關於印發《鐵路建設工程監理規劃編制指南》和
《鐵路建設工程監理實施細則編制指南》的通知
建建[2009]389號
各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：
為加強鐵路建設工程監理管理，推行鐵路工程監理標準化管理，規範鐵路建設工程監理規劃和監理實施細則編制工作，現印發《鐵路建設工程監理規劃編制指南》和《鐵路建設工程監理實施細則編制指南》，新開工專案按本指南並結合專案情況編制建設專案監理規劃和監理實施細則。建設單位應做好監理規劃審查和監督實施工作。
鐵道部建設管理司
二〇〇九年十二月十七日
鐵路建設工程監理規劃編制指南
監理規劃是推行監理標準化管理和專案監理機構開展監理工作的指導性檔案，是監理單位全面履行監理合同，保證監理工作質量的基礎。
一、編制要求
1.監理規劃在簽訂委託監理合同後，根據設計檔案在專案監理大綱的基礎上組織編制，經監理單位技術負責人批准，在召開第一次工地例會前7日內報送建設單位核備。
2.監理規劃由專案總監理工程師主持編制，專業監理工程師參與編制。監理規劃應根據委託監理合同所確定的監理內容、範圍及監理工作標準化的要求，結合工程專案的實際情況，明確專案監理機構的工作目標、工作要求，確定具體的監理工作制度、程式、方法和措施，具有可操作性。
3.監理規劃應包含的主要內容有：建設專案概況、監理工作範圍、專案監理目標、監理工作依據、監理工作內容、專案監理機構、人員配備及崗位職責、監理設施（裝置）、監理實施細則編制計畫及要求、監理工作程式、監理工作方法、監理工作制度等。
4.監理規劃宜按下列程式進行編寫。
5.在監理工作實施中，專案監理機構應對監理規劃進行動態管理，根據實際情況對監理規劃進行相應的補充、修改和完善，並按程式報建設單位核備。
二、監理規劃的主要內容及編寫
（一）建設專案概況
1.建設專案基本情況。簡要寫明建設專案的規模、地理位置、線路走向，重點介紹本監理標段水文地質條件、氣候特點、自然與社會條件、重難點工程等內容。
可以單位工程為單元，分專業列出本標段包含的主要工程內容和數量。
2.主要技術標準。簡要寫明建設專案的線路等級、正線數目、設計速度、限制坡度或最大坡度、最小曲線半徑、牽引種類、機車型別或動車組型別、機車交路、車站分布、到髮線有效長度、閉塞型別或行車指揮方式、建築限界等技術指標。
3.參建單位。寫明本專案的建設單位、勘察設計單位、諮詢單位及標段劃分情況，本標段的施工單位和相鄰標段的監理及施工單位。
若專案監理機構由多家監理單位以聯合體形式組成，還應介紹監理聯合體成員的工作分工。
4.建設目標及總體安排 。簡要寫明建設專案的建設目標、工程投資概況及工期安排，重點介紹本監理標段工程投資情況及工期安排。
（二）監理工作範圍
監理工作範圍應依據委託監理合同確定的內容進行編寫，主要寫明所監理標段的線路起訖里程及監理工作的開始及結束時間。如不同專業工作範圍的起止時間不同，應按專業分別寫明監理工作的開始及結束時間。
（三）專案監理目標
專案監理目標是監理工作應實現的目標，與建設專案的目標應一致，內容上應依據委託監理合同約定進行編寫，包括質量目標、安全目標、環水保目標、驗工計價工程量核實等。
（四）監理工作依據
1.國家、鐵道部頒布的與建設工程有關的法律、法規、規章以及規範性檔案等。如《中華人民共和國建築法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路建設管理辦法》等，發布文號一併註明。
2.《鐵路建設工程監理規範》，應註明標準號、版本號。
3. 與本建設工程專案有關的標準、規範、規程（重點是質量驗收標準和試驗檢測規程）以及施工技術指南等，應註明標準、規範、規程的標準號（或檔案號）、版本號。
4.本工程專案審批檔案、設計檔案、技術資料。
5.委託監理合同以及與工程建設專案有關的其他合同檔案，如施工承包合同檔案等。
6.專案實施過程中簽訂的補充協議，各方簽認的會議紀要、補充規定等。
7.建設單位正式下發的相關檔案、規定等，包括指導性施工組織設計。
（五）監理工作內容
依據委託監理合同及《鐵路建設工程監理規範》編寫，一般應包含如下內容：
1.質量監理工作：建立質量監控體系；工程材料、裝置、構配件、半成品的進場檢查；施工過程的檢查與旁站；組織檢驗批、分項、分部、單位工程的質量檢查驗收；報告工程質量事故；工程質量持續改進的監督與檢查等。
2.安全監理工作：建立安全監理體系；審核實施性施工組織設計、專項施工方案中安全生產措施；檢查施工現場安全生產防護措施和安全生產情況；下達安全整改和停工指令；報告生產安全事故等。
3.驗工計價監理工作：複核審查已完工程數量、清理驗工計價數量、審核籤認驗工計價表；建立已完工程量和支付台賬；初審竣工結算等。
4.其他工作：協調參建各方關係的具體工作內容，對工程質量、安全、驗工計價等監理資料的管理，以及各類台賬的建立管理等。
上述各項內容應根據工作階段，按事前、事中、事後的順序進行編寫。
（六）專案監理機構
應根據工程專案特點、合同約定建立專案監理機構，監理規劃中應清晰表述專案監理機構的組織形式和相互關係，並繪製本專案監理組織機構框圖。
（七）專案監理機構人員配備計畫
依據監理人員配備標準化的原則，根據指導性施工組織設計，按專案實施進展需要以及投標承諾，以**的形式列出監理進場人員情況，具體應包含姓名、崗位、職稱、專業、進出場時間、證書型別、證書編號等基本資訊。
（八）專案監理機構人員崗位職責
依據委託監理合同列出總監理工程師、副總監理工程師的職責，分崗位列出專業監理工程師的職責，列出監理員的崗位職責。
（九）監理設施（裝置）
開展監理工作所需的各種辦公、交通、通訊以及試驗檢測設施（裝置）等，應依據委託監理合同以列表方式進行詳細說明，內容主要包括各種設施（裝置）的型號、規格、數量、用途、進出場時間等。
（十）監理實施細則編寫計畫及要求
依據專案監理過程控制標準化要求，以**的形式列出本專案中須編制實施細則的名稱（按專業工程、專項工作等分列），具體開始時間、完成時間，以及編寫人員、編寫要求等。
（十一）監理工作程式
此部分內容宜以流程圖的形式列出，並輔以簡要的文字說明。按照施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、缺陷責任期，逐項列出主要監理工作程式，如施工方案的審查與批准、工程材料的檢查驗收、工程質量檢查驗收、變更設計、驗工計價、工程交工驗收、內部資訊流程、監理資料管理歸檔流程、施工安全檢查等。
（十二）監理工作方法
監理工作方法主要包括：指令、審查與批准、過程檢查與控制、旁站、巡檢、平行檢驗與見證取樣、驗收的接受與拒絕、計量支付與拒絕，依據法律、法規及合同授權實施。
1.施工方案的審查與批准。
主要包括涉及工程質量、安全生產的施工方案的審查，專項施工方案的審查（含施工安全措施、方案等）。
2.過程檢查與控制。
（1）檢查施工單位質量保證體系。主要包括質量管理機構與制度，人員與持證上崗等。如施工圖核對制度、技術交底制度、物資採購及進場驗收、專職人員及特殊工種作業人員持證上崗、施工過程的「三檢制」、工地試驗室管理、配合比管理、工地試驗檢測管理、變更設計檔案管理、質量事故報告管理、施工檔案資料及質量控制資料管理、施工圖及技術文件管理等。
（2）檢查施工安全管理體系。主要包括組織機構、管理制度、崗位職責、工作要求、專職人員、專項施工方案編制、安全交底、安全培訓、安全防護、危險源辨識、安全隱患處理、應急預案等。
（3）檢查施工過程中作業質量。
（4）檢查施工過程中安全狀況。
（5）與質量、安全有關的勞務用工管理。
3. 關鍵工序、關鍵部位施工過程的旁站。
依據《鐵路建設工程監理規範》附錄b列出本工程專案旁站的工序及部位，寫出旁站監理方案。
4.巡檢
總監理工程師和專業監理工程師應定期或不定期對所轄工程進行巡視檢查，巡視檢查的原則和主要內容應列明。
5.檢驗、檢測與驗收。
根據驗收標準規定的頻率和手段，進行見證取樣或平行檢驗，組織或參加工程施工質量驗收。
6.重點、難點工程控制。
列出本標段重、難點工程的質量、安全控制的關鍵點、關鍵部位或工序，簡要說明擬採用的控制措施。
7.驗工計價。
依據鐵道部有關規定和承包合同約定進行工程量審核確認，明確過程中所採取的控制方法和措施。
8.監理指令。
應明確監理工作中監理指令的種類，針對工程進展或監理工作中發現的問題，適時發出相應的監理指令，有關指令適用的具體條件、指令內容、時限、指令簽發人要予以明確。
（十三）監理工作制度
依據管理制度標準化的要求，建立監理工作制度，主要包括：
1.施工方案審核制度；
2.工程質量和原材料檢測試驗制度；
3.工程質量檢查制度（含日常檢查、隱蔽工程檢查、工序質量檢查、重點工程關鍵部位檢查、旁站監理等制度）；
4.施工圖現場核對制度；
5.變更設計審查制度；
6.原材料、半成品、構配件及裝置質量複檢制度；
7.驗工計價制度；
8.試驗管理制度；
9.監理資料管理及台賬管理制度；
10. 質量安全事故報告制度；
11.工地例會制度；
12.資訊化管理制度
13.其他制度。
內部管理制度包括：監理工作重大問題請示報告制度、人員考核制度、培訓學習制度、內部財務管理制度、責任追究制度、監理工作紀律等。
鐵路建設工程監理實施細則編制指南
監理實施細則是針對工程專案中某一專業或專項工作的具體監理實施計畫，專案監理機構應認真做好監理實施細則的編制及各項監理工作的落實。
一、編寫要求
1.監理實施細則由專案總監理工程師組織專業監理工程師編制，必要時應由監理單位安排經驗豐富的專業人員協助，經總監理工程師批准後實施，並報建設單位核備。其中，無砟軌道施工監理實施細則應經過建設單位審查後實施。
2.監理實施細則編制工作須在收到設計檔案後、相應專業工程（或專項工作）開工前完成。監理實施細則應按照監理規劃，並結合專業工程（或專項工作）的特點，做到詳細具體，具有可操作性。
3.監理實施細則應按專業工程或專項工作進行編制。具體專案可參考附錄所列專業工程和專項工作編制。施工安全監理、環水保監理工作按規定應單獨編制專項監理實施細則。
監理規劃細則
編制 審核 批准 一 工程概況 二 監理的指導思想 三 監理目標 範圍和內容 四 監理組織機構設定 五 監理工作依據 六 施工階段主要的監理措施 七 工程保修期監理措施 八 專案監理工作程式 九 專案監理工作制度 十 技術難點的處理與質量通病防治 2一 工程概況 1 本工程為石河子喀什市教育局幼兒園...
監理規劃和監理細則
廊坊安次區城市現有小區改造ftth2017年第一季度光改二期工程 第九園等 監理規劃 監理單位 北京誠公通訊工程監理股份 編制 毛星 審核 荊巨集偉 審批 閆震 年月監理規劃 一 工程基本概況 1 工程名稱 廊坊安次區城市現有小區改造ftth2017年第一季度光改二期工程 第九園等 專案編號 17h...
監理工作總結編制指南
一 專案監理機構在工程專案施工階段監理工作結束時由總監理工程師組織編制，並由總監理工程師審核簽字 二 監理工作總結應在監理工作結束後一月內提交給建設單位 三 監理工作總結應使用公司規定的封頁 即表號為fcpm qr 7.5 05 四 監理工作總結應包括的主要內容及其編寫要點如下 1 工程概況 1 工...