軍轉幹部安置是建立軍官職業化制度前提

2021-06-28 12:38:45 字數 2887 閱讀 9576

軍轉幹考試軍轉幹部安置是建立軍官職業化制度

前提我軍與實行職業化軍官制度的西方發達國家軍隊相比仍然偏高,再加上軍隊基數大,造成軍官隊伍人數龐大,軍費開支及轉業安置壓力也較大。目前這種情況下實行軍官職業化制度,不僅國家財力難以承受,也不符合未來資訊化戰爭的現實要求。因此,建立軍官職業化制度,首先需要壓縮軍官規模,降低官兵比例,確定規模適度、科學合理的軍官總員額。

換句話說,近幾年軍轉幹部安置不會取消,也不能取消,況且,軍隊幹部也是黨和國家幹部的一部分,軍地幹部資源共享、交流更有利於國家經濟建設、社會和諧穩定,今後也不會取消,只會縮減。想轉業的軍官,現在正當時。

黨的十八屆三中全會通過的《中共**關於全面深化改革若干重大問題的決定》,其中關於深化國防和軍隊改革的部分中明確指出,以建立軍官職業化制度為牽引,逐步形成科學規範的軍隊幹部制度體系。顯然,建立軍官職業化制度將是軍事人力資源政策制度調整改革的「重頭戲」。

職業是人類社會勞動分工的結果,是指一種相對固定的並要求工作(生產)者具備一定專業知識、技術技能和勞動能力的勞動活動,是人們在社會生活中所承擔的一定職責和專門業務。職業化是社會發展到一定程度產生的概念,是指專門從事某種職業的人們,逐步形成獨特的知識、技術方法、地位以及專門思維模式的過程。

軍官職業化,是軍隊的組織結構和裝備技術發展到一定的水平,對軍官的素質能力和隊伍結構安排提出的職業要求。軍官職業化制度是國家根據軍隊職能的需要,著眼軍官隊伍發展的全過程,通過法律確定軍**額和建立相應的選拔、培養、激勵和退役等機制,為軍隊建設需要保留的軍官提供長期服役、直至退休的政策保障,使軍官在服役期間享受各種優惠待遇和社會報償,退役後得到基本生活保障的一種相對穩定的職業軍官制度。現代職業軍官的正式形成,始於19世紀法國的拿破崙軍隊和普魯士軍隊。

現今,北約成員國的軍官完全實行職業化,美國、加拿大、英國等國的士兵也都實行職業化。

職業化的核心是專業化。推進軍官職業化的關鍵是提高軍官的職業化素質。不斷完善軍事職業結構體系,規範軍官專業分類,並根據軍隊建設和戰爭需要,建立健全各級各類軍官

軍轉幹考試

職業標準,推行任職資格制度,加強軍官的能力素質考評。樹立正確的職業導向,培養軍官的自豪感、榮譽感,培養軍官獻身國防的職業精神和英勇善戰的戰鬥精神。加強軍官職業生涯管理,根據職業規劃,按照各軍兵種、各專業軍官的要求,設計軍官的培訓、任職和選拔晉公升通道,引導軍官根據部隊需要和自身特點努力成才。

近年來,為適應資訊化戰爭的要求,我軍逐步完善了軍官隊伍的考核評價、選拔任用和管理使用等政策制度。2023年我軍頒發了《中國人民解放軍指揮軍官考核評價綱要》、《中國人民解放軍指揮軍官考核評價實施辦法》和《中國人民解放軍指揮軍官考核評價標準(試行)》,建立了指揮軍官考評體系。2023年2月,總政治部印發施行《中國人民解放軍參謀軍官考核評價實施辦法》和《中國人民解放軍參謀軍官通用考核評價標準(試行)》,具有我軍特色的參謀軍官考評制度基本形成。

接著於9月,總政治部印發《中國人民解放軍專業技術軍官考核評價實施辦法》和《中國人民解放軍專業技術軍官通用考核評價標準(試行)》,這是繼指揮軍官、參謀軍官考評體系檔案頒發施行後,我軍軍官考核制度建設的又一重大舉措,標誌著我軍覆蓋各類軍官隊伍的考評體系基本形成。2023年總政治部發布施行新修訂的《軍隊幹部選拔任用工作程式規定》,進一步完善了我軍幹部選拔任用制度。2023年10月,四總部印發《中國人民解放軍基層軍官管理規定》,這是我軍第乙個全面規範基層軍官管理的重要法規檔案。

一系列法規政策的調整,有力地促進了我軍軍官隊伍整體素質的穩步提高,對履行使命任務有著重要的意義。

同時,我們要看到,我軍建設依然存在著軍官隊伍整體素質能力與履行使命不相適應、軍官職業制度安排與市場經濟人才配置規律不相適應的雙重矛盾,軍官隊伍建設和管理與職業化要求存在一定差距,解決這些矛盾迫切需要軍官隊伍的制度安排向職業化建設方向轉變。當前,建立我軍軍官職業化制度,必須按照三中全會《決定》中關於「深化國防和軍隊改革」的要求,堅持黨管幹部的原則,緊緊圍繞提高軍官打仗能力和職業素養,抓住軍官服役、分類管理、任職資格、等級設定等關鍵性問題,系統調整改革選拔任用、培訓交流、福利待遇、退役保障等政策制度。筆者認為,以下方面,將是未來一段時期軍官職業化制度建設需要探索的重點問題:

第一,優化軍官隊伍的規模結構。經過2023年、2023年和2023年的3次大的精簡調整,我軍官兵比例進一步趨向合理,但與實行職業化軍官制度的西方發達國家軍隊相比仍然偏高,再加上軍隊基數大,造成軍官隊伍人數龐大,軍費開支及轉業安置壓力也較大。目前

軍轉幹考試

這種情況下實行軍官職業化制度,不僅國家財力難以承受,也不符合未來資訊化戰爭的現實要求。因此,建立軍官職業化制度,首先需要壓縮軍官規模,降低官兵比例,確定規模適度、科學合理的軍官總員額。同時,要注重優化軍官隊伍自身結構,合理確定不同銜級軍官比例、不同年齡軍官比例、機關基層軍官比例、軍兵種軍官比例,將現行軍官比較粗放的「大進大出」調整為精確設計的「小進小出」。

第二,建立健全軍官選拔晉公升、考核評價、崗位交流、教育培訓等制度體系。建立軍官職位任職資格制度,規定各職各類軍官職位所必須具備的能力、學歷、經歷、年齡、身體等素質標準,嚴格按照任職資格選人。建立軍官任期制度,進一步明確規定軍官服役的最低和最高年限,以及各銜級軍官的最高任職年限和年齡,便於軍官設計自身職業發展,同時保證軍官隊伍的流通順暢。

完善軍官崗位輪換制度,加大軍官在部隊、院校、機關、艱苦地區等崗位之間的輪換,並將其作為任職資格的乙個重要指標,幫助軍官在不同崗位任職中開闊視野、增長才幹、積累經驗,全面提高軍官的整體素質。健全軍官職業教育培訓制度,建立由基礎學歷教育、專業軍事職業教育和崗位技能培訓「三位一體」的軍官職業繼續教育體系。

第三,改革軍官工資福利制度和退役保障制度。儘管各**隊的軍官職業化制度不盡相同,但在軍官薪酬制度上都具有一些共同的特徵,如基本工資較高、津貼補貼較多、福利待遇優厚,收入水平在社會成員中處於較高的水平。因此,應該建立與軍官職業化相符合的工資福利制度,形成科學的增資和保障機制,創造軍官成長的優良環境,並吸引社會優秀人才從事軍官職業。

同時,改革幹部轉業制度,逐步形成與社會主義市場經濟人才配置規律相適應的軍官退役與安置模式。(原題目:解析軍官職業化制度:

壓縮軍官規模實施「小進小出」;**:人民網—軍事頻道)

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