榮昌初中教職工法律知識
講座講稿
講座時間：2005.4.13
講座地點：榮昌初級中學
主講人：張曉玲
講座題目：國資流失及拾物
1、國資流失追究主管人責任
第七十一條違反國家規定，以無償或者以低價折股、低價**等手段將國有財產、集體財產轉讓，造成國有財產、集體財產流失的，應當依法承擔民事責任和行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十二條國有企業、集體企業直接負責的主管人員嚴重不負責任，造成國有企業、集體企業破產或者嚴重虧損的，應當依法承擔民事責任和行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2、拾物者應按承諾付報酬，拾金不昧與有償返還的物權法規制。
長期一來，「夜不閉戶，路不拾遺」是人們對理想社會道德前景的美好期待，我國傳統道德規範也要求人們拾金不昧，將拾到的財物交還失主或者有關部門。而今，「拾金不昧」鮮有耳聞；「拾金而昧」反而屢見不鮮。物權法草案第一百一十六條有關拾得物的規定，不經意間引起社會關注。
在有懸賞的情況下，拾得人可以主張報酬；那麼，如果沒有懸賞呢？
陳寶成：拾得人在所有權人、遺失人等權利人沒有懸賞的情況下，是否應享有報酬請求權？
江平：這是民法典起草過程中一直爭論的問題。有一段時間，專家稿曾經改為「拾得人不論在任何情況下，都享有可以獲得一定報酬的權利」。
世界各國大體都是這麼規定的，但有人認為這不符合中國倫理道德的要求，所以現在區分兩種情況：如果所有權人或者權利人有懸賞要求，那麼一旦拾得人按照要求返還拾得物，所有權人或者權利人就必須按照懸賞內容履行；如果所有權人或者權利人沒有懸賞，則拾得人不得要求報酬。但有人把保管費用認為是變相索取報酬，我不認為是這樣。
所有權人或者權利人償還拾得人管理費用，這是絕對合理的。
陳寶成：作為法學教育家，您認為，包括大學生在內的青少年應該樹立什麼樣的義利觀？
江平：拾得物不能夠占為己有，應該歸還本人；如果拾得人不知道本人，應交給遺失物招領機構。法律不保護非法占有的拾得物，也沒有占有時效。
這是第乙個道德要求。第二，如果公民把拾得物交給失物招領機關，而且盡到了精心保管的義務，在這種情況下，所有權人或者權利人應該補償拾得遺失物者必要費用。好人應該得到好人的待遇。
陳寶成：社會轉型期內，包括物權法在內，法律對新的義利觀的塑造會起到哪些作用？
江平：這始終是兩種觀點的爭論，一種觀點認為，拾得物過了一段時間沒人招領，就歸拾得人所有；另一種觀點認為，如果最後沒人招領，拾得物歸國家所有。有一段時間，專家稿認為，拾得人盡到相關義務而最後沒人招領，拾得物歸拾得人所有。
但現在的稿子規定歸國家所有。這就是我們傳統的觀念。第二就是拾得物如果歸還本人的話，拾得人不能索要報酬。
但是從世界範圍看，大多數國家規定可以索要報酬。所以在這件事上我們還是保守了一點，比較符合傳統道德觀念。不背離傳統的道德觀念，堅守這個底線也有好處，終究告訴人不要通過拾得物來發不義之財，在這一點上物權法草案所透露的資訊也很重要，這對於青少年也好，對於所有其他人也好，不要發不義之財。
我想這跟現在的道德要求是一樣的。
目前在德國．日本等國、法律規定都可以按照拾得物的財產價值比例主張報酬但是，國內這方面的認識還差距很大。
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