社群建設工程專案建議書

社群建設專案

專案建議書

編號:2014-05-

省工程諮詢公司

中國·武漢

附表1.建設投資匡算表

附圖1.專案區位圖

2.專案平面布置圖

武漢市東湖新技術開發區關東還建社群建設專案

建設投資****

省工程諮詢公司

報告編制單位資格等級：甲級

新建本專案建設地點位於武漢市東湖新技術開發區小徐村內，三環線以南，保利北路以東，地塊西北面為卓爾職業足球俱樂部。

武漢市東湖新技術開發區關山還建社群建設專案地塊總用地面積31598.95m2（折合約47.40畝），淨用地28180.

09m2（折合約42.27畝），總建築面積124032.77m2。

地上建築面積101227.93m2，地下建築面積22504.84 m2。

本專案建設內容由房屋建築和附屬配套設施兩部分構成，具體如下：

（1）房屋建築

房屋建築為7棟33層高層住宅、1棟幼兒園及1棟配套樓，總建築面積為124032.77m2。其中，住宅建築面積95355.

97m2，公建配套及幼兒園建築面積6171.96m2，地下建築面積22504.84 m2。

（2）附屬配套設施

附屬配套設施包括區內道路及廣場、圍牆、出入口、綠化、供配電、給排水、通訊、燃氣、消防等。

本專案建設期為3年。

本專案總投資匡算為59609.13萬元。資金**為申請銀行貸款42000.00萬元，資本金投入17609.13萬元。

(1) 《中華人民共和國城鄉規劃法》（2007）

(2) 《中華人民共和國消防法》（2008）

(3) 《武漢城市總體規劃》（2010～2020）

(4) 《東湖國家自主創新示範區總體規劃》（2010-2023年）

(5) 湖北省工程建設造價資訊資料

(6) 湖北省頒布的相關定額和費用指標

(7) 武漢市東湖新技術開發區的相關技術要求

(8) 業主提供的其他相關資料

武漢光谷建設投資****（以下簡稱「光投公司」）成立於2023年10月。該公司是武漢東湖新技術開發區管委會下屬的大型國有企業，註冊資金5億元。2023年光投公司實現投資規模超過百億，已經成為東湖新技術開發區建設戰線的排頭兵和主力軍。

光投公司承載著東湖新技術開發區範圍內集體土地上的農民房屋拆遷和企業收購、市政基礎設施專案建設管理、工業廠房與農民還建房專案建設管理三大塊業務。

光投公司建立以來承擔著光谷產業空間拓展和科技新城建設的使命，著力加強東湖新技術開發區的土地經營，把市政道路建設、社群建設、環境改造與土地整理儲備有機結合，把經營土地的增值收益用於基礎設施建設。光投公司成立至今，按照東湖新技術開發區的發展規劃和戰略部署，完成了富士康科技工業園、中芯國際、金融港、汽車電子產業園、鳳凰山產業園等園區配套服務建設，加快推進了武漢國家生物產業基地基礎設施配套工作。同時在完善開發區基礎設施、提公升城市功能、改善城市環境等方面，先後優質高效地承擔了包括卓刀泉立交、光谷步行街、黃龍山隧道在內的大批開發區內市政工程的建設以及學校、醫院、商業、金融等一大批事關民生和公共服務的重點、要點、節點專案建設。

該公司數十項工程獲得國家、省、市優質工程「金盃」、「楚天杯」、「黃鶴杯」等榮譽，為東湖新技術開發區的「二次創業」和招商引資打造了良好的硬體環境。

光投公司以組織、建設東湖新技術開發區基礎設施和重大專案為己任，打造出一批批城市景觀；以超前的設計理念、精良的施工質量、優異的環境塑造、嚴格的建築管理、良好的品牌形象贏得多方讚譽；創造了乙個又乙個「光谷速度」；該公司為實現東湖新技術開發區與高新示範區建設跨越式發展做出了突出貢獻，為使「中國光谷」在全球化競爭中贏得更廣闊的空間奠定了極其重要的基礎。

為充分發揮東湖國家自主創新示範區創新能力和輻射帶動作用，推動資源節約型和環境友好型社會建設、促進自主創新驅動區域發展、建立全國具有重要典型意義和先行示範作用的「東湖模式」，東湖國家自主創新示範區總體規劃提出按照生態新市鎮和新型農民社群的要求，規劃9個城鄉一體化社群，包括關東、關南、佛祖嶺、王家店、豹澥、花山、左嶺、龍泉和檀樹嶺社群。

作為東湖國家自主創新示範區建設重要的配套工程之一，根據發展需要，關東還建設區除建設814套住宅外，還配套建設商業服務、幼兒園等公共服務設施，提供居民生活保障，改善並提高拆遷農民的生活水平。關東還建社群專案建設，改變以往城市開發先拆遷，然後新建安置房，拆遷單位給拆遷居民安排臨時過渡房或貨幣補償的傳統模式，採取整體規劃，在一定的時間內分期建成，採取「以房待人」的方式。專案建成後，被拆遷的農民可直接入住新社群，過渡期的時間週期和成本大大縮減，降低了總體建設成本。

這種將被動變為主動的方式，提高了辦事效率，緩解了社會矛盾。同時，也為創新區加快建設進度，如期發揮效益提供了有力保障。

隨著東湖國家自主創新示範區快速發展，城鎮化建設不斷加快，關東地區面臨巨大發展機遇。根據《武漢城市總體規劃》（2010~2020），東湖新技術開發區規劃9個城鄉一體化社群和3個村居型社群。城鄉一體化社群包括關東、關南、佛祖嶺、王家店、豹澥、花山、左嶺、龍泉和檀樹嶺社群；村居型社群包括九峰、蔡王和牛山湖村社群。

綜上，在關東規劃建設居住區是符合城市發展規劃。

2023年，東湖示範區將全力打造以光電子資訊為核心產業，以生物、環保節能、高階裝備為戰略產業，以高技術服務業為先導產業的「131」產業架構。至2023年，東湖示範區進入全球高新技術產業園區發展第一梯隊，成為代表我國參與全球高新技術產業競爭、提公升我國在全球科技和經濟分工地位的核心載體之一，成為率先發展、輻射中部、聯動全國、面向世界的科技經濟引擎。規劃形成關山產業園區、流芳產業園區、佛祖嶺產業園區、保稅物流園區、未來創新研發區、生物醫藥產業園區、未來科技城研發園區、龍泉產業園區、楓樹嶺產業園區九大產業園。

光電子資訊產業主要布局在關山、流芳、豹澥湖以北等地區；生物工程與新醫藥產業主要布局在九峰山東南部；節能環保產業主要布局在左嶺地區；高階裝備製造業主要布局在佛祖嶺地區；高技術服務業主要布局在豹澥中心區、龍泉山、楓樹嶺等地區。

為促進東湖新技術開發區產業發展，區域內面臨巨大用地需求。本專案臨近關山產業園及流芳產業園，為了使該地塊的得到更好的開發利用，需對現有村鎮布局和用地進行徵收。

東湖新技術開發區對原住民居住安置採取農村城鎮化型整理模式和農居點合併型整理模式。農村城鎮化型整理模式即社群型整理模式，將原住民原有的農村生產生活方式和社會組織方式轉變為城鎮生產生活方式和社會組織方式，形成新的城鎮社群，融入到城市生活，同時農民的身份也轉變為城鎮居民。農居點合併型整理模式在不改變原住民原有生產生活方式和社會組織方式的前提下，通過遷村並點，提高土地利用的集約度。

為解決專案地塊臨近的關山產業園區、流芳產業園區建設拆遷農民的安置和發展問題，東湖國家自主創新示範區總體規劃提出按照生態新市鎮和新型農民社群的要求，對涉及的徵地拆遷農民進行集中安置。

關東還建社群專案主要解決蔣錢村及周邊範圍內拆遷農民安置的任務。蔣錢村位於中南財經政法大學南湖校區正門附件。由於關山產業園區的興建，蔣錢村原有土地以及周邊範圍土地被統一徵收開發，周邊村民住房被拆遷。

該拆遷工程共涉及900餘戶，約10萬方房屋。

因此，為積極落實城市發展規劃，解決蔣錢村拆遷農民住房安置問題，特提出本專案建設。

武漢市東湖新技術開發區自成立以來，一直在探索解決區內農村和農民的發展問題，建設了一批舒適、優美、安全的農民居建新村。現擬在關東地區建設還建社群，是適應**關於建設社會主義新農村精神的新探索，也是構建和諧社會的重要舉措。本專案建成後，能夠有效部分解決拆遷居民及當地農民的住房問題，有助於調動廣大農民的積極性、促進社會和諧，增強社會凝聚力。

3.2.2 專案建設是加快城市現代化程序的迫切需要

根據《武漢科技新城總體規劃》（2005-2023年）要求，東湖新技術開發區正加快現代化城市程序，努力把武漢科技新城營造成以高新技術及相關產業為基礎，以創新服務為特色，融研發、服務、生產、居住、遊憩為一體的多元復合城市地區。

本專案的建設，作為城市建設的一部分，通過統一規劃，統一設計，統一建設，完善配套設施，提高城市生態環境質量，為城市增綠添彩做出貢獻。本專案不僅有利於解決當地居民拆遷還建問題，而且有利於加快城鎮化建設。

土地是農民的生存和發展之本，在城市建設和經濟社會發展的過程中，如何有效解決拆遷農民的安置問題，是關係到經濟社會發展質量、關係到農民切身利益、關係到社會穩定大局的事情。武漢國家生物產業基地建設涉及到的拆遷農民，目前聚居點較為分散，居住自建房屋較為簡陋，農民就醫、上學、出行等均不方便，公共服務設施缺乏，文化生活少，生活條件較差。

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