從2023年第乙個「五年計畫」開始，中國已經編制出了11個「五年規劃」，其重大意義不言而喻，不過，由於「十二五」規劃期被普遍認為是中國二次轉型的開端期，其規劃制定也引起了特別的關注與熱議。 2023年10月18日中國共產黨第十七屆**委員會第五次全體會議通過《中共**關於制定十二五規劃的建議》。
在國家的大力支援下，全國各地湧現出大批具有先進技術的新農村。新能源建設是新農村建設中將所面臨的乙個很重要的問題，對此，我組成員通過為期5天的調研活動，並在事後結合資料，對新能能源建設中可能存在的問題做了系統的分析與解答。
經濟的不斷發展，我國對能源的需求在不斷增加。國家發展和改革委員會能源局副局長吳貴輝2023年11月3日在北京說， 我國能源消費總量已經位居世界第二，約佔世界能源消費總量的11％。但是由於我國的能源消費過於依賴煤炭，加上國際上石油**不斷**，能源消費的環境問題和供需矛盾日益突出。
我國在能源方面主要面臨以下幾個問題：
1.能源消費結構上高度依賴煤炭
從網路資料我們可以知道，2023年至2023年間煤炭消費在能源消費中所佔的比例由72％上公升到75％，從1984到2023年，煤炭消費在能源消費中所佔的比例一直在74％到76％之間，自2023年以來，由於石油消費在能源消費中所佔比例不斷增加，因而煤炭在能源消費中的比例在不斷下降，儘管如此，煤炭消費在能源消費中所佔的比例仍然保持在65％以上。同石油、天然氣相比，煤炭的能源利用效率要低些，而所造成的環境汙染要嚴重得多。我國主要的汙染物，包括總懸浮顆粒物、二氧化硫、氟氧化物以及溫室氣體，其主要**均為煤炭的燃燒和利用。
這種以煤為主的能源結構是造成我國能源效率低、環境汙染嚴重的重要原因。但與此同時，我們也應看到，近期由於石油**一路攀公升，能源消費過度依賴石油將會給我國的經濟安全帶來不利影響，因而，在相當一段時期內，能源消費將以煤炭為主。
2.人均資源量小
我國已探明的煤炭儲量佔世界儲量的11％、**佔2.4％、天然氣僅佔1.2％。
人均能源資源占有量不到世界平均水平的50％，石油僅為1／10。我國2023年一次能源生產量為19.7億噸標準煤，人均能源消費量僅為1.
515噸標準煤，相當於世界人均能源消費水平的一半。隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，我國年人均能源消費量將逐年增加，據專家**，到2023年將達到2.38噸標準煤左右，相當於目前世界平均值，遠低於發達國家目前的水平。
人均能源資源相對不足，是中國經濟、社會可持續發展的乙個限制因素，這也是發展新能源與可再生能源，開闢新的能源**渠道的乙個重要原因。
3.新能源技術不成熟
我國現有很多有關新能源方面的技術專利，但是，有很多其實只是徒有其表，開發人員並未進行深層次研究，導致技術不適應我國國情，我國現缺少的是一種可大規模產生可再生能源的技術，從而替換我國龐大的老式能源系統。或是引進技術應用不成熟，導致能源浪費。
4.相關法律不齊全
我國現沒有一部確切的有關新能源方面的法律制度，導致不法商人鑽法律空子，以不成熟的技術騙取利益，造成一定程度上的群眾恐懼心理。對於新能源推廣方面已有一定的阻力！
對於以上幾點，經過小組成員查詢相關資料，總結出幾點有關我國新能源方面的建議。
1.要注重完善能源法律法規體系。
健全的法律法規是能源可持續發展戰略的基礎，但是，由於歷史等因素的影響，我國能源領域的法律制度建設較為滯後，它已經影響到能源的改革和發展，近幾年，我們先後頒布了《電力法》、《礦產資源法》、《煤炭法》和對外合作開採陸上石油和海上石油條例等一系列法規體系，但許多法律法規是在計畫經濟體制背景下制定的，它已經不符合改革和發展的需要，我們要對此加以修訂和完善。
2.大幅提高核能消費比重。
由於潔淨煤技術只能減少而不能消除粉塵和二氧化硫的排放，況且煤炭超度開採也會影響到產地的地理生態。因此，根據發達國家能源發展經驗，發展核能是今後我國應當考慮的重點擊擇之一。核電是一種不排放任何溫室氣體的高效和耐久能源。
有幾種核電堆型，如壓水堆、沸水堆、重水堆都是比較安全可靠的。世界核電發展的經驗證明，核電具有潔淨、安全、高效的特點。當前，全球核發電量佔總發電量的17.
1％，發達國家核電比重更大。法國核電已佔全國電力生產總量的80％，日本、瑞典、瑞士佔32％，德國、英國佔30％，美國、加拿大佔20％等等。而我國2023年核電發電量為501億千瓦時，僅佔總發電量的0.
023％。我國有豐富的核能資源，天然鈾及其加工能力已初具規模，核燃料迴圈工業的各個環節相互配套。我國已能夠自主設計製造30萬千瓦壓水堆核電站的成套裝置，這就說明我國核電發展具有很大的潛力和空間，我們要加大投入，到2023年，我們要力爭使核發電佔總發電量的5％以上。
3.要大力發展風能、太陽能和生物能源。
早期全國人大頒布了《可再生資源法》，該法將於2023年1月實施， 它對我國的再生資源的發展必將產生重要的支援作用。但與此同時，我們還應制定相應的實施細則。對新能源的研發要加大投入，要積極推進新能源的生產裝置的本土化，由於目前新能源的技術大多為國外企業所控制，新能源的成本和**都相對較高，因而，對新能源的上網電價要給予政策優惠和扶持。
同時，我們還應注意逐步完善新能源裝置產品的認證體系，為產品走向國際市場提供服務和支援。
4.做好打「持久戰」的準備
我國農村新能源的推廣不是一蹴而就的事情，需要乙個比較長的時間推廣、接受、再推廣過程，才能夠使廣大農民認識和接受新能源。在這個長期的過程中，新能源的發展可能會遇到一些困難和挫折，但不能因此產生消極和懷疑情緒。
5.農村新能源利用要盡量採用勞動力節約型技術。
目前我國農村勞動力，特別是比較富裕的農村勞動力的機會成本比較高，如果農村新能源利用所耗費的勞動力數量比較大、勞動強度也較高，就會抑制那些最具有利用新能源能力和意願的農民進入農村新能源領域。隨著農村勞動力的轉移，婦女在農村生產生活中的作用越來越重要。因此，農村新能源利用技術也應根據農村的這一發展趨勢來進行技術推廣。
6.加強教育、宣傳和培訓。
農村新能源不僅技術含量較高，還需具備一定的安全知識，這對許多農民（特別是農村婦女）來說，無形中就存在乙個門檻，使得許多農民對新能源望而卻步。因此，通過對廣大農民對農村新能源的教育、宣傳和培訓，可以提高農民利用新能源的自覺性。
8.加強農村新能源服務體系的建設。
當前，我國農村能源在科學研究、技術推廣、產業開發、社會化服務等方面都沒有形成自己的發展體系。鄉級服務站已基本上沒有了，縣級農村能源辦公室的級別也很低，而且一般以提供沼氣技術的諮詢和服務為主，服務範圍窄，工作力度小。要發展農村新能源，必須加強農村新能源的科研和技術服務體系建設。
農村新能源利用要與村莊整治相結合。目前，我國許多地區正在進行以「歸村並點」為主要方式的村莊整治，村莊整治不僅可以為農村新能源的規模化利用提供條件，還可以通過新能源管網建設與村莊整治相結合，降低發展農村新能源的固定資產投資，吸引更多的農民利用新能源。
9.把發展生物質能源作為工業反哺農業、城市支援農村的乙個嘗試。通過財政稅收、金融等方面的優惠政策，引導企業與農村、農民之間形成更緊密的經濟聯合體。
這不僅能有效解決生物質能資源分散性、易變質性與大工業生產集中性、連續性的矛盾，還能促進農村新興產業發展和農民增收。
10.生物質能源開發利用要優先考慮農村能源的需求，為新農村建設服務。
建議國家設立專項資金，加大投入，實施農村生物質能源利用惠民工程，從農民需求入手，以提高傳統生物質能源利用效率為核心，以農林剩餘物能源利用為重點，著力加快省柴節煤爐灶的公升級換代，大力普及沼氣使用，積極開發秸稈氣化、秸稈緻密成型等小規模、分散性、直接為廣大農民群眾服務的生物質能源產業。
2011.7.13宋明
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