懲防體系建設實施綱要指出，反腐倡廉，制度是根本、是保證。小平同志也強調：制度帶有根本性、全域性性、穩定性和長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面，反腐還是要靠法制，搞法制靠得住些。
可見，制度在反腐倡廉建設中的至關重要的作用。
改革開放以來，我國基本建立起適應市場經濟發展和國情特色的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉提供了強有力的制度保證，反腐倡廉工作也踏上了制度化、規範化道路，對遏制腐敗勢頭的蔓延和預防腐敗現象的滋生起到了重要作用，制度在反腐倡廉建設中的根本地位和保證作用凸顯無疑。
但是，我們也應看到：我們的腐敗案件層出不窮，大有愈演愈烈之勢，某些領域還呈現高發頻發態勢；我們的腐敗指數居高不下，已經成為全球腐敗比較嚴重的國家；新加坡、南韓、香港這些儒家文化國家、地區和芬蘭、美國這些西方文化國家都比我們更加清廉。究其原因應該是多方面的，其中制度方面的因素不容忽視，有的制度還需建立，有的制度存在漏洞，有的制度執行性不強。
儘管如此，我們仍然要問：難道新加坡的制度更健全具體、美國的制度就沒有漏洞可乘、芬蘭的制度更多更豐富嗎？答案顯然是否定的。
面對冷酷的現實，我們還要深思：我們不是明明有比較健全完善的制度體系嗎，為什麼這麼多制度就是管不住那些**汙吏呢？是不知道有規定嗎，可是白紙黑字寫的分明、學習宣傳普及是很到位的呀。
是制度執行缺少後續保證嗎，可是各種監督、懲治措施都在保證制度落實呀。那麼究竟問題出在哪兒呢？不少人會說是制度沒有得到很好的遵守和不折不扣的執行。
確實，在制度執行方面，我們與上述國家和地區相距甚遠。但是，歷史經驗表明，制度執行的效率，不僅僅是制度本身的問題，還有制度執行的土壤、制度實施保證和執行者遵守制度的意識等方面也在起作用。在這些因素裡面，我覺得意識問題更為重要，因為制度再好也會有缺陷，制度再多也會有漏洞。
同樣是在不完善、不健全甚或有漏洞的制度面前，同樣是面對規定比較明確的制度，我們往往選擇的是鑽制度漏洞的空子，違背制度的規定，視制度如兒戲，破壞制度的尊嚴。因此歸根到底，還是我們缺少一種敬畏制度的意識，一種遵守制度的習慣，一種執行制度的風氣，這才是問題的根源所在。
面對制度我們往往具有以下三種心態：一是熟視無睹高高掛起；二是千方百計變通規則；三是破壞規則不以為然。多數人認為不按制度辦事也沒什麼大不了，即使是破壞制度只要沒有沒發現，那麼也就理所當然、心安理得，於是制度變得一文不值，被踐踏得千瘡百孔。
但我們必須致力於這種情況的改變，必須讓制度恢復其應有的尊嚴，必須讓制度得到不折不扣的執行。
制度要得到普遍遵守和不折不扣的落實，首先要敬畏制度。面對制度時，我們要始終心存敬重而畏懼，將其內化為崇高的信念、遵守的信條，要把制度當作一條不可逾越的高壓線，信仰它、敬重它、畏懼它。其次是自覺遵守制度。
在這方面，我們與西方國家的差距十分明顯。我們似乎天生就具有一種破壞制度傳統的本性，而西方國家卻正好相反，遵守制度已成為一種意識、一種習慣，尊重制度、維護制度。當然，西方國家守法的習慣也不是一朝一夕就得來的，自希臘、羅馬法以來，西方法律傳統是以保障個人民主、自由、權利為主，是以契約形式而表現的，人們習慣於用法制也只有用法制才能維護自己的權益，這樣一種傳統容易造就自覺守法的習慣，而我們的法律傳統主要是嚴刑峻法，忽視個人權利的保障，這種傳統不利於法律習慣的養成。
所以，儘管現在我們的法律內容和法律精神正在逐步轉變，而法制習慣短時間內難以改變，因此要養成自覺遵守制度的風氣，我們還有很遠的路要走。最後才是執行到位的問題。當我們對制度抱有一顆敬畏之心，形成了自覺遵守的習慣，那麼制度的執行到位也就順理成章、水到渠成了。
也只有我們把執行制度當作一種自覺自願，形成一種習慣，制度才會具有真正的意義和作用。
《明史雜俎》裡有這麼一則典故：一日早朝，太祖朱元璋忽然向群臣提出乙個問題：「天下何人最快活？
」有言功高蓋世的，有言金榜題名的，有言富甲一方的……朱元璋聽了均不滿意。沉默了一會兒，乙個叫萬鋼的大臣答道：「天下守法者最快活。
」朱元璋頓時大悅，誇讚萬鋼的見解「甚是獨到」。是的，法規制度是約束人們行為規範的，只有畏懼法度者才會「不踰矩」，其自由、權利才會得到法度的保護，才會活得瀟灑快活。超越法度必然會受到法紀的懲處，曾幾何時那些膽大妄為、違法亂紀者，不都身陷囹圄，高牆鐵窗鎖住自由了嗎？
他們還能快活嗎？
讓我們一起敬畏制度，遵守制度，享受自由，享受人生。
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