第十章?紀檢監察檔案?
紀檢監察檔案是真實地記錄和反映紀檢監察機關職能活動中處理完畢的有儲存價值的，並按歸檔制度收集、整理、組卷集中保管的各種不同載體的卷宗材料。
第一節?紀檢監察檔案的歸檔範圍
紀檢監察檔案是紀檢監察機關在工作職能活動中形成的具有儲存價值的各種檔案材料。其中包括本機關的會議、檢查、審理、信訪、研究、教育、執法、黨務、組織人事、財務會計、機關事務等方面的材料。其範圍可分為案件檔案、文書檔案、會計檔案、聲像檔案、實物檔案、科技檔案等。
第二節?紀檢監察檔案的歸檔原則
㈠材料收集齊全的原則。
㈡儲存材料歷史聯絡的原則。
㈢「誰辦理，誰立卷」的原則。
㈣集中統一管理原則。
第三節?案件檔案
案件檔案是指紀檢監察機關在履行紀檢監察職責，查處各種違紀案件工作中形成並處理完畢的、具有儲存價值的、經過整理立卷系統保管的紀檢監察案件材料。
一、案件檔案的分類
案件材料分為檢查（調查）類案件檔案、審理類案件檔案和信訪類案件檔案（有關信訪類案件的檔案要求見第一章第五節，本章略）。案件材料實行案件承辦部門立卷制度，做到誰辦案誰立卷，案結捲成。案件承辦人員應從受理辦案開始，注意收集辦案全過程形成的材料，結案後及時整理。
案件材料若有遺漏或缺損，應附說明。案件材料以案件為單位整理立卷。兩個以上單位合辦的案件，主辦單位儲存原件，協辦單位儲存複製件或列印件。
二、案件材料的歸檔範圍
１、辦案依據材料：檢舉、揭發、申訴材料，領導批示，會議決定；
２、初步核實材料，立案報告；
３、轉辦的文字材料；
４、辦案計畫或調查方案；
５、調查報告和證明材料；
６、有關案件處理的決定材料：會議記錄、會議紀要、決定事項、通知等；
７、批覆材料：批覆通知、監察決定、監察建議、複核決定；
８、正式檔案的印件、簽發稿及主要領導修改的重要文稿；
９、審理報告；
10、與當事人的見面材料；
11、結案報告；
12、與案件有關的通報、報道；
13、與案件有關的聲像材料等。
三、案件檔案的卷內排列順序
㈠檢查（調查）案件檔案的卷內排列順序
１、辦案依據：上級的批件，信訪演示文稿，檢舉、揭發、申訴材料及有關領導的批示、會議決定；
２、初步核實報告；
３、立案報告；
４、調查方案或辦案計畫；
５、證明材料；
６、調查報告；
７、錯誤事實見面材料；
８、案件進展情況報告及演示文稿；
９、調查過程的往來文書材料；
10、本級有關案件處理的決定：會議紀要、決定事項通知等；
11、本級下達的批覆：批覆通知、監察決定、監察建議、複查（複審）複核決定等；
12、下級對本級批覆的執**況的報告；
13、承辦部門的統案意見；
14、對案件的通報、報道、反映等材料。
㈡審理案件檔案的卷內排列順序
１、下級報送或本機關移送的案件處理待審批材料。
⑴下級黨組織或行政部門對案件的審查意見及請示：黨紀處分請示和政紀處分請示；
⑵調查報告及主要證據材料，如：公安、司法機關移送的行政處罰決定書、起訴書、判決書，本人履歷證明材料，收繳錢物憑證等；
⑶本人所在基層黨組織或行政部門的處分決定；
⑷本人檢查、對處分決定的意見及基層組織對本人意見的說明。
２、審理報告
⑴案件移送審理登記表；
⑵閱卷筆錄；
⑶審理報告。
３、與本人的談話記錄或徵求有關部門意見的材料。
⑴談話記錄；
⑵錯誤事實見面材料；
⑶本人對錯誤事實見面材料的意見；
⑷審理部門對本人意見的說明；
⑸徵求有關部門意見的材料。
４、本級有關案件審理的決定：會議記錄、會議紀要、決定事項通知等（黨紀、紀處分決定，經本人簽署意見的處分決定見面稿，對本人意見的說明）。
５、本級報上級審批的請示。
６、上級的批覆。
７、本級下達的批覆：批覆通知、監察決定、監察建議、?複核決定等。
８、下級執行批覆情況的報告：處分決定執**況報告單、?送達回證、結案報告表。
９、對案件的通報、報道、反映等材料。
四、案件檔案的保管期限
㈠案件檔案保管期限劃分原則
紀檢監察機關案件檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期保管期限為六十年，短期保管期限為十五年。
紀檢監察機關案件檔案的保管期限，應根據案件的辦理方式、幹部管理許可權、案件的查辦結果以及社會、黨內外影響等因素綜合考慮。
確定檔案的保管期限的基本原則和方法是：
１、凡屬在本機關許可權內直接查處的大案要案及有重要影響的典型案件中形成的有長遠利用價值的案件檔案，應劃為永久保管。
⑴在本級機關管轄區域內有一定影響或發有通報的典型案件。
⑵在審批許可權內，經審理給予正式批覆處理的審理類案件。
⑶本級機關正式立案調查後，按審批許可權需要作出正式處理的檢查（調查）類案件。
２、凡屬在相當長的時期內有利用價值的案件檔案，應劃為長期保管。
⑴本級機關正式立案調查後，不需要作出正式處理的檢查（調查）類案件。
⑵本級機關過問、督辦或轉辦，經下級機關正式立案調查並作出正式處理的檢查（調查）類案件。
⑶按審批許可權，經審理作為備案的審理類案件。
⑷本級機關轉辦，經下級機關正式立案調查並作出正式處理的信訪類案件。
３、凡屬在較短的時間內有利用價值的案件檔案，應劃為短期保管。
⑴本級機關過問、督辦或轉辦，經下級機關調查不需要作出正式處理的檢查（調查）類案件。
⑵本級機關轉辦，經下級機關調查不需要作出正式處理的信訪類案件。
㈡複查、復議的申訴案件，比照上一條所列各款的原則、方法，確定檔案的保管期限。
㈢為了維護案件檔案的完整和聯絡性，紀檢監察機關案件檔案保管期限的確定，原則上以案件為單位進行。也可以根據具體情況，按照本地區檔案管理部門的規定，以捲為單位進行，但案件主要案卷的保管期限應按上述期限執行。
㈣案件檔案保管期限對照表
１、案件檢查（調查）類
⑴紀檢監察機關直接檢查或複查的主辦案件
a.需履行審批手續作出處理的案件?永久
b.決定撤銷立案的案件?長期
⑵紀檢監察機關會同有關單位檢查或複查的案件
a.需履行審批手續作出處理的案件?永久
b.決定撤銷立案的案件?長期
⑶紀檢監察機關協同有關單位檢查或複查的案件
a.需履行審批手續作出處理的案件?永久
b.決定撤銷立案的案件?長期
⑷紀檢監察機關未正式立案對某一問題進行一般了解或核查的案件
a.管理許可權以內幹部的案件?長期
b.非管理許可權幹部的案件?短期
⑸紀檢監察機關通過批轉等間接手段檢查或複查某一問題並報來結果的案件
a.重要的或典型的案件（包括報來的處理結果需要審理批覆或向黨內通報的案件）?永久
b.屬管理許可權以內的幹部、報來的調查結果不需要作出審理批覆的案件?長期
c.屬非管理許可權幹部、報來的調查結果對案件當事人作出正式審批處理的案件?長期
d.屬非管理許可權幹部、報來的調查結果對案件當理人未作出正式審批處理的案件?短期
２、審理檔案的保管期限
⑴紀檢監察機關審理批覆本機關查處的案件?永久
⑵下級紀檢監察機關報送的審理批覆及審理備案案件?長期
⑶注意事項
①比較簡單、材料較少的案件，可不分調查卷、審理卷，組成一捲。排列順序，調查材料在前，審理材料在後。
②對判刑案件，若在法院判決前已開除黨籍的，檢察機關的起訴書和法院的判決書等材料歸在審理卷調查報告類。
３、信訪檔案的保管期限
紀檢監察機關對群眾來信來訪所反映的問題批轉有關單位進行調查或了解並要求回報結果的案件：
⑴屬非管理許可權幹部、報來的調查結果對案件當事人作出正式審批處理的案件?長期
⑵屬非管理許可權幹部、報來的調查結果對案件當事人未作出正式審批處理的案件?短期
第四節?文書檔案
一、組卷
檔案材料的組卷，應根據紀委的實際情況、檔案特點和材料內容、形式，按照檔案的歷史聯絡整理成科學的體系。
二、排列
檔案材料組卷後，要對卷內檔案進行系統的科學排列。
三、編目?
編目是將排列有序的檔案材料，編寫卷內目錄。
第五節?裝訂要求和封面內容、標題格式
一、裝訂要求
案卷應有案卷封面、卷內目錄和備考表。封面、卷內目錄所填內容應與卷內材料相符。裝訂的案卷必須依次編寫頁號。
卷內檔案無論單面或雙面，應統一在有文字的每頁材料正面的右上角、背面的左上角填寫頁號。備考表應填寫卷內需要說明的情況及立卷人和檢查人的姓名及立卷日期。對裝訂線外有字跡的檔案材料或破損的檔案材料，以及與本卷材料不可分割的**、小字條等，要進行加邊和託裱；對過大的紙張要摺疊；對檔案材料上的金屬物要拆除。
檔案材料不允許有原子筆、鉛筆，複寫字跡及熱敏紙。
二、封面內容
主要內容有：㈠立卷歸檔單位；㈡卷宗標題（作者、內容、文種三要素）；㈢卷內檔案起止日期；㈣卷內檔案份數；㈤卷內頁數；㈥保管期限。
三、標題格式：
（1）調查卷：××紀委（紀檢組、監察室）調查（過問、了解）××單位××人××問題的案卷。
（2）審理卷：××紀委（紀檢組、監察室）審理（複查）××單位××人××問題的案卷。
（3）信訪卷：××紀委（紀檢組、監察室）批轉××單位××人××問題調查（複查）結果的案卷。
封面用毛筆或書法美工筆書寫，顏色為黑色。
第六節?紀檢監察檔案的管理
檔案管理工作主要有歸檔、保管、統計、利用、鑑定、移交六項工作。
檔案利用：應建立檔案利用制度，確保檔案的安全，防止失密。內部需要調閱檔案的必須履行審批手續；外單位查閱檔案需持單位介紹信和本人證件並報本單位主管領導審批後方可查閱。
未經批准不得抄錄、影印。借閱檔案，不得塗改，損毀、丟失、偽造。違者按《檔案法》追究法律責任。
歸檔的案件材料不論辦案時間長短，均應在結案年度歸檔。案件承辦部門應將當年結案後整理完畢的案卷，在次年第二季度移交檔案部門。歸檔時由立卷單位編制移交目錄一式兩份。
乙份隨卷交檔案部門，乙份留立卷部門備查。
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