各宗教團體、宗教場所：
宗教場所作為信教公民活動的公共場所，公眾聚集程度高，服務人群特殊。近幾年來，一些宗教場所存在安全隱患，失竊等治安案件時有發生，加強安全管理和治安防範工作十分重要。為了確保我市「全面持續騰飛」目標的實現，促進四個文明建設的協調發展，按照市社會治安綜合治理委員會《平安如皋建立系列活動意見》的通知要求，市民宗局決定在全市開展建立「平安宗教場所」活動，特制定本實施方案。
一、指導思想和總體目標
開展建立「平安宗教場所」活動的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞「全面持續騰飛」的奮鬥目標，立足於四個文明協調發展，按照建設「平安如皋」、建立全省最安全地區的總體部署，加強組織領導，密切部門協作，強化宗教場所內部安全建設、隊伍建設和制度建設，落實安全管理責任制，充分發揮公安機關和宗教場所內部保衛的職能作用，實行警民共建，整體聯動，構築宗教場所治安防控體系，有效保障信教群眾的身體健康和人身、財產安全，為信教群眾營造穩定的社會環境、良好的治安環境、規範的法治環境和優美的活動環境，為建設「平安如皋」做出應有的貢獻。
建立「平安宗教場所」的總體目標是：力爭通過努力，有90%的宗教場所獲得「平安宗教場所」的稱號，全面構建警民共建、整體聯動的宗教場所治安管理機制和治安防控網路，宗教活動秩序井然，宗教場所環境優越，宗教場所安全意識增強，安全感進一步提高。
二、「平安宗教場所」標準
（一）共性標準
1、建立「平安宗教場所」組織領導機構健全。建立創安組織。建立工作責任制落實，宗教場所法定代表人是創安工作第一責任人，並有專（兼）職工作人員；層層分解落實工作責任；健全創安工作資料臺帳，定期組織創安活動，每季檢查不少於一次。
不斷加大建立工作的人、財、物投入。
2、建立健全宗教場所安全宣傳教育管理機制。全體員工積極主動參與社會治安防控工作，法制觀念和安全防範意識顯著增強，每季度法制教育和安全防範教育不少於一次，宗教場內無黃、賭、毒等社會醜惡現象及違法犯罪行為。對宗教場所教職人員做到底數清、情況明、管理措施落實。
3、建立健全宗教場所安全靜態控制和動態巡防機制。按照公安機關要求，加大技術防範設施裝置的投入，強化關鍵部位的安全防控；建立宗教場所治安形勢定期分析報告的預警機制。宗教團體、宗教場所內部政治穩定，治安形勢平穩，不發生政治事件和重大刑事案件，一般案件發生率保持低水平。
4、建立健全安全防控和應急處置機制。嚴格遵守和執行國家的宗教法律法規和各項規章制度；制定安全事故預防和處理預案，重點強化對關鍵部位和崗位的安全防控，消除事故隱患，加強宗教場所防火、防盜、防毒工作。完善對突發公共安全事件的應急處理機制。
5、強化宗教場所內部安全管理。建立內部安全管理制度，抓好消防設施、壓力容器、配電設施、易燃易爆物品、活動用房安全等重點部位和環節的監管，規章制度健全落實。
6、建立責任明晰的安全獎懲機制。結合宗教場所崗位責任制和相關管理制度的落實，強化安全檢查和督查，落實相應的獎勵和懲處措施。
（二）分類標準
各宗教場所在按照上述標準建立的同時，應根據各宗教具體情況，還要分別達到以下標準：
1、佛道教寺院：建立警民共建機制，協助轄區公安派出所積極組織開展日常治安防控工作，及時收集社會動態資訊，調處有關糾紛和事件，維護正常宗教活動秩序，建立專（兼）職保安隊伍；治安防控措施落實，財務收費、文物保護、火源、電線路等要害部位防護設施到位，配置自動報警系統；積極創造條件，在人群集聚部位、易發案部位配置監控系統。無違法違規現象，無邪教及境外滲透事件發生。
2、佛道教活動處所：要建立警民共建機制，積極配合轄區民警研究治安防範工作，及時調處有關糾紛和事件；建立治保組織，落實專人負責治安保衛工作，確保值班人員全天在位；重點要害部位「三防」措施落實到位、符合標準。無違法違規現象，無邪教及境外宗教滲透發生。
3、**教場所：建立警民共建機制，積極配合轄區民警廠家治安防範工作，及時調處有關糾紛和事件；建立治安組織，落實專人負責治安保衛工作，重點部位「三防措施」落實到位、符合標準。嚴防邪教和境外宗教滲透。
三、驗收命名表彰
「平安宗教場所」驗收命名表彰工作每年一次，與年底社會治安綜合治理檢查考核同時進行。由市綜治辦、市公安局、市民宗局聯合組織驗收命名。凡驗收合格單位由驗收機構授予「平安宗教場所」稱號，並給予適當表彰獎勵。
四、建立要求
1、切實加強對建立「平安宗教場所」活動的組織領導。建立「平安宗教場所」，既是落實建設「平安如皋」的重要舉措，又是宗教工作的客觀需要，各宗教團體、宗教場所要高度重視，切實加強對建立工作的組織領導。市成立由市綜治辦、市公安局、市民宗局等部門參加的建立「平安宗教場所」工作領導小組，全面負責建立「平安宗教場所」工作計畫、實施、協調、檢查、驗收等工作。
各宗教團體、宗教場所把建立「平安宗教場所」工作列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門協同抓，充分形成爭先創優保平安的良好工作氛圍。
2、密切部門協作，凝聚建立合力。在建立活動中，各宗教團體既要充分發揮職能作用，又要相互配合支援。市民宗局、各鎮要多與公安機關取得聯絡，特別是要與轄區公安派出所加強聯絡、溝通，形成警民共建機制，開展群防群控；各宗教場所做好建立工作的組織計畫部署，掌握建立工作進展，及時提出階段性的工作措施。
3、突出工作重點，推動措施落實。各宗教場所要嚴格對照建立標準，分解細化工作步驟與措施，把易發案、易發生安全事故部位的防範作為建立的重點，加大經費投入，有效改善宗教場所內部防控設施條件，大力推廣運用先進的高科技防範措施，強化要害部位的物防設施建設，加強人防措施的落實，真正達到「平安宗教場所」的要求。
4、落實工作責任，務求工作實效。各宗教場所要通過建立活動，進一步健全和完善各項安全防範工作制度。要針對宗教工作的實際，著力在強化治安防控、提高服務質量、落實工作責任等方面下功夫。
要及時發現並報告重大事件和苗頭性、動態性資訊，提高對宗教場所安全工作的預警能力。要將建立工作責任逐級分解落實到每個崗位，確保工作實效。對在建立工作中成績顯著的單位和個人要予以獎勵；對措施不力和工作被動而發生重大事件、案件、事故等造成嚴重後果的，要依法追究相關責任人的責任。
各職能部門對建立驗收命名工作要嚴格標準，實事求是，不湊數字，不搞形式，確保建立工作取得實效。
如皋市民族宗教事務局
二○一○年二月
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