應急預案新舊導則區別

2021-03-29 10:19:56 字數 1658 閱讀 5309

生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則

(gb/t 29639-2013)與(aq/t 9002—2006)的區別

1、由行業標準上公升為國家標準。

2、範圍制定更加明確、細化。

3、標明了規範性引用檔案。

4、術語和定義的規定有所差別:

①應急預案

②應急準備

③新增「應急演練」

④新《導則》無「恢復」,但可根據實際需要予以填加。

5、應急預案評審中明確了內部評審與外部評審,要求有所不同。

6、應急預案備案後簽發人有所不同。

7、應急預案體系中對小微企業的要求有所不同。

8、附件編制中新《導則》只要求列出企業與相關應急救援部門簽定的「應急救援協議或備忘錄,未要求列出直接與本應急預案相關或相銜接的應急預案名稱,其可列入綜合應急預案的附則當中。

9、附錄中原《導則》未明確標註應急預案列入的相關詞條標籤。

突出事故風險管理,給企業一定的靈活度和自由度

應急預案的編制過程既是乙個總結經驗教訓、統一認識的過程,也是乙個探索規律、完善流程、創新制度的過程,編制和實施應急預案是應急管理的基礎性工作。因此,《導則》主要規定了生產經營單位編制生產安全事故應急預案的程式、要素和內容等基本要求,在明確應急處置職能和程式的基礎上,重點突出事故的風險管理,按照安全生產工作方針,強調應急預案的事故預防功能。

首先,進一步規範應急預案編制程式。執行正確的應急預案編制程式,是提高應急預案編制質量的前提。《導則》明確了應急預案編制的6個步驟。

很多部門和企業在編制預案時,缺少風險分析和應急資源情況調查,沒有進行科學評估,應急預案情景設計與實際不符,導致應急預案缺乏可操作性。因此,《導則》專門強調了風險評估和應急能力評估,這是需要特別注意的。

其次,進一步規範了應急預案體系。《導則》提出了生產經營單位應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成,重點針對哪些單位應編寫綜合應急預案、哪些單位應編寫專項應急預案、哪些單位應編寫現場處置方案、哪些單位綜合應急預案和專項應急預案可以合併編寫進行了說明,並對每一類預案中應當包含的內容進行了詳細說明。《導則》指出專項應急預案可根據本單位的實際情況,確定是否需要編制。

風險因素單一的小微型生產經營單位可只編寫現場處置方案。這是在總結實施經驗基礎上,作出的重要修訂,突破了原來應急預案體系結構的限制,強調可以結合實際,靈活掌握。

再其次,進一步明確了各類應急預案的功能定位和內容要求。綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的總綱,主要從總體上闡述事故的應急方針、原則。《導則》強調其指導性和規範性,其內容應包括應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及資訊報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等。

專項應急預案是生產經營單位為應對某一型別或某幾種型別事故,或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而制定的應急預案。《導則》進一步簡化了專項應急預案的內容,強調其針對性和可操作性,其內容應包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程式和措施等。現場處置方案是生產經營單位根據不同事故類別,針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施,主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。

不過,由於生產經營單位的組織結構、管理模式、生產規模、事故風險等情況差異性較大,很難以乙個標準對所有單位應急預案編制進行強制性要求,因此,經認真研究,建議將《導則》作為推薦性國家標準,供生產經營單位參考使用。各單位可結合自身特點,對《導則》中的部分內容進行適當調整,從而保證應急預案的針對性、實用性和可操作性。

現場應急預案編制導則

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