在全縣黨（工）委書記抓基層黨建工作專項述職評議會議上的講話提綱
縣委書記鄒若力
2023年6月27日
同志們：
今天這次會議，既是一次基層黨建工作專項述職評議會，也是一次基層組織建設年活動縱深推進會。主要目的是通過黨建述職，進一步提高各級黨組織書記抓黨建的責任意識，卓有成效地推進我縣基層組織建設年活動，為全縣的改革發展和穩定提供堅強保證。前面， 個黨組織書記分別進行了口頭述職，其他同志作了書面述職。
從大家述職的情況看，可以用三句話來概括，那就是「總結成績客觀實在，分析問題深刻到位，目標承諾切實可行」。應該說，今天這次會議不僅是一次開動腦筋、創新方法的理論研討會，更是一次自加壓力、奮勇爭先的誓師會。希望大家以這次述職承諾為動力，繼續保持奮發有為的精神狀態，扎扎實實把基層黨建抓實、抓好、抓出成效。
下面，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，進一步增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感
客觀總結上半年的工作，應該說，取得的成績非常來之不易，特別是基層組織建設年活動以來，梓潼受到了省委組織部和市委組織部各級領導的高度關心關注，我縣的一些工作做法得到了各級領導的充分肯定。我們能取得這樣的成績，是與大家辛勤努力密不可分的，是與大家善抓巧借黨建之力密不可分的。縣委對大家這半年來的工作，是十分滿意的，也是充分肯定的。
事實再次表明，黨建工作並不是虛無抓手，只要虛功實做，就沒有戰勝不了的困難，就沒有攻克不了的堡壘。隨著社會發展和時代進步，當前我國基層黨組織所處的歷史環境、職能任務、工作條件以及黨員隊伍的自身狀況發生了重大變化，這就需要我們進一步統一思想，提高認識，切實做好新形勢下的基層組織建設工作。
第一，要充分認識到，加強基層組織建設是落實**檔案精神的客觀要求。近年來，**著眼解決「三農」問題，連續出台了七個**一號檔案，把農業農村經濟和社會發展問題置於更大的發展空間、更新的發展方式，把城鄉統籌發展、現代農業發展與工業化、城鎮化有機地融為一體，落實好**七個一號檔案，需要緊緊扭住基層組織建設這個牛鼻子。黨的十七屆四中全會通過的《關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，也特別強調要抓基層，打基礎，加強黨的基層組織建設。
因此，我們作為乙個典型的丘區農業縣，要做好新形勢下的基層黨建工作，必須按照「圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能」要求，大力加強農村基層組織建設，築牢黨在農村的執政根基。
第二，要充分認識到，加強基層組織建設是全面推進「四個梓潼」建設的現實需要。在全縣十一屆一次黨代會上，縣委確定了構建以「開放梓潼、宜居梓潼、文明梓潼、幸福梓潼」為主要內容的「四個梓潼」建設目標，構建「四個梓潼」，首要的就是靠黨的基層組織建設來引領。只有把基層組織建設抓好了，實現「四個梓潼」建設全面推進的目標才有堅強的組織保證；只有把基層組織建設搞好了，才能贏得共同參與支援「四個梓潼」建設的群眾基礎。
對此，大家必須從全域性和戰略的高度，充分認識基層黨建工作的重要性，採取有效措施，創新有效方法，不斷激發基層黨建的活力和戰鬥力，努力在「四個梓潼」建設的創新實踐中，把黨的執政能力建設提公升到乙個新高度。
第三，要充分認識到，加強基層組織建設是解決基層突出矛盾和問題的有效途徑。無數實踐表明，凡是基層組織建設搞得好的，環境就穩定，群眾就富裕，局面就和諧；凡是不注重基層組織建設的，局面就混亂，工作難推進，群眾有怨言。近年來，一些鄉鎮和部門之所以始終保持穩定，歸根結底就是基層黨建抓的好。
基層組織渙散、班子沒有戰鬥力，幹部沒有信服力，民生問題不處理，最終的結果只能是一片混亂，小事大鬧，無事生非。所以，無論是解決基層發展中的問題，還是解決群眾增收中的問題，無論是解決生產生活中的問題，還是化解民間矛盾糾紛，都需要緊緊把基層黨建抓在手上，把班子建設抓實抓強。對於基層組織建設中存在的與發展形勢不相適應的諸多問題，必須認真對待，下大力解決。
二、突出重點，把握關鍵，努力推動全縣基層黨建工作再上新台階
今年是中組部確定的全國基層組織建設年，構建「四個梓潼」、推動縣域經濟發展、維護基層和諧穩定，必須始終如一地牢牢抓住基層黨建這個關鍵環節，持之以恆強力推進，通過不斷提高基層黨建科學化水平，為經濟社會發展提供堅強的組織保證。
一要抓實班子建設，在提高執政能力上求突破。抓好基層組織建設工作，關鍵在人，關鍵在班子，強基礎必先強班子。各鄉鎮、各部門要圍繞「書記強、成員硬、群眾公認，與時俱進，奮發有為」的目標，下大力抓好以黨支部書記為核心的基層班子建設和管理，真正把基層組織打造成堅強的戰鬥堡壘。
要轉變領導方式，教育引導基層幹部自覺改變重管理輕服務、命令多協商少的領導方式，寓領導於服務之中，寓領導於示範之中，寓領導於協調之中，帶頭發展致富，帶頭服務群眾，帶頭維護穩定，帶頭弘揚新風，切實做到「個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋」。要強化隊伍管理，密切關注基層幹部特別是農村基層幹部的思想動向，善於通過潤物無聲的思想工作、細緻入微的體貼關懷、激先策後的剛性措施，最大限度地集聚基層黨員幹部工作合力，努力營造爭相謀事幹事的氛圍，不斷使基層決策更加民主科學、執行更加文明高效、監督更加規範有力、黨員群眾公信力更高。
二要抓實教育培訓，在提公升素質上求突破。實踐證明，只有黨員幹部個體素質和能力的不斷提公升，基層組織的綜合功能才能有效發揮。各鄉鎮、各部門要把黨員幹部教育培訓工作，作為加強基層組織建設的治本之策，以建設學習型黨組織為契機，創新培訓方法，靈活培訓形式，不斷增強黨員幹部的執政能力和水平。
在培訓形式上，要結合基層幹部現狀，突出培訓重點，注重長短結合，認真制定切實可行的教育培訓計畫。在培訓內容上，要強化宗旨教育、群眾觀念和廉潔勤政教育，著力解決服務意識不強、不公不廉、落實工作能力差等問題。在培訓方法上，要採用課堂講授、基地實踐、相互傳授等生動活潑的措施和辦法，把集中授課培訓、理論學習同參觀考察、開闊眼界結合起來，選擇不同型別的先進黨支部，經常性開展培訓，促進廣大基層幹部能力素質有效提公升。
三要抓實服務優化，在基層民主政治建設上求突破。服務發展、服務基層、服務群眾，是我們抓基層黨建工作的出發點和落腳點。近年來，廣大村級組織逐漸突顯出會議召集難、經費保障難、問題議決難、民主監督難等諸多難題，基層民主政治建設遇到阻礙。
基於此，縣委在進一步深化和提煉「421」工作法的基礎上，結合本地實際，創新實施了村級組織「三提兩議一監督」工作法，並在全縣逐步推廣，有效提公升了村級組織執行科學化、民主化、規範化和高效化水平，深得基層幹部群眾好評。這一工作法主要是指涉及農村發展和農民切身利益的重大事項，必須召開村民大會或村民代表大會對該事項進行事前決議和事後評議，並由村務監督委員會進行全程監督。這種方法，把黨的領導、村民自治、黨內基層民主和農民主人翁地位融為一體，是基層民主制度建設的創新之舉，是黨領導的村級民主自治機制的有效實踐形式。
今年我們要在各村全面推廣，認真實踐，以此帶動基層黨內民主建設。
四要抓實黨建載體，在品牌建設上求突破。經濟工作要講究品牌，黨建工作也要講究品牌。品牌建設實際上就是要結合本地實際，活化載體，抓出成效，抓出特色。
從剛才述職的情況看，極個別單位沒有述出重點、述出亮點、述出特色，說到底是拿不出幾項過硬的成績來展示。要找準載體。黨建工作要想虛功實做，就要結合本地實際，選好載體、用好載體。
比如說，可以把黨建與發展壯大村集體經濟、特色經濟結合起來；可以與跑專案引資金結合起來；可以與領辦、創辦、發展專業合作組織、專業協會、龍頭企業、社會服務組織結合起來；可以與機關練兵、技能比武，提公升幹部群眾工作執行力結合起來。只要大家把黨建工作與自身中心工作緊密結合，就一定能彰顯特色、打造亮點，從而創造出自身的鮮活品牌。
五要抓實作風建設，在促進各項工作上求突破。作風建設是乙個常抓常新的課題。我們要始終堅持抓好基層幹部作風建設，努力實現基層黨員幹部素質有新的提公升、執行力有新的加強、服務群眾有新的改進、各項工作有新的進展。
要按照基層組織建設年「黨建幫扶工程」實施計畫，切實抓好以結對幫扶為主要內容的部門幫建工作，做到下得去，蹲得住，幹得好，努力使幫扶村集體經濟發達，農民生活富裕，基礎設施完善，村落環境優美，村黨組織全面達到「五個好」目標。要轉變工作作風，破解基層難題，繼續開展「千名幹部十聯」和「百名書記共建」活動，領導幹部要帶頭駐村，走近農民群眾，結對幫扶貧困戶，為他們解決資金、生活、專案、人才、技術等方面的困難，努力把方便群眾的實事做好，把解決群眾的難事做細，把有利於群眾的好事做實，讓群眾在幫扶中感受到黨的關懷與溫暖，著力構建以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的基層黨建新格局。
三、加強領導，明確責任，確保全縣基層黨建工作取得實效
加強基層組織建設工作，夯實黨在基層的執政基礎，是全黨的共同任務，更是各級黨組織的重要職責。各鄉鎮、各部門要切實加強對基層黨建的組織領導和具體指導，始終把基層黨建工作擺在突出位置，堅持常問常管常抓，切實把基層黨建工作責任制落到實處。
一要加大領導力度。各鄉鎮、各部門要切實履行「黨要管黨」職責，把抓好基層黨建作為義不容辭的政治責任。各縣級領導要帶頭落實黨建聯絡點制度，經常深入分包鄉村，加強具體指導，通過紮實有效的基層黨建，推動各項工作開展；縣黨建工作領導小組要加大協調督導和調研力度，積極推動各項黨建任務完成。
對於發現的共性問題和突出性問題，要積極從體制、機制上探索破解，努力推動全縣基層黨建上水平、上台階；縣級各部門要立足職能，認真負責，積極配合，主動參與，不斷為基層黨建添動力、增活力；各鄉鎮要緊緊把基層黨建抓在手上，將精力向黨建傾斜，將財力向黨建傾斜，將人力向黨建傾斜，用黨建助推發展，靠黨建維護穩定，借黨建力促和諧，切實在全縣形成「組織部門牽頭抓總，成員單位密切配合，幫建部門積極參與，各負其責，齊抓共管」的黨建格局。
二要切實負起責任。抓基層黨建，從責任主體來講，關鍵是書記抓、抓書記。黨委書記是否重視基層組織建設，會不會抓、能不能抓好基層組織建設，不僅是工作水平問題，更是政治責任問題。
今天的這次述職評議既是考場，也是舞台。我們評價乙個黨組織書記，首先要看他在基層黨建方面想了什麼，抓了什麼，效果如何。在這裡，我強調一下，就黨建工作而言，黨組織書記是直接責任人，副書記和組織委員就是具體責任人。
每個同志都要對號入座，找準位置，切實樹牢「抓好黨建是天職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職」的責任意識，認真落實好黨建工作責任制，不斷在加強領導上下功夫，在開拓創新上動腦筋，在狠抓落實上求突破，帶頭抓基層、打基礎、促落實。
三要強化督導考核。今天我們首次以「述職+評議」的形式聽取了部分黨組織書記代表述職，這是按省委奇葆書記的要求作為督促考核各單位一把手落實基層黨建責任制的一項重要舉措，今後將作為制度持之以恆抓下去，對此，各鄉鎮、各有關部門要圍繞黨建任務目標，搞好細化分解，提出明確要求，傳遞工作責任，確保每項黨建任務都有專人負責，有專人主抓。組織部、目督辦要完善考核獎懲辦法，變軟任務為硬指標，增強考核的針對性和可操作性。
要真督實查，對督導中發現的問題要敢於較真，勇於較勁，確保以強有力的督導促進各項黨建任務落實。要強化考核結果運用，把基層黨建作為幹部選拔任用的有效途徑，對基層黨建成效突出的，不僅要表彰重獎，還要提拔重用；對工作不力，無所建樹，甚至釀成重大事端的，除進行通報批評外，還要作調整交流，確保以正確的用人導向推動黨建責任制落實。
同志們，做好今年的基層組織建設工作，意義重大，任務艱鉅，希望大家以這次述職評議會議為契機，進一步振奮精神，鼓足幹勁，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，努力把我縣基層黨建工作提高到乙個新的水平，為實現全縣經濟社會科學、快速、跨越式發展提供堅強的組織保證。
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