2023年招投標效能監察實施方案

2021-03-23 10:20:34 字數 2455 閱讀 8031

為進一步加強對招投標工作的監督和管理,規範招投標行為,維護企業合法權益,從源頭上預防和治理腐敗,根據集團公司、國電電力公司及廠(公司)招標管理及招標監督的有關制度、辦法和規定,制定本實施方案。

一、監察目的

嚴格招投標程式,規範招投標活動,保證招投標活動公開、公平、公正進行,防範和糾正招投標活動中的違規違紀行為,有效控制招投標活動中的法紀風險。

二、監察範圍

2023年按照廠(公司)《招投標管理標準》規定應實施招標的工程、物資、綜合類採購專案。監督重點是廠(公司)自行組織招標的採購專案。

三、組織機構及職責

(一)招投標效能監察領導小組

組長:王志成

副組長:郝春林、陳忠、王河(常務)

成員:紀檢監察部、審計部、物資**部、計畫經營部、生產技術部負責人

職責:研究部署並指導和檢查廠(公司)的招投標效能監察工作,協調處理效能監察工作的重大事宜,決定效能監察的重大事項。

(二)招投標效能監察工作組

組長:紀檢監察部、審計部負責人

成員:紀檢監察部、審計部有關人員、廠(公司)法律事務專責

職責:按照本方案確定的監察範圍、監察內容和工作要求,對招投標活動行使監督權、制止權、建議權,促進招投標活動合規有序進行。

四、監察內容

(一) 對招標準備的監督

1、對規避招標情況的監督:是否存在按規定應實行招標而未招標的行為,是否存在將必須實行招標的專案化整為零或以其他方式規避招標的現象;

2、對招標方式的監督:招標方式的選擇是否符合有關規定,限額以上法定招標的專案採取邀請招標方式是否報請上級主管部門批准;公開招標是否通過指定的報刊、資訊網路或其他媒介發布招標公告,邀請招標是否邀請3個及以上具有相應資質的單位參加投標;

3、對招標檔案進行備案審查:重點是是否按照管理許可權履行了招標檔案的審查程式,並有審查記錄;招標檔案是否存在以不合理的條件限制、歧視或排斥潛在投標單位的行為;廢標條款是否明確;評標標準和方法是否符合有關規定;

4、對招標公告進行備案審查:重點是招標公告是否載明了對投標人資質要求;招標專案的性質、數量、實施地點和時間;獲取招標檔案或者資格預審檔案的時間、地點和收費標準等;發售招標檔案的時間是否不少於五個工作日;

5、對資料報備的監督:是否在開標前五個工作日(特殊情況下兩個工作日)將投標人資格預審名單、購買招標檔案的潛在投標人名單、招標檔案等有關材料報監督部門備案。

(二)對開評標的監督

1、對投標檔案的接收情況進行監督:是否拒收未密封的投標檔案;是否拒收投標截止時間後遞交的投標檔案;是否宣布少於三家投標人的招標專案流標;

2、對開標大會進行監督:是否按規定時間準時開標;是否邀請所有投標人和監督人參加開標大會;是否安排監督人員在開標大會宣讀招投標工作紀律,以及向投標人公布投訴舉報**等****;是否按照投標檔案內容進行唱標;開標記錄表上是否有唱標人、記錄人、監標人和投標人的簽字;

3、對評標委員會組成結構進行監督:評標委員會成員人數是否為五人(含五人)以上單數;評標委員會中技術、經濟方面的專家人數是否不少於評委總數的三分之二;

4、對評標保密情況進行監督:是否對評標現場進行封閉管理;

5、對投標人的監督:檢查投標單位是否為列入公司「黑名單」的單位,投標單位的資格是否符合招標檔案要求;授權委託書是否蓋章並有法定代表人和法定代表人授權的**人簽字或蓋章;

6、對評委履職情況的監督:評委在評標過程中是否有異常情況,是否遵守了保密規定,是否存在擅自中途退場等現象。

(三) 對評標報告及定標的監督

1、檢查書面評標報告內容是否齊全,評委是否簽字;

2、定標是否符合評標定標辦法,是否按照評標委員會的推薦順序確定中標單位;確定非排名第一的中標候選人中標的,是否有充分理由,並附有書面說明。

3、招標專案如有投訴舉報情況,招標委員會是否在招標監督部門調查核實後再確定中標人。

(四) 對合同簽訂的監督

1、合同的乙方是否為定標會議確定的預中標人;如果改變中標人,是否有預中標人放棄中標的書面函件和能夠證明預中標人放棄中標的往來函電。

2、合同主要條款是否與招標檔案和中標人的投標檔案相一致。

(五)對招標投訴的調查核實

對投標人以各種方式提出的招標投訴進行認真核實,使每一件招標投訴及每一件投訴中提出的每一條線索均得到落實,並向投訴人進行反饋。

五、工作要求

1、紀檢監察部與審計部作為廠(公司)招標監督的職能部門,負責對招標職能部門的招投標組織工作進行監督。要通過對招投標資料實行備案審查,對開評標等關鍵環節進行現場監督,參加定標會議,參與合同會簽,對招投標活動的全過程進行監督。要立足於在過程中規範招投標活動,準備階段的問題要在準備階段進行糾正,開評標階段的明顯違規行為要及時制止,在保證程式合規的基礎上,力求保證結果公正。

對發現的招標組織部門明顯違規或對邀請投標單位資格審查不嚴、導致開標時合格投標人不足三家致使流標的、以及對監督部門指出問題不進行整改或重**生類似問題的部門進行績效考核。

2、根據分級監督的要求,審計部負責向上級招標監督部門傳送監標邀請,上報招評標資料,代表廠(公司)參加由上級公司組織的招標監督活動,並按季度和年度向國電電力公司招標監督部門報送招標結果統計表。

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位址 瀋陽市皇姑區黃河南大街110號 麗陽大廈c座2層 郵編 110031 024傳真 024 郵箱 企業名稱 申請日期 年月日 一 信用評級是社會信用體系的重要組成部分。企業信用評級是對企業發行各類經濟承諾的能力及其可信程度的綜合評價,是判斷企業參與經濟 金融市場活動能力的重要依據。對此,企業領導...

2023年效能監察總結

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