4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發，通過不斷創新、完善、發展，努力探索形成一套既符合我鄉實際、又突出特色的村級民主自治機制。
（二）總體要求
推行村民議事會工作法，要以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強農村基層組織建設，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農村的執政基礎，推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。
在推行「村民議事會」工作法的過程中，各村要總結近年來推進農村民主自治工作方面的成功經驗和做法，既要繼承發展，又要改革創新，不斷豐富和完善「村民議事會」工作法。
三、主要內容和工作程式
（一）明確決策內容。凡是村級重大事務和與農牧民群眾切身利益相關的事項，都要按照「村民議事會」工作法決策、實施。主要內容包括：
1.新農村建設長期規劃和年度工作計畫；
2.村集體土地的承包、租賃；
3.村級建設規劃、土地徵用及補償分配、宅基地審報；
4.計畫生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；
5.重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。
（二）規範工作程式。進入決策程式的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：
1、村黨支部會提議。村黨支部對村內重大事項及關係村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合**和自治區、地、縣的要求，符合本村發展實際，符合群眾意願。具體而言，提議前：
①廣泛徵求意見，確定議事事項；②科學論證，規範政策審核；③制定初步方案，報鄉黨委批准、備案。提議中：①村黨支部書記主持支委會並介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。
提議後：形成書面材料並存檔。
2、村「兩委」會商議。村黨支部組織召開「兩委」會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況，可採取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。
具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內容；②發放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：
①支部書記主持「兩委」會，並通報提議意見；②「兩委」充分討論，可邀請專家參加；③修改補充完善方案；④「兩委」表決方案，形成商議案。商議後：黨支部主動做好同意「兩委」委員的工作，徵得支援。
3、黨員大會審議。對村「兩委」商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀並徵求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須佔黨員總數的2/3以上，審議事項應經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議後，村「兩委」要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。
具體而言，審議前：村「兩委」傳達議題，黨員思考，並了解民意。審議中：
①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。審議後：①「兩委」修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。
4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。
具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內容；②召開預備會，告知決策動因、事項全景；③徵求村務公開監督人員意見。決議中：
①村委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；②接受代表諮詢，做好詳細記錄；③進行表決。決議後：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入「村民議事會」工作法決策程式。
5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：
公告採取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和各村黨務村務公開欄內進行公示，並在公開欄旁設意見箱。
公告的時間：公告時間不少於7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內容確有遺漏的、不真實的應重新公布。
公告期間，村「兩委」成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中徵求意見建議，並將收集到的意見建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發現決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善後重新進入「村民議事會」工作法決策程式。
6、組織實施決議。決議公開期滿後應立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進行。一是在村黨支部領導下，村委會嚴格按照最終決議結果有計畫、有組織的進行實施。
二是接受監督，定期向黨員、村民代表通報決策的施行進度、賬目、預算。三是在實施中出現問題後，村委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照「村民議事會」工作法程式解決。四是如遇突發問題需變更方案，應及時向村民代表會議和黨員大會通報。
變化較大的應再次提交村黨支部按「村民議事會」工作法程式解決。
7、實施結果公開。決議事項在村級黨組織領導下由村委會組織實施，實施程序和結果及時向全體村民公布。發揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務公開民主管理監督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結果進行審核審查並由村委會及時進行公示。
具體要求為：①村務公開監督人員審核審查實施結果；②公示內容要詳實、準確、全面；在公示時要設立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由村委會三日內給以答覆；④對村委會解釋、答覆不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。
（三）完善相關制度
為適應實施「村民議事會」的需要，農村基層組織要建立健全以下制度：
1、健全黨員聯絡群眾制度。以服務群眾為中心，建立有利於基層組織和黨員更好地聯絡服務群眾的網路體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發，採取適當方式，有效地聯絡群眾，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意願、需求，反映群眾意見、建議中發揮作用。
2、健全村民代表聯絡戶制度。嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求，把好政治關、能力關、結構關，足額選好村民代表。在此基礎上，本著「就近居住、便於聯絡」的原則，每個村民代表分別聯絡若干農戶，聯絡戶覆蓋面要達到100%。
村民代表與聯絡戶建立密切的溝通聯絡渠道，及時了解和反映村民的意願和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯絡戶自覺執行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據相關規定取消其代表資格，重新推選。
3、健全民主監督制度。設立村務公開民主管理監督小組和民主理財小組。村務公開民主管理監督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作，負責監督本村重大事項是否按照「村民議事會」工作法的程式決策實施，並對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。
民主理財小組成員從村務公開民主管理監督小組成員中產生，負責對「村民議事會」通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關，並及時向群眾公開。建立資訊反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科**行。
4、健全責任追究制度。通過「村民議事會」形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發生變化確需變更的，要在村黨支部領導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。「四議」討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄並妥善儲存。
凡不按有關法律法規和決策程式進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、資產、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關依法處理。
四、加強推行「村民議事會」工作法的組織領導
（一）落實領導責任。鄉黨委要把推行「村民議事會」工作法作為加強農村基層組織建設的一項重要內容，切實加強組織領導、規劃指導和督促檢查。
（二）健全工作機制。要建立健全黨委統一領導，組織、紀檢、民政、涉農部門共同參與、協調聯動的領導體制和工作機制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進工作的強大合力。鄉黨委要對本地「村民議事會」工作開展情況進行調查研究，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提公升水平。
要將「村民議事會」工作法與村級議事制度和黨務、村務公開有機結合起來，做到相互促進、相互提高。
（三）加強督查指導。鄉包片領導要經常深入聯絡點村調查研究，具體指導。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發現存在問題、總結經驗，不斷提公升工作水平。
要選樹幾個推行「村民議事會」工作的先進典型，發揮典型帶動作用，推動這項工作紮實開展。「村民議事會」工作法推**況將作為農村黨建「**聯創」考評的一項重要內容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。
（四）強化**宣傳。要充分利用板報、標語、喇叭等形式加強宣傳引導，組織廣大農村黨員群眾學習掌握「村民議事會」工作法內容、執行程式和工作要求，為這項工作的推行營造濃厚的社會氛圍，取得廣大群眾的積極支援和參與。
（五）注重實際成效。要以科學發展觀為指導，通過推行「村民議事會」工作法，建章立制，不斷增強村級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，切實解決群眾關心的熱點難點問題，有效化解農村基層各類矛盾，進一步密切黨群幹群關係，保持農村社會和諧穩定，為推動農村經濟社會科學發展、加快社會主義新農村建設提供堅強組織保證。
村民議事制度 戶代表會
戶代表因病 臨時外出等客觀原因無法參加戶代表會議時，可書面委託本家庭戶其他符合戶代表條件的家庭成員參加會議，代為行使權利。戶代表必須遵守戶代表會議規則和紀律。戶代表無故不參加戶代表會議，視為放棄權利。全家外出的家庭戶，可書面委託本村一名戶代表表達家庭意願，委託方式有長期委託 年度委託和專項委託。受託...
民主議事會方案制度
三 自查自評情況匯報 一 成功的經驗為學校的可持續發展打下了堅實的基礎。1 認真履行法律所賦予的權利和義務 學校認真履行法律所賦予的權利和義務，嚴格遵守 教育法 義務教育法 教師法 未成年人保 等有關法律，貫徹執行有關法規和規範性檔案的規定，本著對國家負責，對人民負責的態度，全心全意致力於辦學質量的...
鄉鎮劃生育協會參與村民自治工作實施方案
鄉計畫生育協會參與村民自治工作實施方案為了進一步做好全市計畫生育示範鄉建立工作，全面充分發揮計生協會在推行計畫生育村民自治工作中的作用，推進村級計畫生育民主管理和監督，維護群眾合法權益，提公升服務管理水平，結合我鄉實際，特制定本方案。一 指導思想以科學發展觀為指導，堅持以人為本，依法管理計畫生育，堅...