舟曲縣工商局行政處罰案卷評查報告

2021-03-04 09:38:40 字數 2010 閱讀 8344

州局法規科:

我局接到州工商發(2011)185號檔案關於**省工商局〔2012〕85號《關於開展行政處罰案卷評查工作的通知》精神後,局領導非常重視,立即召開了會議,認真學習傳達了檔案精神。並對這次行政處罰案卷評查及案件自查實施方案作了統一部署和要求。現將案卷評查匯報如下:

一、領導重視、組織嚴密

首先組成了案卷評查工作組,由主管副局長任組長、業務科室以及分局局長、工商所所長組成為成員,由法制科具體負責,把2023年5月至2023年5月所辦的38起一般行政處罰案卷全部集中到法制科,採取過濾查驗和互動檢查,首先由業務素質較強的幹部檢查,能深入發現問題並及時整改;另一方面各科室負責人、分局局長、工商所所長通過本次流動檢查相互學習好的經驗,對典型案例進行了評析,對有爭議和疑難案件及文書的規範書寫進行了**。

二、抓住重點、認真自查

從8月24日開始,我局認真對照行政處罰案卷評查標準,認真進行了辦案人員自查,科室、分局、工商所內部案卷交叉查、局執法檢查領導小組集中查的方法,逐項進行了全面、徹底、認真的評查。今年,截止2023年5月底我局共辦理行政處罰一般程式案件並已結案的共38起:其中無照經營案12起;不正當競爭行為案2 起;廣告違法案件1起;侵犯商標註冊案14起;超範圍經營案1起;未按期年檢案8起。

通過評查,總體評價是:案件數量同比減少,罰款數額同比下降25%,沒有及時裝訂案卷,網上錄入較及時,所有已結案的案件嚴格按照《工商行政管理機關行政處罰程式規定》辦理,並且由紀檢組牽頭,法規科、監察室為成員對行政處罰案件進行了認真細緻的清理回訪,回訪率達98%,未發生一起要求聽證、行政復議、行政訴訟案件。辦案水平有了提高,製作的文書說理式有根有據,證據全面,處罰者都沒有提出異議。

但個別執法人員辦案時記錄較潦草,用語不規範,尤其是個別案卷現場筆錄中執法人員沒有簽名、證據記錄不夠詳細全面等,只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結,以致案子辦得出,經驗拿不出。具體情況如下:

(一)辦案單位執法人員管理評查情況。我局辦案單位有4個,經檢、城關分局和2個基層工商所。執法人員100%參加過培訓,並全部持證上崗。

案件核審人員有5名,對材料齊全的案件隨時核審。有專職法制人員負責法制工作,確保了辦案質量,提高了辦案效率。不足之處是執法人員學習法律法規的氛圍和執法辦案的技巧還不夠濃。

(二)執法工作制度建設評查情況。執法工作各項制度健全。能適時修訂行政執法責任制度,並開展執法責任制評議活動;製作了執法公示制對外公示牌;案卷實行集中統一管理,各辦案單位在每月26日前將本月執法案卷及時交法制科;全年所辦案件沒有發現錯案和執法過錯案例。

(三)執法案件質量評查情況。通過評查我們發現,行政處罰的案件中,案卷處罰主體正確,事實清楚,證據充分,行政處罰依據明確,處罰種類和適當,嚴格履行告知的義務,救濟的途徑期準確,送達和執行合法到位,及案卷製作比較規範。沒有引起相關的法律訴訟的情況。

在行政處罰罰繳分離制度的執**況中,嚴格執行國家有關規定,根據具體情況分別與中國農業銀行舟曲分行設立專門帳戶,嚴格做到了罰繳分離。

(四)執法文書管理使用評查情況。執法文書由法制工作人員統一管理,辦案人員隨時領取,避免了文書的亂用和浪費現象。為提高文書的製作質量,在執法人員培訓中,由法制人員對照上年度文書製作中存在的問題逐項講解。

為提高案卷質量,法制科對各辦案單位交接過來的案卷,逐個進行審查,對案卷中所適用法律依據、說理式文書的製做以及處罰自由裁量額度,案卷的裝訂等是否規範,文書的製作等不符合要求的一律不予接收。這次案卷評查中存在的問題是:個別人員在文書的製作中字跡不整、語法不通,特別是缺少實物證據的收集。

個別案卷中現場筆錄和詢問筆錄辦案時間沒有填寫,案卷中調查終結報告中評定案件依據的證據過於籠統,沒有逐一列舉清楚,沒有將行政處罰自由裁量相關內容表述清楚,還有個別案卷中罰沒單據日期有誤、處罰證據中沒有營業執照影印件等。

總之通過這次行政執法案卷評查,大家一致認為:案卷評查是這次行政處罰案卷檢查的重要環節,對於及時發現和糾正自身執法活動中的問題和不足,總結經驗教訓,促進公正執法、嚴格執法,推動今後的執法工作有十分重要的意義。對於評查中出現的問題,我們一定引起高度重視,認真處理規範。

下一步,我們將加強行政執法案卷評查工作,把行政執法評查和日常工作結合起來,發現問題認真總結,及時糾正,進一步規範執法行為,切實加強執法監督工作。

二〇一二年八月三十日

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