工作單位：陽谷縣安樂鎮聯校作者：石素雲
民主管理是現代學校制度框架下的學校治理結構和制度安排的重要內容，是建設現代學校制度的基本要求。民主與集中是相互依存、相伴相生的。沒有純粹的民主，也沒有純粹的集中，只有民主基礎上的集中，以及集中指導下的民主。
因此，現代學校的民主管理應該體現為一種管理上的意識和觀念。
作為學校民主管理的基本載體，教代會制度是現代學校制度體系中的重要組成部分。教代會是教職工群眾行使民主管理的基本形式，是教職工行使民主管理的權力機構。它是以教師為主體的、代表學校教職工參與學校管理和監督的權利，實踐證明，教代會制度作為學校民主管理、民主監督的基本制度和形式，作為學校黨組織堅持黨的群眾路線，實施科學治校、民主治校的有效載體和重要渠道，在保障教職工行使民主權利，參與學校管理，充分發揮教職工積極性、創造性，提高學校民主管理水平，促進學校改革發展穩定等方面具有不可替代的重要作用。
加強教代會制度建設是推進學校民主管理的重要手段。
現代學校制度建設是建立21世紀新型學校的需要，是學校由近代型學校向現代型學校轉型的必然要求。進行現代學校制度建設首先要搞清楚與傳統學校制度的區別所在，其最主要的不同在於：現代學校是以人為本，促進學生的主動發展，而傳統學校則強調社會本位，突出學校教育的社會化要求。
現代社會發展對學校教育提出了新的要求，比如經濟全球化、資訊化社會等情況必然會反映到學校教育上來。學校教育現在面臨著一些新的情況和特點需要學校管理者在實施學校管理時必須加以考慮，一是教職工民主參與學校管理的意識非常強烈，他們的主人翁意識很強，希望學校尊重他們的知情權、民主參與學校管理的權利；二是家長參與學校事務的意識和對學校教育質量的要求比以往更迫切和強烈；三是學校教師面對新的課程改革要求與社會家長對教育質量的期望普遍感到壓力很大；四是社會對教育的重視前所未有，但對素質教育的貫徹落實全社會沒有達成共識，以至現在學校教育普遍存在素質教育與應試教育「兩張皮」的現象。鑑於以上原因，我們的學校教育要主動適應社會的要求就需要進一步完善學校的管理機制，以適應師生的主動發展和學校的持續發展，走現代學校制度建設的探索之路。
學校管理是指根據一定的教育目標，通過決策、計畫、組織、有效地利用教育的各種要素，以實現培育人的目的。學校所有的管理活動的目的是促進師生的共同發展，從而推進學校的整體發展。健全助人發展的機制是學校管理活動的重要內容。
一、完善考核評價機制，凸顯其對教師教育教學行為促進作用。
學校考核評價機制具有導向和引領作用。比如我們要求教師在課堂教學中「以學生發展為本」的理念，改變教與學的方式，學校在認真組織討論，開展說課評課的基礎上，突出了教與學方式的變革，學生自主學習的時間與空間，課堂教學過程中師生的有效互動，課堂上學生問題意識與思維能力的培養等。學校連續三年六個學期的教學節課堂教學研討活動都使用修訂後的課堂教學評價標準進行評課考核，有效地促進了教師課改理念的樹立和內化。
在我校《教職工學期考核實施方案》中對教師實施課改的情況提出了明確的要求，如「結合課改確定課題進行教科研課題研究」，「每位教師不僅要會上基礎型課程，還要會上拓展課和**課」，「積極參與市、縣、校、**課改實踐課研討課」等，將教師實施課改的情況列入對教師的考核。在考核評價時，學校注重教師理念的轉變，著重教師在課改實踐中教學行為的變化，師生在課改實踐中是否出現了良好的發展狀態。因此，我們強調教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生和家長共同參與的評價制度，使教師多渠道獲得資訊，不斷提高課改的實踐水平。
學校還進一步完善了對教職工工作的考核機制，形成了平時考評與學期、學年度考核相結合；自評、組室推薦考核與考核委員會考評相結合的考評制度。學期和年終考核時，我們要求教師首先對照標準進行自評述職，組室評議並提出推薦意見，分管領導提出考評等第的建議，最後考核委員會根據教師師德表現、業務能力和成績和考勤情況進行綜合考評並確定考核等第。在此過程中，我們應突出三點：
一是自評的嚴肅性和實事求是；二是組室推薦和分管領導考評時標準掌握的科學性和準確性；三是考核委員會考核的公正性準確性以及導向性；四是考核程式的公開化。
二、創新學校管理的激勵機制，充分調動教職工工作的積極性。
創新學校管理的激勵機制應該將教師自主發展的需求和學校整體發展的要求有機地結合起來，著眼於調動教職工的工作積極性。主要從三個方面體現。一是通過學期、學年、年終考核評級（a、b、c、d）體現。
二是通過績效分配方案及獎勵方案體現對在教育教學工作中作出成績，為校爭光的教職工按方案獎勵辦法給予獎勵，以達到鼓勵教師創新爭牌，爭取優異成績的效果。三是通過競爭上崗，擇優聘任給予體現。如對學校的學科帶頭人、骨幹教師續簽合同時聘期可長一些，對高一層次學歷達標、專業技術考核尚未達標的教師聘期縮短至1年。
同時我們還採取以下一些激勵措施健全激勵機制。
1．課堂教學評優活動。每個學期學校組織開展專題式的教學節活動，如「貫徹二期課改理念，變革教與學的方式」，「全面實施二期課改方案，促進資訊科技與學科教學的有機整合」等。根據每個學期不同的主題，我們要求教師上一堂研討課，設計乙份包括教學設計說明的課例，製作乙個課件，作一次說課反思，寫一篇課後教學反思，學校成立評委開展課堂教學評優活動，根據課堂教學評價標準，評選出優秀課在教學節專題總結會上予以表彰。
2．評選課改明星教師制度。每個學年學校根據教師課改實驗的投入程度，課改實施的成績，家長、學生的反應與評價等情況，評選出若干名課改明星教師，籍以樹立積極參與二期課改的教師典型，發揮骨幹教師的引領作用，形成「比、學、趕、幫、超」的良好風氣。
3．實施骨幹教師、學科帶頭人評選制度，促進教師的專業化發展。教師的專業化發展水平能否適應課改的要求，直接影響到二期課改的實施效果。課程標準和課程理念要靠教師去把握和貫徹，課堂教學的方式要靠教師去主動地改變，教師是課程實施者，而且應該是積極的主動的創造性的實施者。
我們把對教師二期課改的實施要求與教師專業化發展緊密地結合在一起，在實施課改的過程中構建教師專業發展的平台。設計由合格教師到骨幹教師，學科帶頭人，名教師的教師專業化發展階梯，設定師德、教科研、教育教學能力、特色發展發展模組，其中每個模組都有課改實施的具體要求。與此相應，要求教師根據自身的實際情況制定《教師專業化發展個人行動方案》，使教師專業發展的個別化需求與學校的統一性要求有機結合。
我們採用教師個人申報述職——考核評審小組審核——教代會審議通過的評定程式，每兩年評審一批骨幹教師和學科帶頭人，加上市、縣評選的名教師後備人選，形成骨幹教師梯隊。
三、營造學校文化與學校精神建設機制。
學校文化與學校精神是學校內涵發展的重中之重，它是學校優良傳統的真實反映，更是凝聚和團結師生共同為實現辦學目標的精神動力，學校文化就是學校風範，一旦形成，會對學校辦學行為和教職工教育行為產生導向、凝聚、激勵、約束作用。某種程度上學校文化是教風、學風、校風的集中體現，真正意義上的學校內涵發展注重的是學校文化的營造。
1、倡導和實行校內民主。教職工的「知情權」、「參與權」是校內民主的兩大內容。我校進一步健全了教職工民主管理學校的制度和規範。
學校工作中重大的決策、決定、人事制度改革和分配制度改革方案等都事前徵求教職工意見，並召開教代會表決通過，涉及教職工晉公升職務、職稱評定、考核評獎等均予以校務公示。對大家關心的問題在教職工大會或通過其它途徑予以明確答覆。歡迎教職工通過電子信箱反映情況，表達意見。
學校還通過組室記錄本架起領導與教職工溝通的橋梁，學校領導平時能耐心細緻地聽取員工的意見，消除與教職工之間的心理距離，倡導和實行校內民主，密切了幹群關係，交流溝通的渠道暢通了，心理距離縮短了，教職工的心情也就舒暢了。
2、倡導合作共事，團結和諧的組室氛圍。合作共事、團結和諧才能融洽教職工之間的關係，教職工才能持一種良好的心態投入到工作中去。人際關係的緊張會妨礙教師才能的發揮，也會影響幹群關係、師生關係，進而影響學校辦學質量和教職工工作積極性。
學校為此明確提出四提倡四反對。提倡顧全大局，反對自私自利；提倡當面提意見，反對背後議論打小報告；提倡合作共事，反對惡性競爭；提倡自我批評，反對指責別人。學校經常對組室長和中層幹部進行培訓，明確每一層級的崗位職責，讓大家知道應該做什麼，如何做得更好，不斷提高大家的服務意識、責任意識、主動工作的意識，使分級管理和精細化管理落到實處。
3、倡導學習氛圍和教師主動發展的進取精神。教師擔負著傳播人類文明的重任，不學無術和吃老本都是無法勝任教學工作的。教師只有不斷汲取人類文明進步和科學知識的精華，才能完成傳道、授業、解惑的任務，這就需要教師不斷地學習，學習新的學科知識，學習新的教育理論，學習新的教學技能。
學校也非常注重學習型團隊的建設。以學習求發展，讓學習成為教師的生存狀態，一種職業習慣、一種工作方式，一種創新行為。使學習成為教師適應教學工作的一種迫切的自我需求。
形成「工作學習化、學習工作化」的學習型組織的特點。
總之，現代學校制度的建設已成為大勢所趨，這在一定程度上對學校的發展提出了更高的要求；另一方面，傳統學校內部的弊端也嚴重影響了學校效能的發揮，阻礙了學校更快更好的發展，因此從學校巨集觀、微觀環境來看，實現學校的轉型，打造學校成為新型學校，已是當務之急。
學校民主管理制度
一 為了保障教職工參與民主管理與監督的權利，充分發揮教職工的積極性和創造性，辦好學校，促進教育改革和發展，依據 教師法 等有關法律 條例規定，制定我校民主管理制度。二 民主管理工作在校黨委的領導下進行，按照有關規定行使民主管理和民主監督的權利。三 建立健全學校教代會制度，定期召開教工大會，使全體教職...
民主管理制度
工會民主管理工作制度 一 範圍 本標準規定了工會民主管理的七項工作制度，包括職工代表會議制度 職工代表活動制度 職代會工作機構議事制度 班組活動制度 班組民主管理制度 表彰獎勵制度。三 民主管理七項工作制度 一 職工代表會議制度 1 職工代表按時出席一年一次的職工代表大會 2 以各班組為單位，每年應...
民主管理制度
機採一隊民主管理制度 為了使機採一隊的管理水平再上乙個新台階，給予職工更多的權利，實現區隊民主化管理，激發職工的勞動積極性，從而實現區隊安全生產的順利開展，區隊班子本著，公平 公正 公開原則，使區隊管理工作得到合理閉合，特制訂以下制度 一 管理制度公開化 為了提高民主化管理，區隊提前向職工進行公示，...