關於全縣經濟執行及重點專案進展
情況的通報
（2023年8月26日）
下面，我就全縣經濟運**況及重點專案進展情況作簡要通報。
一、主要經濟指標完成情況
今年以來，全縣經濟延續上年良好發展態勢，在較高增長慣性和內在增長動力的雙重作用下，全縣經濟整體保持持續、快速增長勢頭。主要經濟指標經省、市統計局評估，1—6月份，全縣多數指標進度較快，增速在全市排名靠前，也有一些指標完成較差，排名靠後，具體情況如下：
1、生產總值7.98億元，（其中，第一產業增加值1.64億元，同比增長4.
5%；第二產業增加值4.88億元，增長30.2%；第三產業增加值1.
46億元，增長10.1%。完成年度目標任務15.
8億元的51%；同比增長15%，比目標任務16%低乙個百分點；增速比同期全國9.6%、陝西省13.7%、寶雞市14.
0%分別高出5.4個百分點、1.3個百分點和1個百分點，增速列全市12個縣區第4名、山區縣第2名。
2、規模以上工業增加值3.73億元，同比增長47.5%；增速比同期全國14.
3%、陝西省17%、寶雞市18%分別高出33.2個百分點、30.5個百分點和29.
5個百分點，增速列全市12個縣區第1名。
3、固定資產投資15.73億元，完成年度目標任務46.05億元的34.
2%；同比增長31%，比目標任務30%高出乙個百分點；增速比同期全國25.6%、陝西省29.3%分別高出5.
4個百分點和1.7個百分點，比寶雞市31.5%低0.
5個百分點；增速列全市12個縣區第11位、山區縣第5位。
4、地方財政收入2650萬元，完成年度目標任務4910萬元的54.0%；同比增長40.6%，比目標任務18%高出22.6個百分點；增速列全市12個縣區第6位、山區縣第5位。
5、城鎮居民人均可支配收入7663元，完成年度目標任務17962元的42.7%；同比增長17.2%，比目標任務15%高出2.
2個百分點；增速比全國同期13.2%、陝西省15.6%、寶雞市16.
6%分別高出4個百分點、1.6個百分點和0.6個百分點；增速列全市十二個縣區第5名、山區縣第3位。
6、農民人均現金收入2229元（其中，工資性收入620元、同比增長39.4%；家庭經營收入1277元、增長25.3%；財產性收入87元、同比增長15.
1%；轉移性收入245元、增長5%），佔年度農民人均純收入目標任務5208元的42.8%；同比增長25.7%，比目標任務15%高出10.
7個百分點；增速比同期全國20.4%、陝西省25.3%分別高出5.
3個百分點和0.4個百分點，與全市平均增速相同；增速列全市12個縣區第7名、山區縣第4位。
初步預計，1—7月份實現生產總值9.3億元，完成年度目標任務15.8億元的58.
9%；同比增長15%，比目標任務16%低1個百分點；規模以上工業增加值4.73億元，同比增長45.5%；固定資產投資22.
01億元，完成年度目標任務46.05億元的47.8%；同比增長29.
3%，比目標任務30%低0.7個百分點；地方財政收入3005萬元，完成年度目標任務4910萬元的61.2%；同比增長39.
9%，比目標任務18%高出21.9個百分點；城鎮居民人均可支配收入8940元，完成年度目標任務17962元的50%；同比增長16.2%，比目標任務15%高出1.
2個百分點；農民人均現金收入2601元佔年度農民人均純收入目標任務5208元的49.9%；同比增長20.7%，比目標任務15%高出5.
7個百分點。
二、重點專案建設進展情況
（一）總體進展情況
今年，全縣確定實施50個重點專案，計畫總投資264.93億元，年度計畫投資51.73億元，至目前已開工建設專案45個，開工率90%，完成投資34.
53億元，佔年度計畫投資的66.7%。共承擔市級重點專案3個，年度計畫總投資18.
81億元。7月底，已全部動工建設，共完成投資13.52億元，佔年度計畫投資18.
81億元的71.9%。其中：
郭家河井田建設專案，已完成投資7億元，佔年度計畫投資的70%。崔木煤礦建設專案，已完成投資6億元，佔年度計畫投資的75%。麟遊縣城綜合建設專案，共完成投資5169萬元，佔年度投資計畫的63.
8%（縣城官坪新區基礎設施建設專案，完成投資3185萬元，佔年度計畫投資的65%；縣城集中供熱專案，完成投資1984萬元，佔年度計畫投資的62%。）專案具體進展情況如下：
1、完成或超額完成年度計畫投資任務的專案10個，分別是: 核桃建園、採穗圃及良種繁育基地專案, 天然林保護工程和三北防護林工程, 郭家河井田建設專案, 崔木井田建設專案, 玉公尺高產建立工程和農機具購置補貼專案, 土地開發整理專案, 移動基站建設專案, 杜水河重點段防洪工程，幼兒園建設專案，麟遊縣農村飲水安全專案。
2、完成年度計畫投資50%以上的專案28個，分別是: 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程, 以工代賑農村基礎設施建設工程, 扶貧移民搬遷專案, 整村推進專案, 豐塬水庫除險加固專案, 退耕還林基本口糧田工程, 農村電網改造工程, 兩亭區域敬老院和農村社群建設專案, 萬畝優質烤煙基地建設專案, 招賢中心小學宿舍樓建設專案, 縣城官坪新區基礎設施建設專案, 城區集中供熱建設專案, 城區天然氣建設專案, 老城區路燈節能改造專案, 官坪新區限價商品房建設專案, 碑亭廣場建設專案, 九成宮初級中學異地新建專案,杜陽路東段改造專案, 廉租住房建設專案，千佛院休閒度假村，閆懷傑戶營模式推廣，招賢至丈八公路建設專案。
3、未達到計畫進度要求的專案7個，分別是:房地產開發專案, 小城鎮改造專案, 縣級超市建設專案, 麟北煤田運煤鐵路專線專案, 麟遊縣人民醫院建設專案。董家河坡改梯及小農水農田整治專案，兩花公路改造專案。
4、推進緩慢，有投資無實質性進度的專案6個，分別是: 丈八煤礦建設專案, 招賢煤礦建設專案, 園子溝煤礦建設專案, 兩天河煤炭產業迴圈經濟工業園區, 煤炭物流園區建設專案，選煤廠專案。
5、未開工建設的專案5個，分別是:農村危房改造專案,坡改梯專案, 保障性住房建設專案, 110kv麟遊城關輸變電工程專案, 合鳳高速公路麟遊段專案。
（二）主要特點
今年以來，全縣重點專案建設整體進展較為順利，主要顯現以下四個特點。一是專案建設進度進一步加快。50個年內實施專案有45個已開工建設，佔比90%，1—7月份實際完成投資34.
53億元，佔年度計畫的66.7%，總體上實現了按時限推進的要求。目前，有核桃建園、採穗圃及良種繁育基地等10個專案完成或超額完成年度投資計畫，其中移動基站建設等8個專案竣工投產或投入使用。
二是專案投資規模進一步擴大。今年實施的50個專案中，單個專案投資規模較往年有較大提高，總投資億元以上的專案10個。其中，崔木煤礦建設等6個專案的總投資都在5億元以上，全縣重點專案投資規模進一步擴大。
三是專案管理機制進一步完善。在專案管理過程中，通過月報表、季度檢查和專項督察制度，通過專案的完成投資、形象進度、存在問題實施動態監測分析，進行有效的跟蹤服務，促進了專案進展。堅持實施大專案聯席會議機制、實行領導包抓責任制、「五個一」工作機制和聯合督查制度，將全縣重點專案建設任務分解落實到有關部門，重點專案建設工作任務明確，責任落實到位，督查力度大，推動了專案順利進展。
四是基礎設施得到了很大改善。官坪新區、城區集中供熱、城區天然氣、碑亭廣場建設等城區基礎設施專案進展順利，扶貧移民搬遷、以工代賑易地扶貧搬遷、丈招公路改造、農村電網改造等農村基礎設施專案正在加快實施。隨著專案建設的深入和擴充套件，全縣交通、農村、水利等基礎設施和科教文衛等公共服務設施進一步完善，城市規模進一步擴大，經濟發展環境進一步優化。
（三）存在問題
1、專案整體進展不夠平衡。在建的45個專案中，大部分專案基礎工作紮實，實施方案具體，目標責任明確，開工啟動和推動速度較快。但是，還有部分專案基礎工作較差，個別專案單位缺乏超前工作意識，開工準備不夠充分，啟動較慢，影響了專案的順利實施。
至目前仍然有個別專案雖有投資，但沒有工程進度。
2、專案建設資金總量投入不足。個別單位對專案建設資金落實工作重視不夠，資金到位不及時，省、市、縣配套資金落實難度大，建設單位自籌資金能力不足，導致專案（特別是一些招商引資專案）建設進度滯後，在一定程度上影響了專案建設進度。
3、專案建設管理不夠規範。個別專案單位在建設過程中隨意變更專案建設規模及內容，導致擴建專案變更手續辦理難度加大，從而影響了專案建設的進度。另外，還有個別專案單位在建設中，未能嚴格執行專案建設的有關要求，存在管理不嚴，程式不規範，資料不完備、督促不到位等問題。
三、經濟社會發展中存在的問題
今年1—7月份，全縣經濟發展態勢良好，穩中有公升，慣性仍在。但經濟執行中仍然存在一些不容忽視的問題，不穩定和不確定因素比較多，有些考核指標完成的難度還相當大，應引起高度重視。突出表現在以下幾個方面：
1、經濟總量較低。今年以來，全縣規模以上工業經濟發展快，拉動經濟增長的慣性仍在；但從其增加值增長速度來看，三月份到七月份逐漸變緩，七月份比三月份速度下降近20個百分點；同時我縣底子薄，基數小，經濟總量指標仍位於全市「后位」，與兄弟縣區，毗鄰縣相比差距較大，發展力度仍然不足是我縣經濟發展中最大的問題。
2、農民持續增收壓力較大。農民發展農業主導產業的積極性不夠高，農業內部產業結構調整步伐不快，農業產業結構有待進一步優化，加之烤煙、地膜玉公尺等經濟作物遭受大風、冰雹等自然災害影響，農民持續大幅增收的壓力和難度加大。
3、投資增長後勁不足。近年來，投資是我縣經濟增長的主要推動因素，經濟增長對投資的依賴性很強。雖然目前全縣投資在目標任務臨界點執行，但投資增長後勁仍然不足。
一是今年國家投資統計方法制度發生了很大變化，投資統計起報點由專案計畫總投資50萬元提高到500萬元，納入統計的專案需同時上報立項、審批、環保、土地徵用、投資許可、開工合同等一系列相關資料；同時，我縣的郭家河、崔木兩礦建設從開工至今年年初，已全部完成投資計畫，從國家統計專案庫中被省統計局刪除，不再納入統計範圍；二是雖然有一些億元以上的大專案，但由於種種原因，不能及時開工建設，況且相關手續不齊全，國家、省、市統計局不准納入全縣統計核算。三是後續大專案開工不足，而且大專案儲備數量也不多，必將削弱全縣投資增長的後勁，給完成投資目標任務的帶來很大困難。
4、財政收支矛盾仍然突出。今年來我縣財政收入繼續保持較快增長態勢，但收支矛盾仍然較為突出。一是新興財源少，為財政提供的稅源不足，增收亮點不突出；二是短期性收入中季節性影響很大，直接影響財政收入和均衡入庫。
三是新興財源大遠景廣闊，後勁不足，但當前還是扶持階段，收效甚微；四是去年規範公務員津貼和事業單位績效工資的實施，住房公積金繳存基數提高，人員經費加大了今年財政支出壓力；五是各項政策性配套有增無減，財力缺口進一步加大。
對於上述問題，我們要高度重視，認真研究，採取有效措施，切實加以解決。全縣上下一定要進一步增強加快發展的責任感和使命感，正確估價經濟形勢，化挑戰為機遇，變壓力為動力，乘勢而上，強力推動，確保圓滿完成全年各項目標任務。
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