各村委會、各單位：
時近年關歲末，這一時期也是各類矛盾和社會治安問題的易發期、多發期，信訪維穩工作面臨更多挑戰和考驗，各村委會、各單位務必高度重視，要以開展矛盾糾紛大排查、大調處為契機，積極穩妥地化解各類矛盾，有針對性地制定落實調解穩控措施，集中精力、全力以赴做好當前維護社會穩定工作，確保讓全鄉人民過上乙個安定團結、和諧吉祥的春節，為保障全鄉經濟持續健康發展營造和諧穩定的社會政治環境。
一、統一思想，把握形勢，切實增強做好當前信訪維穩工作的責任感和緊迫感
我鄉在經濟執行總體良好、社會大局基本穩定的情況下，各種不確定、不穩定因素也明顯增多，維護社會和諧穩定任道而道遠，全鄉上下務必認清當前信訪維穩工作的形勢，切實增強維護社會穩定工作的責任感和緊迫感。
1、從經濟形勢變化看，影響信訪穩定的不確定因素大幅增加。隨著鄉的經濟發展，鄉內出現了不少的用工企業和個人，接近「年關」，有的企業和個人資金周轉困難，出現了企業拖欠職工工資、債權債務糾紛等問題。可以預見，隨著春節的臨近，在今後一段時間內類似問題還會增加。
這些矛盾大部分都會通過信訪渠道反映出來，有的問題涉及面廣、牽扯人數多，處理不好極易引發越級上訪和****件。
2、從社會公眾心理看，引發****件的誘因不斷增多。隨著經濟社會發展變革，群眾的利益需求日趨多元化，維權意識普遍增強。近年來，由於受不同群體收入差距拉大、某些低收入家庭就業、看病、上學、住房困難等客觀因素影響，加之少數人不負責任的惡意炒作，一部分社會成員的心理產生失衡感、焦慮感、煩躁感，甚至產生仇官仇富心態和社會逆反心理，對待社會矛盾糾紛的寬容感下降，有的情緒還相當激烈，遇事極易借題發揮、渲洩不滿，引發****件。
少數群眾法制意識淡漠，一旦產生利益矛盾，往往抱著「大鬧大解決、小鬧小解決」和「信訪不信法」、「法不責眾」的心態。同時，少數群眾懷有「從眾、從上、從大」的心理，動輒越級、聚集上訪，甚至採取過激行為。
3、從時令節序上看，當前正處於矛盾的高發期。一年一度的春節，這是人們最為看重的傳統佳節，節日氣氛導演濃烈，因而也極易誘發農村原有離任村幹部、民辦教師、鄉村醫生、水庫徵地農民等特殊群體及社會各類生活困難群體上訪。
面對當前嚴峻複雜的信訪形勢，全鄉上下必須保持時刻清醒，對形勢變化要有更加準確的預判，以面臨的困難要有更加充分的估計，對應急防範工作要有更加周密的安排，進一步增強憂患意識、大局意識和責任意識，確立連續作戰、長期作戰和聯合作戰的思想，積極做好應對各種挑戰的準備。
二、突出重點，強化措施，不斷提高維穩工作整體水平
做好當前維穩工作，必須著力在以下三個方面做好工作：
1、加強基層基礎工作，認真開展矛盾糾紛排查調處活動。實踐證明，不穩定因素起源於基層，排查、調處工作的關鍵也在基層。全鄉各村委會、各單位要堅持抓早、抓小、抓苗頭，對各種不穩定因素，尤其是可能引發****件的苗頭和事端進行全面的排查和梳理，切實做到底數清、情況明。
對排查出的不穩定因素，要明確包案領導和責任人，有針對性地做好預案，認真進行調處。要重點做好可能赴京上訪、到省、市和縣集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩定工作，及時發現和消除各種不安定因素，並向鄉綜治信訪維穩中心上報相關情況及穩控動態，努力把影響社會穩定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，防止發生越級上訪和大規模集訪事件。
2、圍繞信訪突出問題，紮實做好信訪維穩工作。對屬於本村委會、本單位的信訪突出問題和****件隱患，實行領導包案，明確包案責任人、辦理時限，督促其盡快得到妥善、有效解決。在對具體問題的處理上，要講究策略，注意方式。
既要積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態，又要避免無原則的亂開口子，引發新的矛盾和問題。對群眾提出的要求，符合政策規定、具備條件的，要全力落實；不符合政策規定、不具備條件或暫時做不到的，要實事求是地給群眾講清楚。對那些越級上訪和組織集訪的人員要進行教育訓誡，指出其錯誤行為，切實加強思想政治工作和法制宣傳教育，引導群眾增強大局意識和民主法制觀念，用理性的方式、合法的渠道表達利益訴求，做到有理不取鬧，無理更不取鬧，自覺維護安定團結的社會政治局面。
3、堅持「打防結合，預防為主」，切實加強綜治工作。「打防結合、預防為主」，是綜治工作的重要方針，也是行之有效的工作經驗。年關將至，各類社會治安問題相對比較突出。
各村委會、各單位要積極配合公安機關認真落實「嚴打」和專項整治的各項措施，在鞏固前期成果的基礎上，堅決遏制各類犯罪案件的上公升態勢，有效解決影響社會穩定的突出治安問題。要進一步加強公共場所、重點區域、重點單位、重點人群和重要設施的管理防範，切實增強人民群眾的安全感。
三、強化領導，明確責任，確保維穩各項措施落到實處
保持長期和諧穩定的社會環境，是完成改革發展任務的重要保證。各村委會各單位要堅持穩定壓倒一切的方針，切實擔當起「富一方百姓，保一方平安」的職責。
一要健全領導體制。全鄉各村委會要切實把維護社會穩定工作擺上目前重要議事日程，進一步建立健全維穩工作領導體制。村兩委主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，抓好全域性性部署、決策和指揮，其他村兩委成員要按照「一崗雙責」的要求，高度重視，積極配合，認真抓好維穩工作任務，真正形成齊抓共管的領導責任體系。
二要嚴格責任追究。維護社會穩定，不僅是各村委會幹部義不容辭的政治責任，也是對各村委會領導班子和領導幹部應對複雜形勢、駕馭複雜局面能力的檢驗。要進一步加大對信訪維穩工作責任追究的力度，對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規模群眾集體上訪、重複上訪、越級上訪的，將追究有關領導的責任；對發生大規模****件後貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態擴大，影響全市穩定大局的，將依法依紀嚴肅處理。
三要轉變工作作風。各村委會要以對黨和人民高度負責的態度，結合本地實際，認真研究部署本村信訪維穩的具體措施，加強督促檢查，切實把維護社會穩定的各項工作落到實處。要加強調查研究，密切關注社會動態，特別是在春節前後，各村委會幹部一定要深入基層、深入一線，了解群眾生活，關心群眾疾苦，開展好送溫暖活動，竭盡所能幫助群眾解決實際問題，真正把維護社會穩定的過程變成密切聯絡群眾的過程，牢牢把握工作的主動權。
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