河南高速公路發展****
高速公路突發事件應急演練指導意見
一、總則
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《高速公路緊急事件應急救援預案》以及省廳、省高管局、交通集團等有關規定，為加強對應急演練工作的指導，促進應急演練規範、安全、節約、有序地開展，制定本意見。
（一）應急演練定義
應急演練是指組織相關單位及人員，依據有關應急預案，模擬應對突發事件的活動。
（二）應急演練目的
1、檢驗預案。通過開展應急演練，查詢應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。
2、完善準備。通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。
3、鍛鍊隊伍。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。
4、磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關係，完善應急機制。
（三）應急演練原則
1、結合實際，合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
2、著眼實戰、講求實效。以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點，重視對演練效果及組織工作的評估、考核、總結推廣好經驗，及時整改發現的問題，進一步完善預案。
3、精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制訂並嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統籌規劃、厲行節約。統籌規劃應急演練活動，適當開展跨路段、跨部門、跨行業的綜合性演練，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。
（四）應急演練分類
1、按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰演練。
（1）桌面演練：是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、**會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程式，提高指揮決策和協同配合能力，通常在室內完成。
（2）實戰演練：是指參演人員利用應急處置涉及的裝置和物資，針對事先設定的突發事件情景及其後續的發展情影景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和後勤保障等應急能力，通常在特定場所完成。
2、按內容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。
（1）單項演練：是指涉及應急預案中特定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動，注重針對乙個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環節和功能進行檢驗。
（2）綜合演練：是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動，注重對多個環節和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。
3、按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示範性演練和研究性演練。
（1）檢驗性演練：是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。
（2）示範性演練：是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示範教學，嚴格按照應急預案規定開展的表演性演練。
（3）研究性演練：是指為研究和解決突發事件應急處置的、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。
不同型別的演練相互組合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰演練、綜合實戰演練、示範性單項演練、示範性綜合演練等。
（五）應急演練規劃
演練組織單位要根據實際情況，並依據相關法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練規劃，按照「先單項後綜合、先桌面後實戰、循序漸進、時空有序」的原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。
二、應急演練組織機構
演練應在相關預案確定的應急領導機構或指揮機構領導下組織開展。演練組織單位要成立演練領導小組，通常下設策劃組、保障組和評估組；對於不同型別和規模的演練活動，其組織機構和職能可以適當調整。
（一）演練領導小組
演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導，審批決定演練的重大事項。演練領導小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任；副組長一般由演練組織單位或主要協辦單位負責人擔任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關負責人擔任。在演練實施階段，演練領導小組組長、副組長通常分別擔任演練總指揮、副總指揮。
（二）策劃組
策劃組負責應急演練策劃、演練方案設計、演練實施的組織協調、演練評估總結等工作。
（三）保障組
保障部負責調集演練所需物資裝備，準備演練場地，維持演練現場秩序，保障運動車輛，保障人員生活和安全保衛等。
（四）評估組
評估組負責設計演練評估方案和演練評估報告，對演練準備、組織、實施及其安全事項進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應急管理專家、具有一定演練評估經驗和突發事件應急處置經驗專業人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級部門組織，也可由演練組織單位自行組織。
（五）參演隊伍和人員
參演隊伍包括應急預案規定的有關應急管理部門（單位）工作人員、各類專兼職應急救援隊伍等。
參演人員承擔具體演練任務，針對模擬事件場景作出應急響應行動。
三、應急演練準備
（一）制定演練計畫
演練計畫由策劃組編制，經審查後報演練領導小組批准。主要內容包括:
1、確定演練目的，明確舉辦應急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。
2、分析演練需求，在對事先設定事件的風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛鍊的技能、需檢驗的裝置、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等。
3、確定演練範圍，根據演練需求、經費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件型別、等級、地段、參演機構及人數、演練方式等。演練需求和演練範圍往往互為影響。
4、安排演練準備與實施的日程計畫，包括各種演練檔案編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等。
（二）設計演練方案
演練方案由策劃組編寫，通過評審後由演練領導小組批准，需封路時間較長或跨區域、跨行業等規模較大的演練還需報公司同意並備案。主要內容包括：
1、確定演練目標
演練目標是需完成的主要演練任務及其達到的效果，一般說明「由誰在什麼條件下完成什麼任務，依據什麼標準，取得什麼效果」，演練目標應簡單、具體、可量化、可實現。一次演練一般有若干項演練目標，每項演練目標都要在演練方案中有相應的事件和演練活動予在實現，並在演練評估中有相應的評估專案判斷該目標的實現情況。
2、設計演練情景與實施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導演練活動繼續，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
（1）演練場景概述。要對每一處演練場景的概要說明，主要說明事件類別、發生的時間地點、發展速度、強度與危險性、受影響範圍、人員和物資分布、已造成的損失、後續發展**、氣象及其他環境條件等。
（2）演練場景清單。要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關聯依賴於事件發展規律、控制訊息和演練人員收到控制訊息後應採取的行動。
3、設計評估標準與方案
演練評估是以演練目標為基礎，通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標之間的差異，總結演練成效和不足的過程。每項演練目標都要設計合理的評估專案方法、標準。根據演練目標的不同，可以用選擇項（如：
是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如：1—差、3—合格、5—優秀）、定量測量（如：響應時間、集結時間、恢復交通時間、搶救人數）等方法進行評估。
4、編寫演練方案檔案
演練方案檔案是指導演練實施的詳細工作檔案，根據演練類別和規模的不同，演練方案可以編為乙個或多個檔案。編為多個檔案時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練指令碼等，分別發給相關人員。對涉密應急預案的演練或不宜公開的演練內容，還要制訂保密措施。
（1）演練人員手冊。內容主要包括演練概述、組織機構、時間、地點、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現場標識、演練後勤保障、演練規則、安全注意事項、通訊****等，但不包括演練細節。演練人員手冊可發放給所有參加演練的人員。
（2）演練控制指南。內容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規則、控制人員組織結構與職責、通訊****等。演練控制指南主要供演練人員使用。
（3）演練評估指南。內容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結構與職責、評估人員位置、評估**及相關工具、通訊****等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
（4）演練指令碼。對重大綜合性示範演練，演練組織單位要編寫演練指令碼，描述演練事件場景、處置行動、執行人員、指令與對白、**背景與字幕、解說詞等。
5、演練方案評審
對綜合性較強、風險較大的應急演練，評估組要對文案制訂的演練方案進行評審，確保演練方案科學可行，以確保應急演練工作的順利進行。
四、應急演練實施
（一）演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始並啟動演練活動。
（二）演練執行
1、演練指揮與行動
（1）演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。
（2）按照演練方案要求，應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應急處置行動，完成各項演練活動。
（3）演練控制人員應充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發布控制資訊，協調參演人員完成各項演練任務。
（4）參演人員根據控制訊息和指令，按照演練方案規定的程式開展應急處置行動，完成各項演練活動。
（5）模擬人員按照演練方案要求，根據未參加演練的單位或人員的行動，並作出資訊反饋。
2、演練過程控制
總策劃負責按演練方案控制演練過程。
（1）桌面演練過程控制
在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入乙個或若干個問題。參演人員根據應急預案及有關規定，討論應採取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發出控制訊息，參演人員接收到事件資訊後，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。
（2）實戰演練過程控制
在實戰演練中，要通過傳遞控制訊息來控制演練程序。總策劃按照演練方案發出控制訊息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制訊息。參演人員和模擬人員接到到資訊後，按照發生真實事件的應急處置程式，可根據應急行動方案，採取相應的應急處置行動。
控制訊息可由人工傳遞，也可以用對講機、**、手機、傳真機、網路等方式傳送，或者通過特定的聲音、標誌、**等呈現。演練過程中，控制人員應隨時掌握演練進展情況，並向總策劃報告演練中出現的各種問題。
高速公路突發事件應急預案
隨著我國高速公路的不斷增加，為了充分發揮高速公路的經濟效益與社會效益，為此，根據鄭石高速公路的實際情況編寫了這套 應急預案 使事故發生時能夠及時採取有效措施，以保障人員生命安全，減少國家財產損失，使災害降低到最低限度。一 本預案使用範圍 1 工程養護應急。2 消防安全應急。3 機電裝置應急。4 其它...
突發事件應急預案演練
演示人員 時間 2012年9月1日 地點 神經外科病區 參加人員 心電監護儀使用常規 一 使用物件 凡是病情危重需要進行持續不間斷的監測心搏的頻率 節律與體溫 呼吸 血壓 脈搏及經皮血氧飽和度等患者。二 心電監護操作程式。1.準備物品。主要有心電監護儀 心電血壓外掛程式聯接導線 電極片 生理鹽水棉球...
突發事件應急演練預案
庫車縣林基路小學漢語學校突發事件應急演練預案 為維護校園穩定，充分認識安全防控工作的重要性和緊迫性，積極有效地處理突發事件，根據我校具體情況，制訂了庫車縣林基路小學漢語學校突發事件應急演練預案。一 成立庫車縣林基路小學漢語學校突發事件應急演練領導小組 組長 焦賀敏 校長 總指揮，全盤指揮 副組長 姬...