關於城市規劃工作中幾方面關係的看法

2021-03-04 08:13:41 字數 1091 閱讀 1519

一、規與劃的關係

規劃管理的「規」是規範、規則、規定,「不以規矩,不能成方圓」;「劃」是籌畫、謀劃、策劃,解決的是規範,規定落地問題。「規」,是總結了歷史上城市以及建築的建設和發展規律,通過實踐上公升到理論,體現的是法律法規的支撐,「劃」,是研究實踐,講究操作,更多的是依靠體制,機制的高效運作。規劃工作,不僅僅是形態的規定,而必須要堅持規劃先行,統籌協調綜合考慮社會效益、經濟效益和環境效益,應該是實踐和理論的有機統一。

所以,規劃管理工作,既需要「規」,又要有「劃」,先「規」後「劃」。在一定條件下,兩者又可以互相轉化,相互提公升。

二、綱與目的關係

在各項規劃中,城市總體規劃是綱,控制性編制單元規劃、控制性詳細規劃等為目。綱舉才能目張。總體規劃既要統領眾多的專業規劃和產業規劃,又要以後者為依託,才能層層落地。

如果乙個地區的規劃尚未編制或批准,具體的專案審批切不可「孤軍深入」。否則,若干個具體工程專案的審批,很可能造成幾個層面規劃的被動,甚至留下難以彌補的遺憾。同樣,規劃及建設專案審批的著眼點,也有主次之分。

著眼點應當放在如何體現以人為本的思想,切實保障城市的長遠利益和市民的公共利益上。

三、點與面的關係

專案管理要有整體規劃的理念,要避免產生「只見樹木,不見森林」的現象。單幢建築在點上體現自身特色的同時,更要注重與周邊環境景觀即面上建築群的交融與協調。乙個地區的群體建築一定要融入城市,與原有城市肌理協調,形成和諧統一的有機整體。

一幢樓要關注平面布局,立面設計,處理好平面與立面的關係。乙個區域的建築群,更要關注總體布局和立面協調。這項工作的難度更大,這就是時代賦予城市規劃管理者沉甸甸的歷史責任。

四、前與後的關係

前期的科學引導和後期的理性評估,是提公升規劃管理水平的重要組合手段。兩者要相輔相成,互相促進。要強調按照規劃審批專案在規劃管理中,既要加強前期的功能定位、建築總量、環境、交通、日照等指標分析,又要注重綜合評價規劃實施效果,完善規劃的反饋機制,建立和健全規劃後評估體系。

應該說,審批工作往往體現的是管理者理解執行規劃的水平,而後評估則可以反映社會各界、特別是廣大市民對城市規劃和建設的綜合意見。對管理部門來說,及時吸取正反兩方面經驗教訓,從實踐中得出道理,不斷完善技術規範,提高管理水平,尤為重要。同樣,在具體專案的審核過程中,也有「提前引導」和「事後管理」之分。

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