加強道路運輸安全管理，是深化道路運輸行業管理工作的需要，也是確保道路運輸實現新一輪跨越式發展的需要。如果安全工作搞不好，道路運輸事故頻發，發展就無從談起。近幾年，我省按照交通部確定的"嚴把三個關口，搞好客運站場監督"的工作要求，歷經轉變思想、提高認識，建立機構、明確責任，健全制度、夯實基礎，強化管理、防控事故四個階段，大力推進道路運輸安全管理的制度體系、監管體系、培訓體系、保障體系建設，全面提高了運管機構的安全監管水平。
一、突出重點，完善三個網路
2023年以前，道路運輸安全管理在道路運輸行業管理中，往往由客、貨、修等業務部門分口管理，責權利不明確，職責不清，管理力度弱。2023年以後，本著"安全第一，預防為主"的原則，以建立道路運輸安全防控體系為重點，在省交通廳的統一領導下，建立和完善了道路運輸安全管理的三個網路。一是打破分口管理的弊端，建立和完善監管網路。
到2023年底我省14個市、65個縣的運管機構相繼成立了專兼職相結合的專門科室負責安全監管工作，形成了省市縣上下一致、相互貫通的**管理網路，為全面有效地履行監管責任提供了組織保證。二是打破隨機性管理的弊端，建立和完善制度網路。關口前移重要的是強化預防，通過加強安全防範，做到安全管理關口前移。
為此，根據交通部的工作要求，我們堅持從整章建制入手，規範道路運輸安全生產工作，建立和完善了安全預防、檢查考評、責任追究等工作制度，健全了安全管理的各項統計報表、基礎記錄，制定了《道路運輸業安全生產管理辦法》、《道路運輸系統安全生產險情及事故緊急報告暫行辦法》、《道路運輸安全檢查暫行辦法》、《道路運輸行業安全生產重、特大事故應急處理預案》、《道路運政人員駐站（公路客運站）管理暫行規定》等安全管理制度，對運輸企業經營道路運輸的必備條件和安全生產標準進行了分解、細化。在此基礎上，編制了《黑龍江省道路運輸業安全管理手冊》，系統收集了國家、省安全管理的法規，為運管機構、運輸企業建立安全管理制度提供了參照模式，基本形成了一整套較為全面的、科學的道路運輸安全管理制度體系。三是打破有職無責的弊端，建立和完善責任網路。
通過層層落實安全生產責任制，明確職責履行與獎懲的關係，明確職責效績與工作是否稱職的關係，實現了由被動負責向主動負責的轉變、由事後負責向全過程負責的轉變、由主要領導個人負責向逐級負責的轉變、由僵化負責向創造性負責的轉變、由盲目負責向科學負責的轉變、由不規範負責向依法負責的轉變和由對自身負責向全域性負責的轉變，逐步建立起"有隱患及時發現，有部門具體負責，按職責落實整改，有責任嚴肅追究"的道路運輸安全事故綜合防治體系。重特大安全事故中失職、失察責任明顯減少。
二、強化管理，構築四道防線
加強道路運輸安全管理，必須針對道路運輸安全管理中的薄弱環節，在市場准入、車輛技術、從業人員等方面構築四道防線。
（一）構築市場准入防線。在市場准入上，我們的主要做法是把安全管理機構、安全管理人員、安全管理制度、交通事故有責率、傷人率作為運輸企業質量信譽考核的必要條件，作為客運班線許可的主要依據，對達不到安全生產要求的運輸企業在降低資質的基礎上，不予新的行政許可。由於牢牢把住了這一關口，運輸企業進一步強化了安全生產的主體地位，普遍建立了安全生產責任制，健全了安全基礎工作，促進了道路運輸安全生產形勢的好轉。
（二）構築車輛技術保障防線。在車輛技術管理上，我們重點是組織實施了以提高車輛技術狀況為中心，以強制維護、質量檢測和應急救援為重點的車輛技術保障體系的建設。從為道路運輸業健康發展提供技術保障，確保營運車輛運營安全的高度，連續多年組織實施車輛技術保障體系建設，並收到明顯效果。
目前全省已經建成機動車綜合性能檢測站64戶，通過服務質量招投標確定二級維護廠320戶，機動車維修企業發展到6000餘戶，建成哈爾濱、七台河、大興安嶺三個區域性救援中心，為保持營運車輛技術狀況良好，保證運輸安全發揮了重要作用。在此基礎上，通過引導企業和經營者購置技術先進、安全效能好、高效低耗的高中檔客車，調整運力結構，使營運車輛的技術效能又有了較大提高。
（三）構築從業人員防線。在從業人員管理上，我們重點抓了兩項制度的落實。一是落實從業資格考試制度。
依託遍布於全省的機動車駕駛員培訓學校、符合培訓條件的運輸企業，從職業技能、人員素質、從業經歷、身體條件四個方面入手，廣泛深入開展從業人員從業資格培訓工作，為有效貫徹從業資格考試制度奠定了重要基礎，並使這項制度的操作性更強，效果更明顯。二是落實日常安全教育考核制度。為加強營運駕駛員日常安全教育，建立了安全知識試題庫，編印了學習教材，配發了培訓考核卡，並將運輸企業組織駕駛員日常安全知識培訓作為安全檢查和駕駛員從業資格年度審驗專案。
通過職業培訓和日常安全教育，從業人員素質普遍提高，安全生產意識明顯增強。
（四）構築客運站防線。在客運站管理上，我們的宗旨是：把站管好，把車管實，管就管出水平，管就管出特色。
特色一：建立客運站安全技術檢查站。確定進站營運客車月檢、周檢專案、標準，本著"應檢不漏、應改不拖、應停不發"的原則，加強營運客車技術檢驗，確保營運客車以完好的技術狀況投入運營。
目前，全省已經建成的86個客運站安全技術檢查站，年均檢查營運客車100多萬輛次，切實做到了將安全技術隱患消除在發車前。
特色二：配備行包安全檢查儀。為健全和完善"三品"檢查措施，增強"三品"檢查的科技含量，嚴禁"三品"進站、上車，我們先後投資800多萬元，為全省34個客流比較集中的一二級客運站配備了x射線行包安全檢查儀，既減少了開包檢查帶來的不便，又提高了"三品"的查堵效率。
特色三：規範客運站停靠站。使其成為防止客車超員的又一關口。
在加強客運站站內管理的基礎上，通過強化責任意識和安全意識，進一步規範了客運站停靠站的經營行為，有效防止了出站車輛超員超載問題的發生。
三、選準載體，開展五項活動
形式多樣、豐富多彩的載體活動，是提高安全意識，強化安全責任，加強道路安全管理的有效途徑。近幾年，我們通過精心設計載體，寓教於樂，大力推進安全生產。一是開展安全生產百日會戰。
每次會戰都以集中解決行業安全生產中存在的突出問題為重點，確定思路，明確目標，使會戰既成為推進工作、解決問題的重要載體，又成為總結經驗、完善措施的有效手段。二是開展危險化學品運輸專項整治。在集中解決問題的同時，抓住專業化經營、規範化管理、資訊化監控、系統化推進四個環節，重點加強了危險品運輸企業和危險品運輸車輛的分類分級管理。
全省gps監控中心已經成功對1000多台危險品運輸車輛實施了時時監控，佔全省危險品運輸車輛總數的59%。三是開展安全生產狀況評估。定期開展安全生產狀況評估，範圍包括全省各一二**客貨運輸企業、一二級客運站和一類機動車維修企業，摸清了企業安全生產狀況，夯實了企業安全生產的基礎工作。
四是開展安全標準化工作。2023年，我們成立了道路運輸行業安全標準化領導小組，並把安全標準化列入省交通廳的重點科研課題，組織專門力量進行研究。標準分為14個子系統，目前客運站、貨運站、機動車綜合性能檢測站的安全生產管理標準已經完成。
安全標準化建立的過程，本身就對安全生產和管理起到促進和推動作用；安全標準化的實施，也將使全行業的安全生產步入科學管理的軌道。五是制定應急預案。制定了道路運輸重特大事故應急預案、危險品運輸事故應急預案、客運站突發事件應急預案，並根據安全生產的需要多次進行了修改，部分地市還會同交警、消防、醫療救護等部門進行了聯合演練，提高了預案的減災、防災功能。
四、加強道路運輸安全管理的體會
在加強我省道路運輸安全管理過程中，我們體會到：
（一）以科學發展觀統領全域性是提高道路運輸安全監管水平的前提。科學發展觀的核心是以人為本，內容是全面、協調、可持續發展。道路運輸安全是一項龐大的系統工程，涉及"人、車、路、環境、管理"等諸多要素，尤其是我國市場經濟體制尚未完善，管理體制、監督機制、基礎條件、社會環境還存在很多問題的情況下，不能簡地就安全生產抓安全生產，而必須從巨集觀上把握，從戰略上著眼，牢固樹立和認真落實科學發展觀，統籌兼顧，綜合協調，齊抓共管，才能從整體上取得成效。
（二）依法治運是全面落實道路運輸安全生產責任的關鍵。加強安全生產監督管理，是法律賦予我們的神聖管理職責。只有嚴格執法才能保證安全秩序，只有依法行政才能保證安全生產責任和安全防範措施的落實，只有守法經營才能保障運輸安全，構建和諧社會。
（三）強化監督是確保道路運輸安全生產的重要保證。在當前安全管理基礎薄弱，管理人員和從業人員素質不高，忽視安全生產現象普遍存在的情況下，必須依照有關法律法規規定，通過嚴格的監督檢查，落實安全生產責任，整改安全隱患，提高安全管理水平，並通過嚴格實行責任追究制度，突顯安全高壓線，增強安全管理人員的責任意識，繃緊安全弦，扣緊安全鏈，構建安全網，從而保證運輸生產的長治久安。
（四）創新發展是確保道路運輸安全生產的不竭動力。創新是我們事業發展的不竭動力，也是破解安全生產難題的關鍵所在。因此，要努力實現管理理念、管理模式、管理手段創新，積極研究和探索運輸安全生產的有效途徑，為道路運輸發展做出應有的貢獻。
我省道路運輸安全管理今後的發展思路，一是建立高效務實的安全管理體系。不斷健全安全生產責任制，健全安全管理機構，把安全管理的責任層層分解，做到安全工作事事有人管、有人抓。二是建立安全監控體系。
廣泛應用現代科技，提高道路運輸監控質量，重點是在超長客運班線、高速公路客運班線和危險品運輸車輛上安裝使用gps全球定位系統，強化對在運車輛的動態監管。三是建立安全培訓教育體系。日常的安全教育、培訓制度化、規範化，做到警鐘常鳴。
建立駕駛員考核檔案，通過計算機網路實現資訊共享。
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