南樂縣菸草專賣行政執法標準
根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國菸草專賣法》、《中華人民共和國菸草專賣法實施條例》、《河南省菸草專賣管理條例》、《河南省行政機關執法條例》、《河南省行政執法機關條例實施辦法》等法律、法規、規章，制訂本標準。
一、實施菸草專賣行政許可的執法標準
（一）實施行政許可的主體合法
1.實施菸草專賣行政許可不得超越法律、法規、規章規定的職權範圍。
2.在法律、法規、規章明確規定的前提下，本機關可委託其他行政機關實施菸草專賣行政許可，科室不得委託其他組織、企業和個人實施菸草專賣行政許可。
3.未取得菸草專賣行政執法證件的人員，不得實施菸草專賣行政許可。
（二）嚴格執行法定的行政許可條件和標準
1.嚴格執行法律、法規、規章規定的條件、標準，不得擅自提高或降低條件和標準。
2.審查、核查申請材料取得的證據，必須具有客觀性、關聯性和合法性。
（三）實施行政許可的程式合法
1.普通程式
（1）公示。應公示菸草專賣行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限、需要提交的材料目錄、申請書示範文字等。
（2）依法處理申請。按照《行政許可法》第32條的規定處理菸草專賣行政許可申請；受理或不予受理，都要出具加蓋本機關專用印章並註明日期的書面憑證。
（3）審查。申請材料齊全、符合法定形式，可以當場作出准予菸草專賣行政許可的，應當當場作出書面決定；需要對申請材料的實質內容進行核實的，應指派兩名以上工作人員進行核查。
審查時發現行政許可事項直接關係他人重大利益的，應告知利害關係人，並聽取申請人、利害關係人的意見。
（4）作出書面決定。對符合法定條件、標準的，應當在20日內作出准予菸草專賣行政許可的書面決定；對不符合法定條件、標準的，應當在20日內作出不予許可的書面決定，並書面說明理由，告知申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
（5）頒發證件。作出准予菸草專賣行政許可的決定，依照法律、法規規定需要頒發菸草專賣行政許可證件的，應當自決定之日起10日內，向申請人頒發、送達加蓋本機關印章的菸草專賣許可證。
2.聽證程式
（1）應當舉行聽證的範圍
第一，法律、法規、規章規定應當聽證的事項，或者涉及公共利益的重大菸草專賣行政許可事項，由本機關向社會公告，並舉行聽證會。
第二，行政許可直接涉及申請人與其他人之間重大利益關係的，在作出決定前要向申請人、利害關係人告知要求聽證的權利；申請人、利害關係人要求聽證的，由本機關在20日內組織聽證。
（2）聽證應按照《行政許可法》第48條規定的程式進行。
（3）本機關根據聽證筆錄作出行政許可決定。
（四）實施行政許可的形式合法。涉及菸草專賣行政許可方面的文書，其內容要體現《行政許可法》的要求，其形式應當規範。
（五）依法給予補償。本機關為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經生效的菸草專賣行政許可證件；但由此給行政相對人造成財產損失的，要依法給予補償。
二、實施菸草專賣行政處罰的執法標準
（一）實施行政處罰的主體合法
1.應當在法律、法規、規章規定的職權範圍內實施菸草專賣行政處罰，不得超越職權。法律、法規、規章未規定給予行政處罰的行為不得處罰。
2.未依法取得菸草專賣行政執法證件的人員，不得實施行政處罰。
3.實施菸草專賣行政處罰符合法律、法規、規章規定的管轄範圍。
（二）實施行政處罰的物件合法
1.對同乙個違法行為，不得給予兩次以上的罰款。
2.對不滿14周歲的違法行為人，不予處罰，但應責令監護人加以管教；對已滿14周歲不滿18周歲的違法行為人，從輕或減輕處罰。
3.精神病人實施違法行為的，按照《行政處罰法》第26條的規定處理。
4.對違法行為輕微、受他人脅迫實施違法行為等情形，按照《行政處罰法》第27條的規定處理。
5.違法行為在2年內未被發現的，按《行政處罰法》第29條的規定執行。
（三）實施行政處罰的程式合法
1.簡易程式
（1）符合下列條件之一的可適用簡易程式，否則不能適用：
第一，違法事實確鑿並有法律、法規、規章的明確規定。
第二，對公民處以50元以下罰款，對法人或者其他組織處以警告或者1000元以下罰款。
（2）實施簡易程式的步驟：執法人員出示執法證件表明身份--告知給予處罰的事實、理由、依據及當事人享有的權利--聽取當事人的意見並進行複核，採納當事人的正確意見--填寫當場處罰決定書並交付當事人--當事人按當場處罰決定書確定的時間、地點繳納罰款--執法人員將當場處罰決定書報所屬機關備案。
2.一般程式
（1）經批准立案。
（2）調查取證。
（3）調查終結。其標準要達到事實清楚、證據確鑿充分、定性準確、適用依據準確、程式合法、手續完備、處理適當。
（4）告知並聽取意見。即通過《行政處罰事先告知書》向當事人告知作出行政處罰的事實、理由、依據及陳述、申辯等權利，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應予採納。
（5）依法作出處罰決定（給予處罰、不予處罰、減輕處罰等）。重大複雜案件由本機關負責人集體研究決定。
（6）製作行政處罰決定書。
（7）送達行政處罰文書。
3.聽證程式
（1）下列三種行政處罰要告知聽證權利：責令停產、停業；吊銷菸草專賣許可證；八萬元以上罰款。
（2）當事人要求聽證的，按照《行政處罰法》第42條的規定舉行聽證。
（3）聽證結束，按照《行政處罰法》第38條的規定作出決定。
（四）行政處罰決定的執行合法
菸草專賣行政處罰的執行，按照《行政處罰法》第6章的規定執行。
（五）遵循處罰與教育相結合原則
實施行政處罰，糾正違法行為，教育公民、法人或其他組織自覺守法。
（六）將行政處罰文書立卷歸檔
按照有關規定管理、儲存菸草專賣行政處罰文書。對有處理結果的案卷應永久儲存，對查無實據作了解處理的可短期儲存。
3依法行政 依法辦事的規章制度
一 堅持以 同志的民主與法制建設思想理論為指標，以憲法法律和法規為依據，把日常工作納入法制軌道，做到依法決策，依法管理，依法協調，依法監督，使全校教育行政工作逐步走上法制軌道。二 全體教職工認真學習 中華人民共和國教育法 中華人民共和國義務教育法 中華人民共和國教師法 中華人民共和國未成年人保 中國...
領導幹部依法辦事制度
一 遵守憲法 法律和法規 依照國家法律 法規和政策執行公務。嚴格遵守工作許可權，禁止越權行為。二 認真學習掌握國家的各項路線 方針 政策和業務知識，大力開展調查研究，提高工作水平，以優良的服務 優等的質量 快速的效率履行職責。三 堅持實事求是，一切從實際出發。密切聯絡群眾，接受群眾監督。做到公正廉潔...
2 5 依法辦事 責任追究制
南樂縣煙草專賣局責任追究制 責任追究制度，是指菸草專賣行政管理人員違反首問負責制度 限時辦結制度等，不履行或不正確履行職責，以致影響執行力和公信力，貽誤工作或損害服務物件正當權益的行為予以問責的制度。一 嚴格按照行政問責程式 範圍，加大對不作為 慢作為 亂作為 損害群眾利益的問題的追究力度，切實做到...