額敏縣社群服刑人員流動管理情況
社群矯正作為一種非監禁性的刑罰執行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發展趨勢。做好社群矯正工作，對於完善我國刑罰執行制度體系，推進經濟全面、協調可持續發展，維護社會和諧穩定，具有極為重要的現實意義。
一、社群服刑人員矯正管理工作的基本情況
我縣於年初起全力推進社群矯正工作，經過一年的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止2023年10底，全縣共有社群服刑人員69人，無脫管漏管不服從管理和重新犯罪情況。
二、管理社群服刑人員流動情況
額敏縣社群服刑流動人員主要存在於牧民當中，由於牧民放牧有冬牧場和夏牧場，距離鄉（鎮）場較遠，並在偏遠的山區，有時交通不方便，為了加強對這些人員的管理，確保矯正安全，加快社群矯正的資訊化管理，從8月份開始，除了嚴格的請銷假制度以外，實行了手機已動工定位匯報和利用座機匯報的制度沒通過以上兩種措施，極大的預防了社群服刑人員的重新犯罪。
三、主要做法
（一）建立健全組織機構
一是及時成立了社群矯正工作機構，在鎮、鄉、村形成網路並落實工作人員；二是將領導小組辦公室設在各司法所。三是村（社群）針對每名矯正物件分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監護人員進行矯正管理。
（二）完善各項管理制度
一是制定了《額敏縣社群服刑人員管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關部門如何對社群服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規定。二是全面推廣烏蘇和博州現場會的工作經驗，將社群服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內。
三是創新矯正人性化管理，採取資訊化手段加強對社群服刑人員的管控，做到人性化服務管理。
（三）矯正管理工作規範化
一是嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社群服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社群矯正工作評估、分類和委託制度，制定個案。三是堅持「日記錄、週報到、月學習、月勞動、季總結鑑定」的制度。
五是實地走訪。社群服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。
四、社群矯正管理工作面臨的困難和問題
（一）程式上存在一定問題。目前，我縣社群服刑人員的接收管理工作，由各街鎮派出所直接通知轄區司法所接收，各司法所按照「兩個要素」（法律文書齊全、人員到位）的要求予以接收。由於實際工作中，常常存在矯正物件已報到登記，而相關法律文書、材料未送達或遺失的現象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬於司法所管，最後出現兩不管的現象。
（二）缺乏有效的法律手段。對社群服刑人員的日常管理，社群矯正組織特別是負責具體操作的司法所缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不好的社群服刑人員，往往因有責無權，不能及時予以懲戒；
（三）教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負面效應。
（四）人少事多工重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調解、社群矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社群矯正每月就要完成召集學習、思想匯報、組織公益勞動等多項工作，司法所人員工作任務繁重。
五、推進社群矯正管理工作的建議
（一）提高認識，營造全社會共同支援參與的良好氛圍把宣傳工作中的重點放在利於罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社群矯正的專業知識、工作業績、成功典範等及時進行報道，真正讓每位居民（村民）了解社群矯正工作。
（二）總結經驗，推動相關法律和政策規定的出台
針對當前社群矯正法律制度不健全的現實情況，建議首先保證社群矯正工作按照現有法律法規的相關要求。同時，探索新形勢下開展社群矯正工作的新思路新方法。
（三）完善機制，加強各職能部門工作的溝通銜接
司法行政機關做好與有關部門的聯絡，加強對社群矯正工作的研究，及時提出工作建議，依法監管社群矯正物件，及時將矯正期滿的社群服刑人員轉為幫教安置物件，實現社群矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。
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