洛陽市國家稅務局檔案規範化管理
認定省特級標準匯報材料
尊敬的各位領導：
熱烈歡迎大家在百忙之中蒞臨我局檢查指導工作，感謝長期以來對國稅工作的關心和支援！首先，請允許我簡要介紹一下洛陽國稅基本情況。
全市國稅系統現有幹部職工2119人，其中在職1659人，下轄17個縣（市）區局、1個稽查局、1個車購稅徵收分局以及78個稅務分局（所）。管理納稅人65011戶，其中：一般納稅人9666戶；納入省局監控的重點企業180戶，市局監控的企業355戶；年納稅上億元企業11戶，上千萬元企業130戶，16家企業進入全省國稅納稅百強。
2023年-2023年，累計組織稅收收入799億元，年均增長12.9%，為我市經濟和社會快速發展提供了可靠的財力保障。特別是2023年至2023年六年間，收入總量由50億元增長到129.
2億元,翻了一番還多，收入呈現出總量逐年增大、增幅逐年提高、質量穩步提公升的特點。
我們始終堅持「聚財為國、執法為民」的工作宗旨，以服務經濟社會發展大局為己任，認真落實科學發展觀，以開拓創新的精神抓執法促規範、抓效能促發展、抓服務促和諧、抓行風樹形象，有力地推進了國稅事業全面協調發展。我們的檔案工作也得到了社會各界和各級領導的好評，先後獲得「河南省檔案工作先進集體」和首批「洛陽市檔案管理最佳系統」，歷屆檔案員多次被評為「先進檔案工作者」、「優秀檔案員」。我局檔案事業取得的每乙份成績，都離不開省市檔案局和省國稅局領導的關懷和支援。
在此，我代表全體幹部職工向你們表示衷心的感謝！
近年來，隨著稅收服務經濟發展大局的職能作用不斷發揮，其室藏檔案的利用頻率也在逐年提高，為充分開發利用檔案資源，在各級領導的高度重視和檔案部門悉心指導下，我局按照「打牢基礎、精細管理、爭先創優、深化利用」的16字檔案工作思路，不斷創新檔案管理手段，提公升檔案管理水平，充分發揮服務稅收中心工作的職能作用。下面，我就檔案工作開展情況向各位領導匯報如下：
一、領導重視，健全組織管理網路
在檔案兩基建設中，我局始終加強對檔案管理工作的組織領導，逐步形成了局領導直接抓，局辦公室具體抓，各職能科室、部門協調配合抓的良好格局，做到了認識、組織、措施三到位，為檔案管理上水平提供了有力的組織保證。
（一）加強組織領導。成立由局長為組長，分管局長為副組長，各部門負責人為成員的檔案工作領導小組和檔案鑑定小組，經常聽取檔案工作情況匯報，認真研究解決機關檔案建設的經費和業務問題，並把檔案工作列入稅收事業發展規劃、五五普法規劃、年度稅收工作計畫，形成系統上下統一領導、統一制度、統一管理、統一標準的「四統一」管理模式。
（二）健全管理網路。搭建以分管領導掛帥、辦公室副主任分管、檔案員具體負責、各職能科室協助的檔案管理網路。辦公室配備1名專職檔案員，機關科室分別配備16名兼職檔案員，17名專兼職檔案員均為大專以上學歷，其中本科學歷人員佔到80%，構成了檔案管理的中堅力量。
（三）嚴格目標考評。將檔案管理納入年度考核目標，與其它工作同部署、同組織、同檢查、同獎懲。如在今年的目標考核辦法中明文規定檔案管理工作為1分，其中達標二級以上者得1分，達標**者得0.
8分，不達標者扣1分。
二、完善機制，夯實檔案規範化管理基礎
（一）加大投入，基礎設施建設日趨完善
在行政經費逐年壓縮和辦公用房十分緊張的情況下，市局黨組優先解決檔案工作所需的經費和庫房，先後投入二十餘萬元，設定專用檔案庫房4間90平方公尺，檔案辦公室1間25平方公尺，閱覽室1間25平方公尺，做到了辦公、庫房、閱覽室「三分離」；增設榮譽展櫃四組，更新改造榮譽陣地，使所有榮譽牌匾、獎盃實現集中展示；購置密集檔案櫃60組、專用聲像檔案防磁櫃2臺，檢索目錄櫃2個，使各門類檔案能夠集中統一管理；配齊了計算機、影印機、雷射印表機、掃瞄器、光碟燒錄機、照相機、縫紉機、裝訂機、打孔切紙兩用機等檔案專用辦公裝置，滿足工作需要；添置了溫度濕度測試儀、防盜門、滅火器、空調機、除濕機、吸塵器、遮光窗簾等裝置，達到了「三鐵」「十防」的要求。
（二）健全制度，管理執行機制不斷規範
以《檔案法》為準繩，結合工作實際，不斷對檔案管理制度進行修訂、補充和完善。先後修訂完善了《檔案材料立卷歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案歸檔制度》、《檔案保密制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案統計制度》、《檔案鑑定銷毀制度》、《計算機檔案資訊網路應急處置方案》等十餘項管理制度。健全了檔案查閱登記簿、檔案查閱利用效果登記簿、管理台賬等，使整個檔案管理工作有據可查、有章可循，為檔案規範化管理奠定了堅實保障。
（三）深化教育，檔案管理水平不斷提公升
1、教育培訓常態化。採用全員培訓和個別輔導相結合，走出去和請進來相結合，自我鑽研與以幹代訓相結合的方式加大檔案員隊伍培訓力度。一是將檔案相關知識作為機關學習日內容，提高全員檔案工作意識；二是組織專兼職檔案管理員進行更新知識培訓，先後學習了國家檔案局8號令、新的公文處理系統及檔案系統管理軟體操作規程、達標認證知識等，使大家能及時適應新形勢下檔案工作的新要求。
三是邀請市檔案局業務人員定期現場輔導，發揮檔案崗位老同志「傳幫帶」作用，不斷提高檔案管理人員的業務水平。四是選派檔案員參加省、市組織的各種培訓，到市菸草、地稅等單位參觀學習，開闊視野，找準差距，增強檔案管理爭先創優的壓力和動力。
2、宣傳調研多樣化。通過設定專欄、版面、**新聞、通訊報道等多種形式宣傳檔案管理工作，營造濃厚氛圍。深入開展檔案工作調研，主管領導王建新親自撰寫《加強稅務檔案規範化管理的思考》，被《中國稅務》雜誌第七期刊發，並在全省2023年檔案學優秀成果**評審中榮獲二等獎。
三、統籌兼顧，推動檔案精細化管理上台階
以檔案公升級達標活動為抓手，在鞏固以往檔案管理成果的基礎上，高標準、嚴要求開展2023年檔案達標工作，不斷提公升檔案管理的精細化水平。
（一）明確目標，機關建立與系統建立有機結合
1、明確建立目標。年初，按照省局爭創最佳檔案管理系統的通知精神，經市局黨組專題研究，明確了全系統爭創最佳檔案管理系統的目標，要求機關檔案「爭特保一」，17個基層單位全部達到二級以上標準。
2、機關率先行動。市局檔案達標小組人員迅速進入工作狀態，澄清檔案家底、制定整改計畫、修訂檔案制度規範、購置相關裝置，在時間上爭取了主動。
3、系統上下互動。「六個一」活動狠抓系統達標公升級活動，即「設定專欄」宣傳普及檔案法規，交流工作經驗，掌握工作動態；「下發通知」明確建立任務；「召開現場會」部署達標工作；「辦好培訓班」明確工作標準；「聽取匯報」掌握進展情況；「組織檢查」指導推動達標活動深入開展。
（二）講究方法，軟硬體建設齊頭並進
由於建立工作時間緊、任務重，我們始終注意統籌兼顧安排工作，不斷提高工作質效。一是在裝置購置、榮譽室改造、庫房整修等過程中，想方設法開展檔案收集、統計、貼簽、燒錄光碟、貼上盒脊等工作，加快整理進度；二是在文書檔案整理過程中，檔案小組一方面對1994-2023年檔案進行全文掃瞄和目錄列印，另一方面指導各科室對2023年、2023年檔案進行整理，積聚全機關力量，齊頭並進，形成建立合力；三是在五大門類專業檔案的整理中，明確辦公室、教育、財務、基建等不同科室的職責，分頭開展工作，請市檔案局專業人員統一進行指導把關，提高整理效率；四是對照達標標準，將《組織機構沿革》、《歷次主要會議簡介》、《稅收專項工作綜述》等工作分配給機關文字功底好、責任心強的同志，確保了編研材料質量，提公升建立檔次。
（三）精益求精，打牢專業檔案管理基礎
在檔案整理中注意細節、講究質量，使檔案的歸檔率達99％以上，準確率達99％以上，保證了室藏檔案門類齊全、結構合理、案卷質量符合規範。目前，室藏文書檔案7345卷（件），其中永久3094卷（件）、長期3250卷（件）、短期597卷（件）、發文匯集404卷；會計檔案1120卷，其中憑證1012卷，賬簿80卷，永久報表28卷；基建檔案502卷；**檔案10卷612張；榮譽106件。
1、科學制定業務規範。根據全國機關檔案業務規範和省國稅系統分類標準，找準檔案業務與稅收業務的結合點，重新制定了《洛陽市國稅局檔案分類大綱》、《洛陽市國家稅務局機關檔案材料歸檔範圍和文書檔案保管期限表》等一系列業務規範，做到應歸盡歸，片紙不留。
2、多環節把關保障文書檔案質量。一是在公文行文環節，嚴把「起草、審核、簽發、列印」四關，保證卷內檔案質量；二是在歸檔環節，嚴格以件為單位裝訂軋線, 按保管期限和機構（問題）進行科學分類，按大綱類目進行排列、編號、列印歸檔檔案目錄；三是在整改環節，對2023年以前的857卷檔案及發文匯集，統一整改、更換案卷封面和目錄；四是在上架環節，統一捲盒、備考表等檔案裝具。
3、盡職盡責理順各專業檔案。針對會計檔案基礎較好的實際，正確劃分各類賬簿、報表的保管期限，認真編制憑證卷號，編印賬簿、報表目錄，做到整齊劃一；針對基建檔案專業性較強的特點，嚴格按照國家規定的《基本建設專案檔案資料管理暫行規定》，在檔案區域性門的指導下，邊學習邊整理，對檔號編寫錯誤的重新再編，對案卷名稱編寫不規範的重新填製，對捲皮不規範的重新列印、貼上，有的重複拆裝三次，不厭其煩，直到完全合乎標準；針對聲像檔案、榮譽檔案反映歷史直觀的特點，想方設法、用心用情從不同渠道收集，豐富室藏。
4、多種渠道深化編研工作。利用區域網資源，從2023年開始設立《國稅資訊》、《國稅新聞》、《稅收調研》、《組織沿革》《年鑑》《歷次會議簡介》《大事記》等編研刊物；集中全域性智慧型，歷時3年編纂《洛陽稅志》；利用科研人才優勢，從2023年起創辦《洛陽稅務》期刊；這些不同渠道的宣傳和積累，為檔案編研工作提供了大量翔實資料，拓展了檔案資訊利用的廣度和深度。
四、著眼長遠，提高檔案管理資訊化應用水平
作為全國稅務系統資訊化建設先進單位，始終注意將資訊科技運用到稅收業務和行政管理工作的方方面面，不斷提高稅收工作的資訊化和科學化水平。近年來，在檔案管理中，我們依託稅務公文處理系統，充分發揮各種資訊資源優勢，在公文運轉、檔案歸檔、目錄檢索、資料庫管理、資訊查詢等不同方面不斷深化資訊科技應用，逐步實現了檔案管理的電子化和網路化。
（一）改革檔案歸檔方法。從2023年開始，我們根據國家稅務總局《關於印發全國稅務機關歸檔檔案整理辦法（試行）的通知》要求和省局的工作安排，逐步進行稅務檔案歸檔方法改革，取消了文書立卷、編制案卷目錄、案卷裝訂等環節，將檔案以「件」為單位進行整理歸檔，為檔案管理電子化創造良好基礎。
洛陽市國家稅務局稅務稽查案卷管理辦法
為加強稅務稽查案卷管理，保證稅務案件資料的安全與完整，便於日常稽查管理，工作的查考與檢查工作的借鑑，根據 河南省國家稅務局稅務稽查案卷管理辦法 制定本辦法。一 案卷資料的傳遞 一 稽查實施環節在案件查結2日內，在微機上將案件移送審理環節的同時，紙製案卷也應移送審理環節 二 稽查執行人員，在接到納稅人...
關於印發大慶市國家稅務局
督辦檢查工作制度 的通知 各縣 區 局 直屬分局 稽查局 機關各科室 為了提公升大慶市國稅局整體工作水平，推動各項重大決策 重要工作部署的貫徹落實和各項稅收任務的完成，市局辦公室制定了 大慶市國家稅務局督辦檢查工作制度 現印發給你們，並就有關事項通知如下 一 督辦檢查工作是確保黨和國家的路線 方針 ...
國家稅務局納稅評估工作規程
第一章總則 第一條為了加強稅收基礎管理，促進納稅人自覺 如實 全面申報納稅，提高稅收遵從度，加強國稅機關對納稅申報的監控力度，保證國家稅款及時足額入庫，制定本規程。第二條本規程所稱納稅評估是指國稅機關根據納稅人的申報資料及其他徵管資訊，按照一定的程式，運用一定的手段和方法，進行審核 比對 分析 核查...