講話西華鎮黨委書記張曉明
（2023年7月31日）
同志們：
按照縣委的統一部署，全縣縣、鄉人大換屆選舉工作將全面展開。今天會議的主要任務是對我鎮人大換屆選舉工作進行安排部署，動員全鎮各黨支部和廣大黨員幹部把思想統一到縣委換屆工作會議精神和具體工作要求上來，進一步明確任務、周密部署、精心組織，確保換屆各項工作順利完成，為實現西華經濟社會又好又快發展提供堅強的政治基礎和組織保證。下面，我就做好此次人大換屆選舉工作講五點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好換屆工作的責任感和使命感
今年縣、鄉兩級人大換屆選舉，是在選舉法修改後首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表和「十二五」規劃開始實施的重要時期進行的。做好這次換屆選舉工作，對於堅持和完善人民代表大會制度，發展社會主義民主政治建設，保障人民當家作主，加強基層政權建設，推動科學發展，促進社會和諧，實現「富民強鎮」的目標任務，具有十分重要的意義。因此，我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，充分認識這次換屆選舉的重大意義，切實把這件事關全域性的大事抓緊抓好。
第一，做好這次換屆選舉，是實現人民當家作主、堅持和完善人民代表大會制度的具體體現。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它的本質和核心是人民當家作主。這次縣、鄉人大換屆選舉不僅同為直接選舉，更是首次同步進行，規模空前，涉及選民多。
就我鎮選民而言，選民總數近1萬多名，這麼多選民參加選舉，行使權利，本身就是人民當家作主最廣泛，最深刻的實踐。通過這次換屆選舉，積累的各方面的經驗，將有利於推進社會主義民主政治制度化、規範化、程式化，更好的發揮我國政治制度的特點和優勢。
第二，做好這次換屆選舉工作，是提高黨的領導水平和執政能力的重要考驗。作為執政黨，就是要領導、支援和保證人民當家作主，廣泛動員和組織人民群眾依法管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。我們黨執政，主要是通過黨組織貫徹黨的路線方針政策、執行黨委的決策部署來實現的。
把這次換屆選舉搞好了，保證黨組織推薦的人順利當選，對於加強和改善黨的領導、提高黨的執政能力具有十分重要的作用。
第三，做好這次換屆選舉工作，是促進和諧西華建設、推動我鎮跨越式發展的迫切需要。「十二五」期間是我鎮加快追趕、奮力崛起的關鍵時期，也是各種矛盾的凸顯期。要通過選出的新一屆人大代表，組織引導廣大黨員幹部和社會各界獻計獻策，全面系統的總結全鎮五年來各方面取得的成就和經驗，實事求是地分析當前面臨的形勢和任務，科學規劃全鎮經濟社會未來五年的發展和穩定大局，把廣大黨員幹部群眾的心思和精力引導到抓住機遇、幹事創業上來，盡快形成一條心、合成一股勁、擰成一股繩，為努力實現全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的思想、政治和組織保證。
二、把握政策，嚴格程式，依法做好人大代表選舉工作
人大換屆選舉，必須堅持嚴格依法辦事的原則，從選民的登記公布到大會選舉代表中的每一步程式，都必須嚴格按照法律的規定進行操作。特別是人大代表的選舉，是換屆工作的關鍵環節。代表的素質如何，直接關係換屆選舉工作的成敗，關係新一屆人大工作水平的高低、整體形象的好壞。
因此，我們必須要嚴格程式，依法做好人大代表選舉工作。
一要嚴把代表政治關。在人大代表選舉工作中，要特別注意代表的政治品德、職業道德、個人品行、社會形象以及參政議政能力，確保代表堅決擁護黨的路線方針政策、模範遵守憲法和法律、密切聯絡人民群眾、廉潔自律、公道正派、具有一定文化水平和履職能力，特別是在事關國家核心利益和各族人民根本利益的大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明，始終做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖。
二要嚴把代表結構關。根據**和省、市、縣委的要求，這次換屆，鎮人大代表總數、民族構成比例上基本與上屆保持一致。在優化人大代表結構方面，**提出「兩公升一降一保證」（即：
工人、農牧民、專業技術人員和婦女代表的比例要比上屆有所上公升；黨政幹部要比上屆有所降低；少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證）的要求。在人大代表選舉工作中，要堅持「統籌兼顧、注重質量、比例適當」的原則，嚴格按照規定的構成比例，做好人大代表選舉，進一步優化代表結構，保證代表的廣泛性和代表性。
三要嚴把代表程式關。在人大代表選舉工作中，要加強與各推薦單位的溝通，注重聽取人大及有關方面的意見，認真了解核實選**名提出的代表候選人的情況。堅持把代表履職情況作為推薦的重要依據。
代表候選人要在一定範圍內公示。要嚴格按照有關法律法規，做到代表選舉工作程式乙個不少、環節乙個不漏、步驟乙個不減，確保代表選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。
三、統籌兼顧、精心謀劃，加強黨對換屆選舉工作的領導
這次換屆，涉及面廣，工作量大，上下關注。做好這項工作，必須始終堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的統一，其中最核心、最關鍵的是堅持黨的領導。
一要注重落實責任。鎮黨委要切實發揮總攬全域性、協調各方的作用，認真履行好職責，敢於領導、善於領導、立足發展，把握方向，加強領導。要成立換屆選舉工作領導小組，明確責任分工，選委會一定要準確把握政策，統籌兼顧，嚴格程式要求，制定詳細的工作計畫和實施方案，明確任務，倒排時間，將工作落實到人、落實到每個細節和每個時間節點。
換屆選舉各相關責任單位也要制定完善的工作方案和保障措施，確保每項工作有人抓、有備選方案、有應急措施，確保換屆工作順利開展。
二要注重科**用。這次縣鄉兩級換屆選舉工作政治性、法律性、程式性都很強，特別是縣、鄉同步進行換屆，與以往相比有許多新的特點。我們要嚴格按照憲法和法律法規的規定，嚴格按照**、省、市政策規定，按照縣委《實施意見》的要求，科學謀劃、有序運作，做到嚴肅、嚴格、嚴謹。
要充分考慮這次換屆選舉工作中可能出現的新情況、新問題，制定好換屆選舉議程安排。
三要注重發揮黨員作用。要在換屆選舉工作中注重發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和各級黨員的先鋒模範作用，把創先爭優活動激發出來的工作熱情投入到這次人大換屆選舉工作中去，在換屆過程中充分體現創先爭優活動的成效，把自覺貫徹黨組織意圖與依法行使民主權利統一起來，堅決支援黨組織的意圖，旗幟鮮明的宣傳黨的主張，帶頭依法辦事，正確行使民主權利，履行好自己的職責。
四、嚴明紀律，強化監督，營造風清氣正的換屆工作環境
換屆風氣的好壞，直接關係到換屆的成敗，關係到選人用人公信度和滿意度，關係到黨在人民群眾中的威信。必須採取有力措施，嚴肅換屆紀律，堅決匡正選人用人風氣。
一、嚴肅換屆紀律，要以「五個一律」為高壓線。為做好這次換屆，中紀委、中組部專門下發了《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，提出了「五個一律」的要求，即：對行賄買官、**賣官的，一律先予停職或免職，再依紀依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，並記錄在案；對干擾換屆和選拔任用幹部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處。
這是基本要求，也是高壓線，全鎮各級黨員幹部要嚴格遵守，確保換屆風清氣正。
二、嚴肅換屆紀律，領導幹部要做到「四要四不准」。一要堅決服從組織安排，不准搞非組織活動。對幹部有意見可以揭發舉報，可以按照正常渠道向上反映。
二要嚴格遵守紀律，不准拉票賄選。在換屆中，如果有人請吃喝、拉關係，或採用其他非正當渠道進行拉票，一律給予嚴肅處理。三要切實維護班子團結，不准相互拆台。
要客觀公正，正確對待同志，正確對待自己，決不能貶低別人、抬高自己，影響換屆工作的正常進行。四要堅持正確引導，不准傳播小道訊息，尤其是領導幹部不能隨便發表不負責任的言論，自覺做到不信謠、不傳謠，要闢謠。
三、嚴肅換屆紀律，要抓好監督、從嚴問責。要嚴格執行幹部選拔任用責任追究等四項監督制度，進一步完善監督手段，把嚴格監督貫穿於提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環節。紀檢、組織要在鎮黨委統一領導下，加強對換屆選舉工作全程監督，營造風清氣正的換屆環境。
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