2023年重慶市科技人才資源統計調查報告
2023年8月22日）
科技人才資源是推動科技創新的核心動力。根據《重慶市「十二五」科學技術和戰略性新興產業發展規劃》，我市將在「十二五」期間加快科技人才隊伍建設、加強高階人才和團隊的培養引進，力爭使科技人才數量達到「千千萬萬」規模。本報告就2023年科技人才資源統計調查資料對重慶市r&d人才規模、結構、素質、分布、流動等進行比較分析和評價研究，找出目前我市在科技人才發展及管理中的問題和差距，就如何實現「十二五」規劃目標提出建議措施。
一、科技人才基本特點
研究與開發活動（r&d）人員是科技人才資源的核心部分，其數量和質量是衡量乙個地區科技實力的重要指標。r&d人員全時當量是國際上通用的、用於比較科技人力投入的指標，r&d人員全時當量是指r&d全時人員（全年從事r&d活動累積工作時間佔全部工作時間的90%及以上人員）工作量與非全時人員按實際工作時間折算的工作量之和。2023年我市r&d人才資源呈現以下特點：
1.全市r&d人力資源總量增長較快。近年來，我市科技人力資源尤其是r&d人力資源得到長足發展，對全市科技、經濟、社會的快速發展起到重要支撐作用。
2023年，全市擁有r&d人員58886人，比2023年增長10.4%；r&d人員全時當量達37078人年，比2023年增長5.9%，比2023年增長1.
3倍，年均增長速度為8.8%。
2.人才結構趨於優化，人才素質顯著提高。人才結構是科技人才總量、質量、結構三大因素中最重要的因素。
2023年，擁有r&d人員58886人，全時人員34586人，比上年增長10%；博士畢業生3973人，比上年增長33%;碩士畢業生9793人，比上年增加1209人；r&d人員全時當量達37078人年，其中研究人員達31664人年，比上年增長58%,r&d人員中研究人員的比重由57%提高到85%。
3.企業r&d人力資源佔據主體地位。從r&d的執行部門看，企業r&d人力資源佔主導地位，尤以工業企業為甚。
2023年，企業r&d人員達到了36586人，佔全市r&d人員的62.1％，依然處於絕對多數，但所佔比例有所下降，比2023年下降了 3.7個百分點；科研機構r&d人員為3633人，所佔比例為6.
2%，比2023年提高了0.4個百分點；高等院校r&d人員為15904人，所佔比例為27.0%。
4.r&d人力資源主要集中在製造業。從行業看，r&d人員主要集中在製造業。
全市r&d人員全時當量農、林、牧、漁業佔0.1%、採礦業佔2.0%、製造業佔64.
0%、電力、燃氣及水的生產和**業占0.5%、建築業佔0.3%、交通運輸、倉儲和郵政業占0.
1%、資訊傳輸、計算機服務和軟體業佔1.2%、科學研究、技術服務和地質勘查業佔10.2%、教育業佔17.
2%、衛生、社會保障和社會福利業占4.3%。
5.全市r&d人力資源主要分布在「一小時經濟圈」。從地域上看，r&d人員全時當量主要分布在主城區。
居第一的是沙坪壩區，為4373人年，佔全市的12.5%；第二的是北碚區3757人年，佔全市的10.7%；其餘，依次是渝北區3554人年、江北區3280人年、南岸區2981人年、巴南區2285人年、渝中區2279人年、九龍坡區1961人年、江津區1373人年、大渡口區1361人年、永川區1115人年。
二、科技人才發展水平評價
由於其他省市2023年r&d資料尚未公布，本部分通過對全國和部分省市2023年r&d資源清查資料的比較分析，提出我市r&d人才發展方面存在的問題和原因。
（一）r&d人才資源存在的問題
1.全市r&d人才資源總量仍偏低。我市科技人才隊伍具有一定規模, 而且人才質量在不斷提高,結構也在不斷優化。
但與北京、上海、天津三個直轄市和西部的四川、陝西兩省比較,我市科技人才資源還存在很大差距。2023年，全市擁有r&d人員53359人，佔全國r&d人員的1.7%，在全國31個省市自治區中排第20位，處於全國中偏下水平；從直轄市看，北京252676人，上海170512人，天津72599人，分別排在全國第3、第6和第16位，重慶r&d人員最少，排在直轄市中最後一位；從西部地區看，四川為125089人，陝西93576人，分別排在西部12省市的第1、第2位，重慶排西部第3位。
2.r&d人員投入強度偏低，增速趨緩。全市r&d人員全時當量達35005人年，其中研究人員為20067人年，分別佔全國的1.
5%和1.7 %，均居第20位，處於全國中偏下水平，與東部其他省市相比，差距較大。r&d人員全時當量較上年增長0.
2%，低於全國增速16.4個百分點。
從直轄市看，北京為191779人年，排位第1，佔全國比重8.4%；上海132859人年，排位第2，佔比5.8%；天津52039人年，排位第3，佔比2.
3%；重慶排第4，佔全國比重的1.5%。從西部看，四川、陝西分別達到了85921 人年、68040人年，佔全國比重分別為2.
7%和2.1%，分別位居西部第1、第2位，重慶排西部第3位。
3.r&d人力資源行業、地區分布不平衡。按照統籌城鄉發展的要求看，重慶市人才資源的區域、產業等分布情況還不夠合理。
從區域分布看，「一圈」較「兩翼」人才密度大，高層次人才集中，部分領域的人才在「一圈」富餘和在「兩翼」緊缺的現象並存。在國民經濟14個行業大類中，金融業、租賃和商務服務業沒有r&d人員，資訊傳輸、計算機服務和軟體業僅佔1.2%，農、林、牧、漁業電力、燃氣及水的生產和**業、建築業、交通運輸、倉儲和郵政業4個行業大類僅佔1.
0%。從地區分布看，r&d人力資源主要集中在一小時經濟圈，沙坪壩區等11區縣佔比達80.9%，其餘29個區縣只佔19.
1%。4.整體創新能力不強，高層次創新人才嚴重缺乏。目前，我市高層次創新人才的規模、層次與結構仍不適應科技與高新技術產業發展的需要，尤其缺乏高新技術產業的領軍帥才，真正做出原始性創新成果的科學家較少,能夠躋身世界科學前沿參與國際競爭的尖子人才更少,同時高層次人才老化,本土培養的後備力量不足。
2023年我市僅有兩院院士13人、國家「 百千萬人才工程」入選者80人、獲國家有突出貢獻的中青年專家稱號者63人，遠少於北京、上海、天津等其他直轄市，與西部的四川、陝西兩省相比也有較大差距。
5.人才流動不暢與人才流失並存。科技人才的流動是實現人才資源有效配置的基本途徑, 而人才資源的有效配置又是充分發揮人才作用，從而促進經濟發展的重要條件。
但是重慶各地區、各部門、各單位之間缺少溝通和協調,不能形成統一的人才保護政策。人才流動還存在著很多體制和制度上的制約。同時,許多參加過重要科研專案研究的優秀科技人才,高校優秀畢業生流失到其他省市甚至國外的現象比較普遍,在日益激烈的國際人才爭奪中重慶仍處於不利的地位。
（二）問題的原因分析
加快科技人才隊伍建設充分發揮人才資源優勢
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