改革開放以來，南京的經濟增長方式隨著市場化程度的不斷提高，不斷向集約型方向轉變，產業結構也日趨合理。但由於南京作為製造業相對發達的城市，重化工業又占有相對較高的比重，加之自然資源比較貧乏，在未來經濟發展中，要實現科學發展的根本要求，進一步轉變經濟增長方式，優化產業結構，對於全市經濟社會的可持續發展顯得至關重要。
本文從資料變化的視角，對近年來南京產業結構演變過程進行分析,通過經濟發展過程中存在不足和問題的剖析,提出加快轉變經濟發展方式、促進產業結構調整的建議，以期促進南京經濟社會健康、穩定、可持續地發展。
一、發展狀態的基本表現
（一）三次產業總體結構分析
近年來，南京市經濟保持了較快的發展態勢。2023年初步測算全市gdp完成3775億元，是2023年的3.5倍。
從產業結構來看，2023年我市三次產業gdp比重依次為：2.5：
47.5：50，呈現「
三、二、一」結構形態。
1、三次產業結構的演變軌跡
2023年
二、三產業增加值分別達到1795、1887億元，佔gdp比重達到97.5%，成為南京經濟發展的主要支撐，推動南京國民經濟持續、穩定地發展。
近五年來南京三次產業生產總值及其所佔gdp比重(表1-1)
由表1-1可知，近五年來，南京市產業結構基本呈現以下變化：
一是第一產業增加值不斷上公升，但所佔gdp比例逐步下降。2023年全市第一產業增加值為75.27億元，到2023年增至93.
00億元，年均增長3.3%（可比價）。從所佔gdp比重來看，第一產業佔gdp比重始終最低，並呈逐步下降的趨勢。
從2023年的3.6%逐漸下降到2023年的2.5%，五年下降了1.
1個百分點。
二是第二產業增加值增速較快，所佔gdp比重呈下降趨勢。2023年南京第二產業增加值為1004億元，首次突破千億大關。2023年，全市第二產業增加值達到1795億元，年均增長15.
8%。第二產業增加值所佔gdp比重由2023年的48.6%降至08年的47.
5%，比重呈下降趨勢。
三是第三產業增加值佔gdp比重呈連續增長態勢。2023年南京第三產業增加值為987.92億元，2023年達到1887億元，總量比2023年增加了約九成，按可比**計算，年均增長15.
1%；佔gdp比重由2023年的47.8%公升至2023年的50%。
圖1-1 近五年來南京市各產業增加值變化圖 (單位：億元)
由圖1-1可知，近五年來，全市第一產業增加值與第
二、三產業的增加值之間的差距越來越大，其總量遠遠低於第
二、三產業。而第二產業增加值和第三產業增加值日益接近，2023年第三產業增加值反超第二產業92億元。
（二）主要產業內部結構狀況分析
1、工業結構的基本狀況
2023年全市規模以上工業總產值6472.23億元，輕、重工業總產值比例為16.2：83.8，相差67.6個百分點。
從所有制結構來看，通過多年現代企業制度的建立，非公經濟已成為國民經濟的重要組成部分。國有及國有控股企業在工業經濟中的比重有所下降，但在重要行業和關鍵領域仍佔支配地位。改革開發以來「三資」工業企業快速發展，在工業經濟中的地位不斷提高。
2023年全市三資企業完成工業總產值1124.41億元，佔規上工業的35.7%，到2023年全市三資企業累計完成工業總產值2505.
30億元，佔比為38.7%，比5年前提高了3個百分點。
從規模結構來看，企業規模不斷壯大，戶均年資產、戶均年產值和戶均年收入均大幅增長。與2023年相比，2023年戶均年資產、戶均年產值和戶均年收入的增幅分別達到60.3%、95.
9%、99.6%。大中型企業對全市工業經濟的支柱性作用日益顯現。
2023年大中型企業完成工業總值4573.97億元,佔規模以上工業總產值比重達70.7%。
小企業的發展步伐加快，通過多年的開發搞活，小企業的產能得到集中釋放，並充分發揮了小企業「船小好掉頭」的優勢，在全市的工業發展中較為突出。2023年全市小型企業工業總產值比2023年增長131.4%，高於全市平均水平26.
2個百分點；主營業務收入增幅達139.8%，高於全市平均水平11.8個百分點；利稅總額、利潤總額的增幅更是高達107.
6%和82.6%，遠遠優於全市平均發展水平。
從行業結構來看，2023年通訊裝置計算機及其他電子裝置製造業、化學原料及化學品製造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、石油化工煉焦及核燃料加工業四個行業實現總產值3771.52億元，增長7.1%，佔全市規模以上工業總產值的58.
3%。2、三產結構的初步分析
從增加值比重來看，2023年全市各行業增加值所佔第三產業比重最大的五個行業依次為：批發和零售業（22.7%）、金融業（16.
0%）、交通運輸、倉儲及郵政業（10.5%）、房地產業（8.6%）、教育(7.
6%）。由此可見，第三產業現已形成以批發和零售業、金融業、交通運輸、倉儲及郵政業、房地產業和教育為主體的產業結構，如圖1-2所示：
圖1-2 2023年全市第三產業主要行業增加值比重
從發展程序來看，由表1－3可知，2023年至2023年，南京市第三產業內部14大產業的結構比例變動不大，說明在目前的條件下，要促進其變化發展需要有新的發展思路。
表1-3 南京市第三產業內部14大行業結構變化狀況
通過上述對全市產業總體結構及主要產業內部結構狀況的分析，近幾年第一產業在國內生產總值中的比重下降，第三產業的比重有較大幅度公升高，表明產業結構有了一定程度的改善，呈現出優化提公升的態勢。但面對當前經濟發展中存在的問題，以及確保南京在今後相當長的一段時間內經濟社會保持健康、穩定、可持續地發展，南京的經濟發展方式和產業結構狀況仍然存在著某些不合理之處。
二、產業結構的主要問題
1、經濟發展的結構性矛盾比較突出
一是主導產業（行業）發展不均衡。在上世紀九十年代中期時電子、石化、鋼鐵、汽車四大產業成為南京的「四大支柱產業」。近5年四大支柱產業的發展總體呈現上公升趨勢，但是產業的發展相當不均衡。
（見圖1-3，2003-2023年四大支柱產業總產值圖表）。
圖3-1 2003-2023年四大支柱產業總產值圖 （單位：億元）
從上表中我們可以看出，支柱產業之間的發展不均衡，甚至個別產業出現了萎縮趨勢。比如，汽車產業五年間產業的規模沒有多大變化，以其工業總產值為例，2023年僅比2023年增長12.6%，甚至在2023年總體規模出現了下滑現象。
二是商貿、交通仍佔服務業的主導地位。服務業是衡量現代社會經濟發展水平的重要標誌，是製造業公升級提效的重要支撐。加快發展服務業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。
近年來，南京市服務業儘管取得了較快發展，但產業層次有待進一步提高。
2023年，南京市批零**住宿餐飲業和交通運輸倉儲郵政業兩大行業增加值達699.84億元，佔服務業總量的比重為37.1％；而資訊傳輸、計算機服務和軟體業增加值佔全市服務業增加值比重僅5.
8％；租賃和商務服務業增加值佔比5.6％。
三是對資源的依賴程度偏高。由於南京是以重化工業結構為主的工業型城市，特別是我市石油化工、鋼鐵和建材等行業生產對**和煤炭等能源的消費需求較大。近年來，隨著產業結構的調整和公升級，我市高耗能產業的能源消費佔總能源消費的比重雖有所下降，但我市偏重化工業的經濟結構並未得到根本性的改變。
2023年南京市綜合能源消耗量達2878.31萬噸標準煤，列全省第二位；其中，石化、鋼鐵、建材、電力四個主要耗能行業實際綜合耗能，佔全市綜合耗能量的70%以上。較重的產業結構導致南京對能源、原材料的巨大消耗和高度依賴，受國際、國內環境和國家巨集觀調控政策的影響較大。
同時，在南京的能源消費結構中，**和原煤幾乎全部從外部調入，能源自給率只有25%左右，能源消費的對外依存度很高，受國際市場變化的影響巨大，企業經營狀況也隨之大幅起伏。
圖（1-4）2023年一季度工業重點耗能行業耗能狀況圖
四是環境保護的壓力不斷加大。加快轉變經濟發展方式，走全面協調可持續的科學發展之路，推進現代化與建設生態文明的有機統一，已成為經濟社會發展的迫切要求。我市能源消耗高、汙染多的行業和企業所佔比重依然過高，能源資源消耗和主要汙染物排放總量依然過大，經濟增長付出的能源、資源代價過大，在生態環境壓力日益加大的情況下，治理環境汙染方面的投入成本也越來越大。
2023年工業廢水排放總量已達3.77億噸，工業粉塵排放量4.31萬噸，工業廢氣排放量4383億標立方公尺。
2023年全市汙染源治理投資總額達到113.2億元，城市環境基礎設施建設投資額達到74.7億元。
如果我們不在經濟增長方式、產業結構調整方面有所作為，長此以往，必將導致資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼的後果。當前落實科學發展觀、加強環境保護，堅持環境保護與經濟發展同步，更要求我們加快轉變經濟增長方式，加快產業結構調整步伐，致力於南京市產業結構的調優、調高、調輕。只有實現了經濟與環境的和諧發展，產業才可以實現可持續發展，並不斷提高自身的競爭力。
2、產業發展的可持續能力問題
一是存量上與「第一梯隊」漸行漸遠，且在在長三角中的比重呈現下降趨勢。以工業總產值為例，2023年南京與上海、蘇州、無錫、杭州、寧波的差距分別為9472.43億元、4095.
04億元，1345.79億元、1167.01億元、477.
68億元，但到2023年這個差距已經分別擴大到17932.74億元、12157.9億元、3809.
44億元、2859.94億元、2419.55億元。
同時，放眼長三角16城市，南京製造業各項主要指標在長三角中的比重呈現出不公升反降現象。2023年南京工業總產值、主營業務收入、利潤總額、利稅總額等4項指標佔長三角的比重分別為5.7%、4.
6%、2.7%、4.6%，與2023年相比4項指標所佔的比重依次下降0.
7、1.7、4.6、3.
1個百分點。
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