2 評價的主要內容
城市規劃環評的主要評價物件有城市規模、城市布局、土地利用方式、基礎設施(交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施)及產業發展(主導產業、產業規模、開發時序)等。應針對規劃中所提方案，評價這些物件對環境產生的影響。這類影響除了傳統的環境汙染影響外，還應包括與可持續發展相關的影響-生態合理性及綠色化程度的評價。
對於環境汙染影響，主要分析實施規劃前後汙染變化趨勢、汙染分布變化，評價對環境質量的影響是產生正效應還是負效應，為達到環境目標及可持續發展目標提出總量控制途徑。規劃的生態合理性是分析生態影響的重要手段，主要著重於實施規劃前後生態變化的趨勢與系統行為，以及此類趨勢和行為的合理性；綠色化程度的評價，旨在評價規劃中基礎設施建設的生態化程度以及與迴圈經濟理念的符合程度。
2.1 生態合理性評價
從植被數量種類、地表覆蓋層、景觀、人口密度等方面分析城市規劃實施前後，城市生態系統的變化，定性分析城市規劃的生態影響。
重點分析土地利用方式、開發順序及利用程度的合理性。通過分析土地的生態敏感性，確定重點生態環境保護區、不宜建設區域和適宜建設用地。對於適宜建設用地，針對工業、農業、居住、商業或其他利用方式作生態適宜性或適宜程度的評判。
通過生態適宜性(度)分析，評價規劃中各類土地利用相對位置是否符合生態要求，各個不同使用功能的土地排序位置是否合理，是否遵循生態優化排序的規律。最終合理安排土地利用方式及開發順序，避免開發活動對其的「不當消費」。
城市的開發與擴充套件不可能是無限制任意的發展，一旦超出自然環境所能承受的閾值，自然生態環境將被破壞，甚至可能是不可恢復的破壞，因此城市發展必須基於其環境承載能力。通過對城市規劃的環境承載能力分析，明確保持自然生態系統穩定執行的城市發展的最大限度，從而判斷城市規劃的生態合理性。特別要強調的是，環境承載力的確定應考慮到規劃期末人類社會的發展及科學技術的進步，保證環境限制條件的合理性，既不悲觀，也不盲目樂觀地發展經濟，真正實現經濟環境協調發展。
2.2 綠色化程度評價
城市規劃中基礎設施的規劃僅侷限於滿足城市建設發展的需要，在其環評工作階段，不應僅就規劃的基礎設施布局及產生的汙染分析環境影響，還應從更高層次分析規劃是否遵循了迴圈經濟的理念，貫徹了「3r」原則（「減量化、再利用、再迴圈」原則）。例如水廠供水量的**，是否考慮技術經濟可行的條件下，重複用水率的提高和節水意識的增強使得需水量增加速度降低；汙水廠處理後的尾水從經濟、社會、環境三個效益方面分析是否可以進行回用，可回用水量、方式等；清潔能源及新能源的利用及提高利用率的可行性等。通過對城市規劃中基礎設施的綠色化程度評價，用迴圈經濟理念分析城市規劃的合理性，避免城市發展再走先汙染後治理的道路，在規劃過程中高起點、高要求，促使其走上一條新型發展之路。
3 結語
城市資源、環境問題已成為制約我國城市進一步健康、快速發展的重要因素，也是影響資源節約型社會和環境友好型社會建設的重要障礙，而這些問題與城市規劃及其實施的保障措施有直接關係。作為城市規劃體系的上層規劃，城市總體規劃對城市發展全域性、城市規劃體系及其他相關的專項規劃具有指導作用，因此，必須對其開展環境影響評價，基於區域資源、環境承載力，優化城市的發展方針、目標、規模、結構、布局及重大專案選址等，並須加強跟蹤評價與環境管理，發揮公眾參與的有效性，強化規劃實施的保障措施，促進城市的可持續發展。
參考文獻
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城市總體規劃方案評價
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