寬頻接入網業務開放試點方案

一、試點目的

鼓勵和引導民間資本進一步進入基礎電信領域，參與寬頻網路設施建設和業務運營，促進寬頻網路基礎設施發展和寬頻業務市場競爭，提公升寬頻業務創新能力和服務水平，探索寬頻接入業務發展模式，逐步建立和完善事前、事中、事後管理有機結合的監管體系，為正式商用奠定基礎。

二、試點業務範圍

試點企業按照光纖到戶國家標準要求和共建共享的相關原則，可以建設從使用者端到網路接入伺服器範圍內的全部或部分有線通訊網路設施，可以開展相應的網路元素出租、**，其中取得網際網路接入服務業務經營許可證的試點企業還可以自有品牌向終端使用者提供寬頻上網服務。

寬頻接入網業務屬於基礎電信業務。

三、試點城市及試點時間

首批試點城市為：太原、瀋陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都。工業和資訊化部根據試點情況適時擴大試點範圍。

試點時間3年。

四、試點主體

試點主體為依法設立的民營企業，鼓勵有駐地網運營經驗的民營企業參加試點。具體條件要求如下：

（一）申請者為依法設立的民營公司。

（二）有與開展經營活動相適應的資金，認繳註冊資本最低限額為2000萬元人民幣。

（三）有3年以上電信行業從業經驗。

（四）有與從事經營活動相適應的專業人員。

企業技術負責人應當有8年以上寬頻網路建設和運營管理經驗，並具有資訊通訊及相關專業高階技術職稱或同等專業水平；企業財務負責人應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷；企業具有資訊通訊及管理相關專業初級以上（含初級）職稱或者同等專業水平的技術和管理人員不少於20人。

（五）具備為使用者提供長期服務的能力。

申請者必須設有專門的客服部門和客服人員，按照服務規範及相關要求建立健全服務質量管理體系，公布使用者投訴及服務監督**，受理使用者投訴，有服務保證措施和市場退出善後處理方案。

（六）有必要的場地及設施。

申請者應有固定的辦公地點，有與寬頻接入網業務相適應的營業場所或營銷渠道。必須建立客戶服務系統、計費管理系統和業務管理系統，能夠保障系統執行安全。

（七）具備網路與資訊保安保障能力

申請者應成立安全管理部門，明確安全責任人和聯絡人，建立網路與資訊保安管理制度和應急處置機制，按照相關要求和技術標準建立健全網路與資訊保安技術保障措施。

（八）《中華人民共和國電信條例》、《電信業務經營許可管理辦法》等法律法規規定的其他條件。

五、審批主體

工業和資訊化部委託試點城市所在省（自治區、直轄市）通訊管理局負責對當地寬頻接入網業務試點的申請進行受理、審查，並發放試點批文。申請試點的民營企業向試點城市所在省（自治區、直轄市）通訊管理局提出申請。

六、試點要求

（一）基礎電信企業不得與試點企業簽訂含有排他性條款的協議。

（二）基礎電信企業應向試點企業提供不低於自身業務質量的接入網上聯都會網路頻寬資源。

（三）基礎電信企業與試點企業應依據公平合理、平等協商的原則，協商確定上聯寬頻資源的接入**。