海南事業單位公共基礎知識法律常識行政法之行政行為篇

【導語】海南事業單位招聘在事業單位公基考試中，法律知識部分的考核一向為考試重點，所佔分值30%-40%。那麼如何備考好這部分知識成為了頭等大事。下面中公事業單位考試網就其中行政法的相關知識點為考生進行總結歸納。

一、行政行為的含義及分類

行政行為是指行政主體所實施的產生行政法律效果的行為。首先，行政行為是指行政主體的行為，即行政機關與法律、法規授權組織所實施的行為。其次，行政行為是指行政主體實施的產生法律效果的行為，即行政主體的相應行為能對作為行政相對人的個人、組織的權利、義務產生影響。

最後，行政行為是指行政主體所實施的產生行政法律效果的行為，即行政主體的行為所引起的關係是行政法律關係而非民事法律關係或其他法律關係。

行政行為根據不同標準可作不同分類，行政行為具有法律意義的分類主要有以下幾種：

(1)行政行為以行政相對人是否特定為標準可以分為抽象行政行為和具體行政行為。

(2)行政行為以行政主體對行政法規範的適用有無靈活性為標準可以分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。

(3)行政行為以是否可由行政主體主動實施為標準，可以分為依職權行政行為和應請求行政行為。

(4)行政行為以是否有附款為標準可以分為附款行政行為和無附款行政行為。

(5)行政行為以是否必須具備某種法定形式為標準，可以分為要式行政行為和不要式行政行為。

(6)行政行為以其內容對行政相對人是否有利為標準，可以分為授益行政行為和不利行政行為。

二、行政行為中的具體行政行為

1、具體行政行為的合法要件

(1)行為主體合法主體合法要求：行為主體必須是行政主體;行為在行政主體的許可權範圍內;應通過一定會議作出的行政行為通過了相應會議討論，且相應會議有法定人數出席，相應決定經法定票數通過。

(2)行為內容合法。行為內容合法要求：行為有事實根據，證據確鑿;適用法律、法規、規章和行政規範性檔案正確;行為目的符合立法目的。

(3)行為程式合法。行為程式合法要求：行為符合法定方式、法定步驟、法定順序、法定時限。

【例題1】(多選題)具體行政行為的成立要件包括：( )

a、行為主體必須是行政主體

b、行為內容是行使行政權力進行管理

c、行為必須採用書面形式

d、行政行為已經作出並為行政相對人知曉

【解析】 a、b、d 。行政行為的成立要件是指行政行為具備哪些要件，才能對外發生法律效力。abd三項為行政行為成立所必須具備的條件，行政行為大部分採用書面形式，也有不採用書面形式的行為。

故c項並不是具體行政行為成立的必須要件。

2、具體行政行為的效力

具體行政行為成立後對相對人、行政主體以及其他所有組織、個人均發生在法律上的效力行政行為的效力主要包括：

(1)公定力。行政行為的公定力是指具體行政行為一經作出除非有重大、明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何機關、組織、個人未經法定程式，均不得否定其法律效力。

(2)確定力。行政行為的確定力是指具體行政行為實施後，除非有重大、明顯的違法情形，即發生法律效力。其包括形式確定力和實質確定力兩種。

(3)拘束力。行政行為的拘束力是指具體行政行為生效後，不得作出與該行為相牴觸或違反該行為有關要求的行為。

(4)執行力。行政行為的執行力主要指具體行政行為生效後，行政相對人必須自學履行相應行為對之所確定的義務，如拒絕履行或拖延履行相應行政主體可依法採取強制措施，強制相對人履行。

【例題2】某工商局任意改變了其所頒發的營業執照中所確定的營業範圍。從行政法理論上說，該工商局違反了行政行為效力的哪個方面?( )

a、確定力

b、拘束力

c、執行力

d、公定力

【解析】a。具體行政行為的確定力是指具體行政行為不再爭議、不得更改的效力，具體行政行為因此取得不可撤銷性。具體行政行為的效力一般認為有三方面：

拘束力、確定力和執行力。拘束力是指行為一旦生效，行政機關和對方當事人都必須遵守，其他國家機關和社會成員必須予以尊重的效力。執行力指使用國家強制力迫使當事人履行義務或者以其他方式實現具體行政行為權利義務安排的效力。

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