滬建安質監[2006]第081號
各有關單位：
為維護建設領域農民工權益，解決建築業企業拖欠或剋扣農民工工資問題，依據《上海市建設領域農民工工資支付暫行辦法》（滬建建管[2006]第052號）的規定，我站制定了《建築業農民工工資保證金制度實施要點》，現予以印發。執行中有何問題，請及時告知我站。
上海市建設工程安全質量監督總站
二○○六年七月三日
建築業農民工工資保證金制度實施要點
一、繳納物件
建築業企業有以下行為之一的，將列入繳納工資保證金的物件名單：
1、因拖欠農民工工資，導致農民工集訪鬧訪，造成不良社會影響的；
2、因違規用工受到建設行政主管部門或勞動保障部門行政處罰的（對違規用工視同違法分包，按《房屋建築和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》予以行政處罰），違規用工包括：
①將勞務作業專案分包給不具備相應資質條件的企業或個人的；
②勞務企業將勞務作業專案再行分包的；
③不與建築業農民工簽訂勞動合同的；
④施工總承包企業不繳、少繳、欠繳農民工綜合保險的。
各區（縣）建築業管理部門將企業名單報上海市建設工程安全質量監督總站(以下簡稱「市安質監總站」)彙總，經上海市建築業管理辦公室審核同意後，予以公布。第一次公布的名單應追責至2023年1月份，以後按新發生行為在季後首月的10日前上報。
建築業企業在進入名單兩年內未發生以上行為的，從繳納名單上刪除。
二、繳納帳戶
工資保證金繳納實行全市統一帳戶管理，由上海市建築建材業受理服務中心（以下簡稱「市受理服務中心」）在市建行二支行開設專用帳戶。
三、繳納程式
新建專案在辦理施工報監時，市、區建設行政主管部門（市級為市受理服務中心）向屬於繳納物件的施工企業開具繳納工資保證金的告知書（全市統一樣式）。施工企業根據告知書的繳納金額開具銀行本票，交至小木橋路683號1樓結算中心；結算中心開具「農民工工資保證金提交確認函」交施工企業。市區（縣）建設行政主管部門在受理施工許可申請時（市級為市受理服務中心），應審核「農民工工資保證金提交確認函」。
四、繳納標準
工資保證金採取按專案繳納的方式，標準為工程承發包合同價×10%÷工期天數×30。
繳納保證金的企業當年未發生拖欠工資的，第二年繳納標準下降20%；當年發生拖欠工資的，第二年繳納標準上浮20%，以此類推。
五、保證金的使用
在拖欠農民工工資事實清楚、施工單位無力償付、有可能引發大的事端、影響社會穩定的情況下，經施工單位申請，具體解決拖欠建築業農民工工資機構（市級為市安質監總站）審核後，由施工單位從保證金中支付拖欠農民工工資。保證金不足部分按以下順序支付：
1、施工單位的所有工程專案的保證金統籌使用，按施工單位的申請從其它專案的保證金中彌補差額。
2、若施工單位保證金不足的，由建設單位補足差額部分，在下期工程款支付中扣除。
六、退還程式
繳納工資保證金的工程專案竣工後，施工單位提供勞務企業出具的人工工資全部結清的證明，經具體解決拖欠建築業農民工工資機構（市級為市安質監總站）審核，開具退還保證金證明，辦理竣工備案手續。上述手續完成後，施工企業可攜帶以下材料，到小木橋路683號1樓結算中心辦理保證金本金、活期利息退還手續：
（1）工程竣工驗收備案表；
（2）退還保證金證明；
（3）「農民工工資保證金提交確認函」；
（4）企業經辦人員的有效身份證件；
（5）工資保證金退還帳戶（原則上按照交付時的路徑退還）。
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