簡化作業，「兩紀」鬆馳是威脅安全施工的頑症，通過制定和執行切實可行的安全責任制，加強現場作業控制，強化約束機制，建立安全監察、檢查機構，制定現場安全檢查制度，對行車、安全關鍵點和「兩紀一化」等重點問題實施全面的監督檢查，採取「一幫、二促、三跟蹤，嚴重問題提級處理」的方法，促使職工在整個施工作業程式中真正按標準化作業，按規章制度辦事，使現場施工人員的安全工作時時處處有人管，事事有人負責。
3.2建立健全科學、系統的安全管理制度
（1）建立健全安全管理制度，具體包括：安全教育制度、安全生產責任制、安全技術措施計畫、安全檢查制度、安全事故管理制度、安全原始記錄管理制度；制定從專案經理、作業隊長到班組長的各級領導人員以及從安檢、質檢、施工技術、材料、財務到勞資的各專業業務人員在安全生產方面的主要職責。
（2）建立健全以安全生產崗位責任制為中心的各項安全規章制度，充分明確各級人員的工作範圍和安全責任，專案經理是施工管理第一責任人，專案部各職能部門、人員在各自的業務範圍內對實現安全生產的要求負責，同時抓好制度的落實，抓好責任的落實。
（3）在施工前制定施工現場安全管理規定、技術操作規程等安全管理措施，在施工的全過程要嚴格遵守，形成作業人員自覺遵章守紀的良好氛圍，堅持預防為主，堅持安全教育，堅持班前布置安全、施工中檢查安全、施工後講評安全。在施工現場設立警示標語牌。建立安全防護巡視制度，設立專職安全員，對重點部位實行24小時防護巡視。
（4）崗前培訓，持證上崗。對上崗人員全部進行安全生產再教育，重點學習鐵道部《技規》、《安規》、路局頒布的《行規》和蘭鐵局在既有線施工保證安全的有關規定的規則，深化安全教育和培訓，增強全體施工人員的安全意識和操作技能。工程開工前，對參加施工管理和作業的全部人員進行安全知識教育培訓考核，同時結合施工任務的變化和季節、自然條件的變化，有針對性地適時進行安全知識教育。
另外，對從事**、高空、起重等特種作業人員、各種機械操作人員和機動車輛駕駛人員，進行專業的培訓和考核，合格後方準獨自持證上崗。
（5）加強民工管理，對全體民工進行安全技術教育，先培訓、後上崗。民工必須在職工的帶領和指導下進行作業，對於技術複雜、危險性大的專案，嚴禁分包給民工或其他路外施工企業承擔，民工不能單獨承擔技術性施工作業，不能單獨承擔安全員、防護員等工作。
（6）工程施工前同運營單位及維修單位簽訂「安全施工協議」和「安全責任狀」，並嚴格遵照執行。
（7）在施工中嚴格遵守「三不施工」的方針，即：
一、不摸清裝置走向、位置不施工；
二、影響設施正常運轉不施工；
三、不採取防護措施不施工。在施工區和非施工區之間設立隔離帶，非施工人員不得進入施工區，更不能動用正在使用的裝置，施工中必須堅持「三不動，三不離」的原則。
（8）改造工程編制實施性的施工計畫方案時，編制每項工程詳細的安全技術措施，並與生產計畫一同交付實施，同時認真執行安全技術交底制度。工程開工前，由專案總工程師將總體的工程概況、施工方法和安全技術措施，向參加施工的領工員、班組長和職工進行安全技術交底。每個分部分項工程開工前，工地技術人員必須向全體施工人員進行詳細、具體的安全技術措施交底。
（9）認真執行施工方案申報審批制度和施工計畫管理制度，在規定時間內向建設單位和運輸等有關部門、單位提報施工方案，按批准計畫施工，認真落實各項施工安全措施，杜絕無計畫和超計劃範圍施工。
（10）嚴把技術關，反覆審核圖紙，制定安全技術組織措施，落實安全技術責任制。嚴格按照施工規範及裝置安裝圖安裝，保證絕對正確。
（11）確保施工中既有裝置的完好無損。凡涉及鐵路既有裝置的變動，都要積極與維修單位鑑定安全協議書，認真詳細地調查既有裝置情況，按照維修單位提供的有關資料探明地下管、線、電纜等裝置的準確位置，對既有裝置採取可靠保護措施，防止施工中對既有裝置造成損壞。必須使用裝置時，由現場施工負責人與維修單位進行聯絡，徵得同意後執行。
（12）施工所用的各種機具、裝置除日常保養外，每週必須檢查維修一次，保持良好狀態，不合格的嚴禁使用。
（13）堅持班前安全講話制和每週安全學習制，認真學習《安規》、《技規》，嚴格按照作業標準要求進行施工。上崗人員必須身體健康，並經安全技術培訓考試合格後，方准上崗工作。
（14）加強安全檢查，堅持定期和不定期的安全檢查制。主管領導組織各職能部門每半月對所有的工地進行一次詳細的安全檢查，安全檢查室每週輪流對每個施工工地進行以「查思想、查制度、查管理、進現場、查隱患、查事故處理」為重點的檢查活動，施工工地安全員實行日檢制，檢查的重點以施工防護、勞動條件、生產裝置、現場管理、安全衛生設施及施工人員的作業行為為主，班組安全員進行作業過程中的安全控制和工序交接安全檢查以及強化作業人員之間的互檢、自檢。同時，針對施工專案的特點，專案部安全檢查室要有針對性地採取專業檢查，堵塞管理漏洞，制止「兩違」現象，消滅事故隱患，杜絕事故的發生。
3.3各施工關鍵作業安全卡控措施
（1）既有線施工安全：教育全體施工人員一定要把既有線施工作為重中之重，強化管理，確保行車安全。必須認真執行各項既有線施工管理制度，積極與運營單位簽訂既有線施工安全協議，嚴肅施工審報制度，杜絕超計劃施工和隨意變更、擴大作業內容及作業範圍。
嚴格執行「三不准」和「四到位」，嚴把「三關」（施工前準備、施工中防護、施工後列車放行），嚴禁材料和機具侵限。
（2）材料的堆放和運輸，材料堆放場地平整堅實，排水暢通，現場各類物資要按品種，規格堆碼整齊，裝卸作業必須按規定方法操作，機械裝卸設專人指揮，防止路料侵界。
（3）在既有線旁新建擴建工程、附屬輔助生產工程時，不得盲目開挖溝，應有統一計畫，開挖要及時與有關單位聯絡，確保地埋電纜、光纜、水管、油管等物的埋設位置，埋設深度。並經有關部門審定同意後，據以施工。修建臨時設施或輔助生產設施不得侵入行車限界。
挖溝取土不得影響既有裝置的安全使用，所鋪設的臨時用電線路立桿必須符合規定要求，防止倒桿或線條脫落。橫穿鐵路下的電線及各種管道必須有可靠保護措施，防止被碰、碾壓破損，並設專人負責檢修臨時設施、輔助裝置，保持完好狀態。
（4）在既有線旁進行各種起重機吊裝作業時，應擬定吊裝作業方案，計算好允許作業範圍，專人統一指揮施工。吊車應平穩，基礎穩定，聯接牢固可靠。吊車迴轉時，吊車任何部分及吊物不得侵入行車限界。
在電氣化鐵路上進行起重吊車作業時，接觸網必須停電，並嚴格遵守電氣安全的有關規定，確保人身和行車安全。
（5）拆除腳手架等設施，必須嚴格按照先上後下的拆除程式進行，要針對具體情況設定可靠的支撐措施。保持建築物的穩定，在拆除過程中，要設專人防護，必要時設定隔離措施，嚴禁亂放腳手架、模板、材料桿件、工具及雜物等，防止落物傷人。
（6）凡患有高血壓、心臟病、癲癇及深度近視等不適應高空作業的人員，不得登高作業。六級及以上大風要嚴禁進行露天和登高作業。另外，要嚴格執行「三安」制度，做好「四口」防護和主體垂直交叉作業場所的隔離防護工作，以防止高處降落和物體打擊等慣性事故。
（7）施工現場臨時用電，應符合《施工現場臨時用電安全技術規範》jgj46-88中規定。工地要及時掌握電力運**況，盡早發現隱患，確保電力裝置安全執行。所使用的機電裝置要由機電人員按規定進行安裝檢修、拆卸，定期檢查，每月至少一次，專人管理操作。
配電箱要加鎖，並有防雨措施，箱內開關、漏電保護器完好，不得有雜物。機械裝置接地導線要良好，動作靈敏有效，決不允許裝置帶病運轉。
（8）施工現場周圍，應根據具體情況設定防護措施和指示標誌，在危險地段應懸掛「危險」或「禁止通行」的明顯標誌，夜間設定紅燈示警，場地狹小，行人來往和運輸頻繁的地點，應設臨時交通指揮。工地道路要平整，經常保持暢通，水不亂流。原材料、半成品應按品種規格分類堆放整齊。
施工搭建的臨時房、棚要符合安全、消防和衛生要求，做到現場文明施工，工地應配備必要的消防器材，危險品、易燃品存放在安全處，懸掛「嚴禁煙火」標誌牌。
3.4防洪、防火措施
（1）加強防洪管理，成立防洪搶險班子及人員，制定並落實防洪責任制及防洪制度。設專人值班，加強同氣象部門取得聯絡，及時掌握洪情，儲備好防洪物資，對重點防洪區段和部位設防洪監督崗，專人值班，晝夜監護。落實雨前、雨中、雨後採取緊急合理的措施進行妥善處理，全力以赴作好防洪工作。
（2）加強消防管理，強化組織領導，各工地成立以施工員為首的防火領導小組，每個施工現場制定詳細的防火細則。
（3）作業現場明確用火作業區、易燃、可燃材料堆放場、倉庫、易燃品集中點和生活區等，各區域間距離以安全防火規定為準。
（4）施工現場配備足夠數量的防火、滅火設施和材料。
四、保證安全的技術組織措施
4.1路基施工安全主要措施
（1）施工時所用的各種機具裝置和勞動保護用品應定期進行檢查和必要的試驗，保證其經常處於良好狀態。
（2）路基土方施工現場設安全標誌，危險地區懸掛「危險」或者「禁止通行」等標誌，夜間掛防護燈示警，場地狹小、行人和運輸繁忙的地段，設臨時交通指揮。對於臨時道口處設專人進行24小時防護。
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